國務(wù)院同意《全國商業(yè)廳局長座談會匯報提綱》，現(xiàn)發(fā)給你們，望結(jié)合具體情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　穩(wěn)定市場，不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個政治問題。各地區(qū)、各有關(guān)部門要同心協(xié)力，把市場切實(shí)安排好。這幾年農(nóng)村購買力增長幅度較大，對秋后旺季市場，要在思想上和物資上有足夠的準(zhǔn)備，特別要注意疏通城鄉(xiāng)渠道，搞好工業(yè)品下鄉(xiāng)。今年的消費(fèi)品生產(chǎn)計劃一定要保證完成，增產(chǎn)計劃要迅速落實(shí)下去。人民生活必需品，要基本上保證供應(yīng)。有些小商品關(guān)系到千家萬戶，即使利潤少或者暫時沒有利潤，生產(chǎn)部門和商業(yè)部門也要積極生產(chǎn)，積極經(jīng)營。

　　在國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中，要大力加強(qiáng)流通領(lǐng)域的工作，穩(wěn)步地繼續(xù)進(jìn)行商業(yè)體制的改革，逐步完善多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營形式、多渠道、少環(huán)節(jié)的商品流通體制。工業(yè)品實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷（統(tǒng)購統(tǒng)配）、計劃收購、訂購、選購四種形式。為了安排好供應(yīng)，在近幾年內(nèi)，對食糖、卷煙、火柴、肥皂、鉛筆等關(guān)系國計民生的重要商品，包括增產(chǎn)部分，統(tǒng)一由商業(yè)部門收購，工業(yè)部門不要自銷。對于當(dāng)前流通領(lǐng)域出現(xiàn)的一些問題，要采取疏導(dǎo)的辦法，在搞活的同時加強(qiáng)管理。

　　全國商業(yè)廳局長座談會匯報提綱

　　全國商業(yè)廳局長座談會于三月十二日開始，二十九日結(jié)束。這次會議的任務(wù)是貫徹中央工作會議精神，安排今年的商業(yè)工作。現(xiàn)將會議討論的問題和意見匯報如下：

　　一、當(dāng)前的市場形勢和今年的商業(yè)工作任務(wù)

　　黨的三中全會以來，整個國民經(jīng)濟(jì)形勢很好。一九八0年社會商品零售額，比上年增長百分之十八點(diǎn)二。商業(yè)部系統(tǒng)購、銷、存全面增長。商品供應(yīng)增加，市場活躍興旺，是二十多年來比較好的一年。一九八一年，國家采取了壓縮基本建設(shè)規(guī)模，控制貨幣發(fā)行，消滅財政赤字，發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)展日用消費(fèi)品生產(chǎn)，穩(wěn)定物價等一系列重大決策，這對安排好市場具有決定的意義。但是，市場還存在著不穩(wěn)定的因素，主要是供需之間還有差額，歷年結(jié)余下來的購買力數(shù)額又比較大，市場供應(yīng)仍然偏緊。因此，安排今年市場的任務(wù)仍然是相當(dāng)艱巨的。

　　市場情況是國民經(jīng)濟(jì)的綜合反映。安排好、管理好全國市場，需要各有關(guān)部門和各地區(qū)的共同努力。商業(yè)部門掌握著日用工業(yè)品批發(fā)的大部分，對市場負(fù)有重要的責(zé)任，必須十分謹(jǐn)慎地進(jìn)行工作。一九八一年商業(yè)工作的主要任務(wù)是：在國家計劃指導(dǎo)下，支持生產(chǎn)，積極收購，擴(kuò)大銷售，回籠貨幣，穩(wěn)定物價，穩(wěn)定市場，為貫徹經(jīng)濟(jì)上進(jìn)一步調(diào)整、政治上進(jìn)一步安定的方針作出貢獻(xiàn)。

　　二、支持生產(chǎn)發(fā)展，增加市場供應(yīng)

　　今年的市場供應(yīng)要努力做到：人民生活必需品基本上保證供應(yīng)，緊缺商品比去年增加供應(yīng)，回籠貨幣的骨干商品爭取多投放一些，小商品要搞得豐富多彩，少數(shù)民族特需用品爭取有較大的改善。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，商業(yè)部門要大力支持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，適當(dāng)安排進(jìn)口，增加商品貨源。

　　（一）支持輕紡工業(yè)多生產(chǎn)市場適銷對路的商品。商業(yè)部門要協(xié)助工業(yè)部門搞好生產(chǎn)調(diào)整，加強(qiáng)市場預(yù)測，根據(jù)市場需要，瞻前顧后，提出哪些商品要擴(kuò)大生產(chǎn)，哪些商品要減產(chǎn)或者轉(zhuǎn)產(chǎn)的意見，供工業(yè)部門調(diào)整、安排生產(chǎn)的參考，促進(jìn)提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種，保證產(chǎn)品的適銷對路。有些市場供應(yīng)緊缺的品種，如呢絨、純毛線、縫紉機(jī)、電視機(jī)、自行車、手表、保溫瓶膽、火柴、卷煙、白平布、色平布、花平布、線府綢、紗府綢、少數(shù)民族特需用品和一些小商品，要促進(jìn)工業(yè)部門多生產(chǎn)。對于需要減產(chǎn)和轉(zhuǎn)產(chǎn)的產(chǎn)品，要進(jìn)行調(diào)整，以免給國家造成損失，但要采取慎重的態(tài)度。只要市場有需要，不與先進(jìn)地區(qū)和大廠爭原料，就應(yīng)當(dāng)幫助提高，而不能輕易采取關(guān)廠停產(chǎn)或停止收購的措施。請各地從全局出發(fā)，做出切實(shí)的安排。

　　根據(jù)國家確定的今年輕紡產(chǎn)品生產(chǎn)計劃和增產(chǎn)計劃，搞好產(chǎn)銷銜接，大力加強(qiáng)收購工作。規(guī)定由商業(yè)部門收購的，要堅持國家計劃，認(rèn)真履行合同，及時收購。對統(tǒng)購統(tǒng)銷商品和人民生活必需品，只要質(zhì)量好，即使一時多一些，也要收購起來，發(fā)揮一、二級站的“蓄水池”作用。少數(shù)重要商品，庫存量大，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)有困難的，可以作為商業(yè)部儲存的商品。儲存品種和數(shù)量，由商業(yè)部另做具體安排。

　　（二）促進(jìn)豬、菜、牛、羊、禽、蛋等副食品生產(chǎn)的發(fā)展。在生豬生產(chǎn)和經(jīng)營方面，要特別注意穩(wěn)定政策，保護(hù)母豬，加強(qiáng)收購工作，安排好城鄉(xiāng)豬肉和熟肉制品的供應(yīng)。充分利用現(xiàn)有的冷藏能力，爭取在旺季多存一些豬肉。開展調(diào)查研究工作，建立生豬市場預(yù)測網(wǎng)，準(zhǔn)確地掌握產(chǎn)銷變化情況。牧區(qū)和農(nóng)區(qū)都要積極發(fā)展牛、羊生產(chǎn)，保證回民的牛、羊肉供應(yīng)，并逐步提高牛、羊肉在肉食供應(yīng)中的比重。解決好蔬菜問題，關(guān)鍵靠當(dāng)?shù)攸h委。蔬菜生產(chǎn)和經(jīng)營方面行之有效的辦法應(yīng)繼續(xù)堅持，同時要加強(qiáng)調(diào)查研究，妥善解決蔬菜產(chǎn)銷中出現(xiàn)的新問題。蔬菜收購價偏低的地區(qū)，經(jīng)省、市、自治區(qū)政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)提高一點(diǎn)收購價格，銷價不動。通過各方面的共同努力，爭取今年的蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)有一個較大的改善。

　　（三）適當(dāng)安排進(jìn)口。為了平衡供需差額，今年需要增撥一些外匯，多進(jìn)口一些市場商品和原料。除了國家按計劃和利用東歐記帳外匯統(tǒng)一進(jìn)口以外，希望各省、市、自治區(qū)也拿出一部分地方外匯，進(jìn)口本地區(qū)市場需要的商品和原料。各地需要進(jìn)口的商品，按國務(wù)院規(guī)定辦理；需要報批的，由商業(yè)部和有關(guān)部門綜合平衡，防止盲目進(jìn)口。商業(yè)部可生接受地方委托，統(tǒng)一組織，通過外貿(mào)部門代地方進(jìn)口一些商品。對華僑和港澳同胞攜帶進(jìn)來的工業(yè)品和查私物資，要按照國務(wù)院規(guī)定，由指定的國營商業(yè)部門統(tǒng)一收購，各省、市、自治區(qū)批發(fā)、零售單位只能向指定的單位進(jìn)貨，不得直接插手采購。對于違反規(guī)定，支持或參與走私活動的，要嚴(yán)肅處理。

　　三、擴(kuò)大商品銷售，增加貨幣回籠

　　（一）改進(jìn)批發(fā)，加強(qiáng)零售。各級商業(yè)批發(fā)單位，要加強(qiáng)全局觀點(diǎn)，保證完成調(diào)撥任務(wù)。要樹立上級批發(fā)為下級批發(fā)服務(wù)，批發(fā)為零售服務(wù)的思想，積極主動地向零售企業(yè)介紹商品，組織他們推銷庫存多的商品。為了方便零售商業(yè)和基層供銷社進(jìn)貨，特別是集體和個體零售商業(yè)進(jìn)貨，要適當(dāng)增設(shè)批發(fā)商店和專業(yè)批發(fā)部，并適當(dāng)降低批發(fā)起點(diǎn)。有條件的零售商店也可以兼營一部分批發(fā)業(yè)務(wù)。有些需要處理的商品，可以擴(kuò)大批零差率，向零售多讓點(diǎn)利。有些商品可以委托零售店和基層社代銷，賣出后結(jié)算。所有零售企業(yè)都要主動承擔(dān)推銷商品的義務(wù)，糾正重大輕小的傾向，既要把大商品經(jīng)營好，又要把群眾不可缺少的小商品經(jīng)營好，按照商品經(jīng)營目錄和必備商品目錄把貨備齊，采取多種形式擴(kuò)大銷售。

　　（二）疏通城鄉(xiāng)渠道，搞好工業(yè)品下鄉(xiāng)。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“兩個優(yōu)先”的原則，城鄉(xiāng)都需要的工業(yè)品優(yōu)先供應(yīng)農(nóng)村，把農(nóng)村市場擺到重要位置。當(dāng)前緊缺的自行車、縫紉機(jī)，從今年起按以下原則分配：商業(yè)批發(fā)企業(yè)掌握的貨源，包括不同產(chǎn)地和品種，在保持一九七八年城鄉(xiāng)實(shí)際分配數(shù)的基礎(chǔ)上，每年增加的部分，百分之八十給農(nóng)村，百分之二十給城市，并逐級列入計劃。商業(yè)批發(fā)實(shí)際拿到的貨源，大于或小于計劃時，也按上述比例相應(yīng)調(diào)整。省、地、縣之間的調(diào)劑，供應(yīng)農(nóng)村的由供銷社負(fù)責(zé)，供應(yīng)城市的由商業(yè)部門負(fù)責(zé)。今年頭幾個月少分配給農(nóng)村的要補(bǔ)上。不僅要搞好緊缺的工業(yè)品下鄉(xiāng)，還要搞好一股日用工業(yè)品下鄉(xiāng)。商業(yè)批發(fā)企業(yè)，要公開庫存，公開貨源，讓供銷社選購，不搞冷熱搭配。根據(jù)目前國合分工，國營商業(yè)要與供銷社密切配合，共同搞好工業(yè)品下鄉(xiāng)：農(nóng)村市場的工業(yè)品供應(yīng)，主要靠供銷社；供銷社無力經(jīng)營和不進(jìn)貨的商品，國營商業(yè)可以下鄉(xiāng)推銷，執(zhí)行當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一牌價；國營商業(yè)已經(jīng)下伸到集鎮(zhèn)的網(wǎng)點(diǎn)，要切實(shí)辦好；供銷社同意與國營商業(yè)搞聯(lián)營的，可以組織聯(lián)營；充分利用有證商販上山下鄉(xiāng)，走村串巷。屬于工業(yè)部門自銷的商品，也要面向農(nóng)村。通過各種措施，改善農(nóng)村工業(yè)品供應(yīng)狀況，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　（三）壓縮商業(yè)庫存。今年要壓縮商業(yè)庫存三十二億元，回籠貨幣三十億元。各級商業(yè)企業(yè)要對自己的庫存商品認(rèn)真進(jìn)行檢查，分類排隊。對數(shù)量過大、儲存時間過長的商品，以及質(zhì)次價高、殘損的商品，一要千方百計組織推銷，二要按規(guī)定的權(quán)限下決心處理。五交化批發(fā)企業(yè)生產(chǎn)資料商品的削價和報廢損失，沖減本企業(yè)的流動資金，先沖財政撥給的自有資金，不足部分，再沖銀行貸款。

　　（四）區(qū)別不同商品，做好銷售工作。（1）棉布和收布票的針紡織品、石油成品油以及其他憑證定量供應(yīng)的商品，按照有關(guān)規(guī)定組織好供應(yīng)。緊密配合有關(guān)部門，搞好石油、棉布等重要商品的社會節(jié)約。（2）緊缺的自行車、手表、縫紉機(jī)等商品，隨進(jìn)隨賣，不要惜售。這類商品要分別規(guī)定各地區(qū)的庫存最高限額，超過定額要緩調(diào)或減調(diào)。一般商品都要擺出來，敞開供應(yīng)，不怕賣光。

　　（3）耐用的價值大的消費(fèi)品，貨源多的可以提前付貨，分期收款；貨源少的可以提前收款，定期付貨。具體品種，由省、市、自治區(qū)自定。（4）安排好飲食服務(wù)業(yè)的原材料供應(yīng)，增加服務(wù)項目，擴(kuò)大營業(yè)額，增加貨幣回籠。

　　（五）加強(qiáng)民族貿(mào)易，做好軍特需和兒童用品的供應(yīng)。少數(shù)民族地區(qū)的商品供應(yīng)，特別是民族特需用品的生產(chǎn)和供應(yīng)，要抓緊安排。軍供、特需、旅游商品，也要很好安排。兒童需要的食品、服裝、教具、玩具等商品，要主動配合工業(yè)部門增加生產(chǎn)，工商都要實(shí)行薄利多銷。

　　四、加強(qiáng)物價管理，穩(wěn)定市場物價

　　（一）穩(wěn)定零售牌價。繼續(xù)貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制物價、整頓議價的通知》，商業(yè)部主管商品的零售牌價，一九八一年除國務(wù)院決定調(diào)整的以外，一般不作變動。

　　（二）統(tǒng)一進(jìn)口商品的價格。各地區(qū)、各單位進(jìn)口的商品，都必須按國家規(guī)定的牌價銷售，不得低價競銷。沒有國家統(tǒng)一牌價的，參照同類型號產(chǎn)品的銷價，按質(zhì)論價，根據(jù)物價分工管理權(quán)限的規(guī)定，報經(jīng)物價管理部門批準(zhǔn)執(zhí)行。任何機(jī)關(guān)、企業(yè)、團(tuán)體、部隊都不得搞內(nèi)部低價分配。

　　（三）工業(yè)品不準(zhǔn)搞議購議銷。零售企業(yè)外出采購的商品，零售價必須服從本地區(qū)的國家牌價。不準(zhǔn)從外地以零售價購進(jìn)再加價出售，不準(zhǔn)到產(chǎn)地抬價收購農(nóng)副產(chǎn)品。

　　（四）加強(qiáng)對物價的監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁隨意提價，變相漲價，侵犯群眾利益。違反物價政策的企業(yè)不得提獎，情節(jié)嚴(yán)重的要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

　　五、改革商業(yè)管理體制，繼續(xù)把市場搞活

　　一九八一年的商業(yè)體制改革，應(yīng)當(dāng)堅持在國家計劃指導(dǎo)下的市場調(diào)節(jié)的原則，堅持多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營形式、多渠道、少環(huán)節(jié)的流通體制，按照服從于調(diào)整、有利于調(diào)整的精神，繼續(xù)穩(wěn)步地進(jìn)行下去。

　　（一）調(diào)整社會商業(yè)結(jié)構(gòu)。要在發(fā)展國營商業(yè)的同時，積極發(fā)展集體商業(yè)和個體商業(yè)。發(fā)展國營商業(yè)，當(dāng)前主要是增加商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提高職工的勞動效率和企業(yè)的管理水平。發(fā)展集體商業(yè)和個體商業(yè)，是廣開就業(yè)門路的重要途徑，是解決群眾買東西難、吃飯難、做衣難、修理難的根本措施。要引導(dǎo)它們主要經(jīng)營飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)，以及副食雜品、煙酒、小百貨等零售行業(yè)，重點(diǎn)扶持修理業(yè)和小手工業(yè)。各級商業(yè)部門，要積極配合有關(guān)部門，因地制宜，因行業(yè)制宜，制定發(fā)展集體商業(yè)和個體商業(yè)的規(guī)劃，把社會商業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整好。

　　（二）全面實(shí)行工業(yè)品的四種購銷形式。統(tǒng)購統(tǒng)銷和統(tǒng)購統(tǒng)配商品，由國家委托的商業(yè)部門統(tǒng)一收購和經(jīng)營。統(tǒng)購統(tǒng)銷商品，工業(yè)部門可以搞新產(chǎn)品試銷。計劃收購商品，按照國家規(guī)定的收購計劃，工業(yè)保證按計劃交售，商業(yè)保證按計劃收購，超產(chǎn)部分工業(yè)可以自銷，商業(yè)也可以協(xié)商收購。訂購商品，由工商雙方根據(jù)市場需要搞好產(chǎn)銷銜接，生產(chǎn)計劃由工業(yè)部門自訂，收購、調(diào)撥計劃在商業(yè)部專業(yè)會議上平衡，訂購合同由工商企業(yè)協(xié)商簽定。選購商品，工業(yè)可以自銷，商業(yè)可以選購。商業(yè)部門要盡可能事先與工業(yè)部門協(xié)商選購數(shù)量，便于工業(yè)部門安排生產(chǎn)。為了協(xié)調(diào)工商關(guān)系，把市場安排好，需要明確以下幾點(diǎn)：（1）嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，堅持國家計劃的嚴(yán)肅性，健全合同制，認(rèn)真按合同辦事。違反統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，不執(zhí)行國家計劃和不履行合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。（2）在目前商品供應(yīng)不足的情況下，對關(guān)系國計民生的重要商品，如食糖、卷煙、火柴、肥皂、鉛筆等商品，包括增產(chǎn)部分，在近幾年內(nèi)工業(yè)部門不要自銷，統(tǒng)一由商業(yè)部門收購。商業(yè)有價格補(bǔ)貼的商品，工業(yè)不能自銷。（3）在規(guī)定范圍內(nèi)的工業(yè)自銷，商業(yè)部門應(yīng)當(dāng)積極支持，工業(yè)部門可以自設(shè)門市部，也可以委托商業(yè)經(jīng)銷代銷；要單獨(dú)核算，照章納稅，利潤上繳，執(zhí)行國家統(tǒng)一政策和價格。

　　（三）繼續(xù)減少不合理的商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。去年進(jìn)行的撤并按行政區(qū)劃設(shè)置的批發(fā)機(jī)構(gòu)，調(diào)整不合理的進(jìn)貨渠道，放寬批發(fā)商店和零售商店不準(zhǔn)外出采購商品的限制等項改革，要繼續(xù)進(jìn)行。批發(fā)商店和零售商店外出采購，要堅持經(jīng)濟(jì)合理的原則，當(dāng)?shù)嘏l(fā)部門有貨的，不要盲目外出采購。有條件的二級站，可以直接向零售商店和外地的批發(fā)商店供貨。

　　（四）逐步實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。在國營零售商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的小型企業(yè)中，先選擇一些企業(yè)進(jìn)行“獨(dú)立該算，國家征稅，自負(fù)盈虧”的試點(diǎn)。試點(diǎn)的地區(qū)，要制訂試點(diǎn)方案，報省、市、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。虧損企業(yè)可實(shí)行虧損包干，超虧不補(bǔ)，減虧留用。正在進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)試點(diǎn)的單位，要總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)搞好試點(diǎn)。

　　（五）堅持多種流通渠道。多渠道流通，對于搞活經(jīng)濟(jì)起到積極的作用。當(dāng)前出現(xiàn)的一些問題，國務(wù)院已責(zé)成有關(guān)單位制定管理辦法，采取疏導(dǎo)方針，逐步解決。我們要首先把商業(yè)部系統(tǒng)的事情辦好：批發(fā)商業(yè)搞得集中些，零售商業(yè)、社會性的服務(wù)業(yè)要搞得活一些。商業(yè)批發(fā)企業(yè)對集體商業(yè)和有證個體商販的貨源供應(yīng)、商品作價，要與國營零售商店一視同仁，不能歧視。信托貿(mào)易公司和貨棧，要堅持以“四代”（代購、代銷、代儲、代運(yùn)）為主，不搞工業(yè)品議價，不亂跨行業(yè)經(jīng)營，不搞為本單位謀福利的小家當(dāng)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊不能搞貿(mào)易貨棧。

　　六、整頓基層商業(yè)企業(yè)，提高管理水平

　　今年整頓企業(yè)的重點(diǎn)是：（1）端正企業(yè)的經(jīng)營思想，糾正不正之風(fēng)。（2）明確企業(yè)的經(jīng)營范圍，制訂經(jīng)營商品目錄和必備商品目錄，防止發(fā)生批發(fā)有貨，零售無貨，市場脫銷的情況。（3）獨(dú)立核算的零售企業(yè)，要清理資產(chǎn)，建立健全企業(yè)定額管理制度。零售企業(yè)核定資金的工作，要進(jìn)行試點(diǎn)；有條件的地區(qū)，也可以全面鋪開。（4）開展增產(chǎn)節(jié)約，改善經(jīng)營管理。企業(yè)的核算單位要適當(dāng)劃小，建立健全各個環(huán)節(jié)的責(zé)任制度。（5）正確實(shí)行獎勵制度，糾正濫發(fā)獎金的傾向，把榮譽(yù)獎勵和物質(zhì)獎勵結(jié)合起來。今后，企業(yè)的獎金既要和經(jīng)營成果（銷售額、利潤、資金周轉(zhuǎn)、費(fèi)用水平等）掛鉤，也要和執(zhí)行政策、服務(wù)質(zhì)量掛鉤。要堅持按勞分配，反對平均發(fā)放。

　　七、搞好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和商辦工業(yè)的建設(shè)

　　商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在城市市政建設(shè)中排上位置，納入計劃，逐步解決。（1）新建工礦區(qū)應(yīng)把商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)納入工礦建設(shè)項目的總投資內(nèi)一并安排，列入計劃，同時興建。（2）城市新建居民住宅，應(yīng)當(dāng)堅持撥出百分之七左右的面積作為商業(yè)用房，或者撥出相應(yīng)的投資、材料，修建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。（3）城市主要街道新建樓房的底層，應(yīng)當(dāng)主要安排商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。（4）建議各地從地方財政中安排一點(diǎn)資金，用于修建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。（5）國營商業(yè)的發(fā)展基金和集體商業(yè)的公積金，可以修建一些網(wǎng)點(diǎn)。（6）城市主要街道現(xiàn)有民房中適合做商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，要在城市民房統(tǒng)建中作出搬遷規(guī)劃。（7）提倡街道擠出一部分房屋或搭蓋一些簡易設(shè)施辦商業(yè)、服務(wù)業(yè)。（8）集體商業(yè)和個體商業(yè)可以租用居民個人的鋪面房，開設(shè)商店。還應(yīng)當(dāng)允許在街道兩旁擺攤設(shè)點(diǎn)，出流動車，有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，不要限制。按上述辦法增加的網(wǎng)點(diǎn)，要根據(jù)國營、集體和個體商業(yè)的需要，統(tǒng)籌安排。

　　商辦工業(yè)，特別是釀造、腌制、糕點(diǎn)、糖果等食品加工廠，長期以來投資很少，設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，衛(wèi)生條件很差，發(fā)展相當(dāng)緩慢，產(chǎn)需矛盾十分突出。這個行業(yè)涉及千家萬戶，要按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，重點(diǎn)予以扶持。具體辦法，請省、市、自治區(qū)政府規(guī)定。商業(yè)辦的機(jī)械廠要從實(shí)際出發(fā)，搞好調(diào)整。

　　八、加強(qiáng)思想政治工作，保證調(diào)業(yè)工作任務(wù)的完成

　　（一）組織商業(yè)干部和職工深入學(xué)習(xí)中央文件，堅持四項基本原則，堅決執(zhí)行黨的三中全會的路線、方針、政策。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)格按照《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》辦事，廉潔奉公，不謀私利。要加強(qiáng)社會主義和愛國主義教育，抵制資產(chǎn)階級思想腐蝕，使每一個職工懂得社會主義國家財產(chǎn)神圣不可侵犯，浪費(fèi)可恥，貪污犯罪，勤儉節(jié)約光榮。要關(guān)心職工生活，逐步解決職工的實(shí)際困難，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)。對群眾中的一些思想問題，采取疏導(dǎo)的教育的方法去解決，把職工群眾的社會主義積極性調(diào)動起來。

　　（二）總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，肅清“左”的錯誤在商業(yè)上的影響。建國以來，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國的社會主義商業(yè)工作取得了巨大的成績。但是，經(jīng)濟(jì)工作中長時期存在的“左”的指導(dǎo)思想，以及我們頭腦中存在的“左”的觀念，對商業(yè)工作的影響也是很大的。主要表現(xiàn)在：由于國民經(jīng)濟(jì)不講綜合平衡，比例嚴(yán)重失調(diào)，使得許多基本生活資料長期供應(yīng)不足；在貶低商品生產(chǎn)和商品交換的思想影響下，降低社會主義商業(yè)的地位，忽視流通對生產(chǎn)的反作用，商業(yè)建設(shè)同國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例嚴(yán)重失調(diào)；在所有制形式上，以為越高越先進(jìn)，搞“窮過渡”，流通渠道搞“國營化”、“單一化”；在購銷形式上，統(tǒng)得過多，管得過死；在企業(yè)管理上，不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，企業(yè)缺少自主權(quán)，經(jīng)濟(jì)效果差；在網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置上，片面強(qiáng)調(diào)“合并”、“搞大的”，等等。要認(rèn)真地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，從指導(dǎo)思想上糾正“左”的傾向，同時防止和糾正右的傾向。

　　（三）端正經(jīng)營思想，開展文明經(jīng)商。堅定不移地貫徹執(zhí)行“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的總方針，堅持為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、為人民生活服務(wù)的方向，牢固樹立政治觀點(diǎn)、生產(chǎn)觀點(diǎn)、群眾難點(diǎn)。在廣大商業(yè)干部和職工中，提倡“五講”、“四美”，學(xué)雷鋒，學(xué)先進(jìn)，從商業(yè)部門的特點(diǎn)出發(fā)，廣泛深入地開展文明經(jīng)商活動，不斷改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立社會主義商業(yè)新風(fēng)。

　　（四）發(fā)展商業(yè)教育事業(yè)，加強(qiáng)商業(yè)隊伍建設(shè)。當(dāng)前，對各類商業(yè)學(xué)校要抓好鞏固和提高，加強(qiáng)思想政治工作，提倡德、智、體全面發(fā)展。對職工教育，要有計劃地實(shí)行全員培訓(xùn)，在近兩、三年內(nèi)，重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)干部的訓(xùn)練，以及對“文化大革命”以來參加工作的青壯年職工的政治思想教育和文化、業(yè)務(wù)技術(shù)補(bǔ)課方面。新職工不經(jīng)過訓(xùn)練不能上崗位。要采取多種形式培養(yǎng)干部和職工，建設(shè)一支有社會主義覺悟、有科學(xué)文化知識、有業(yè)務(wù)技術(shù)和經(jīng)營管理能力的商業(yè)隊伍。