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寧波
杭州擬立法新建城市道路竣工三年不得開挖
浙江在線6月18日訊(記者 周娜) 新建、改建、擴建的城市道路交付使用后五年內，大修的城市道路竣工后三年內不得開挖敷設管線。因特殊情況需要開挖敷設管線的，應當按有關規定經市或區人民政府批準。今天，杭州市人大常委會審議《杭州市城市地下管線管理條例(草案)》。
地下管線建設管理問題呼吁新立法
草案規定，“建設城市地下管線時需要占用或者開挖道路的，管線建設單位應當到市政設施行政主管部門和公安機關交通管理部門辦理城市道路占用、挖掘審批手續。”
城市地下管線主要包括給水、排水、燃氣、電力、通訊、有線電視及其他用途的管線(含附屬設施)、管線共同溝及相關的地下空間設施。
關于杭州市在城市地下管線建設管理中存在的問題，杭州市建委主任楊軍分析：地下空間管線建設無序化嚴重，有限的地下空間資源未得到有效利用。“目前，杭州市20余家專業管線單位，由于體制因素，地下管線建設往往是各自為政，缺乏統一的規劃和協調，導致地下空間有限資源集約化建設程度不高。”
同時，由于管線建設各自為政，道路建設過程中缺乏對管線建設單位協調、制約的手段，道路和管線建設難以同步完成；地下管線工程竣工測量不規范，竣工檔案信息的收集、管理缺乏有效法律手段，使得可供查詢的地下管線信息不準確、不完整，導致各類建筑、道路施工中損壞已有地下管線的事故經常發生，嚴重影響人們的正常生產、工作和生活。
推進“共同溝”建設是杭州地下管線建設方向
“先進發達國家在建設城市地下管線時普遍采用共同溝技術，國內有些城市也在嘗試。”杭州市政府認為，推進“共同溝”建設，是杭州市地下管線建設今后發展的方向。
因此，條例第八條規定，新建城市主干道路時，符合技術安全標準和條件的，應當優先采用共同溝技術。由于共同溝包含“走入式管廊”和“非走入式管廊”，因此在新建道路時根據實際情況，決定采用何種共同溝。
由于共同溝建設投入大，草案規定鼓勵單位、個人投資建設共同溝。而橫穿管道預留，也是在地下管線建設實踐中總結出來的一項有效措施，它可以有效減少因進行必不可少的管線敷設造成的道路開挖。為此，草案第九條對此作了強制性規定，即新建、改建、擴建道路時，道路建設單位應當按照規劃要求為地下管線預留橫穿道路的管道。
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