盡管以競標(biāo)的形式立法,在西方并不少見,且有極豐富的成功經(jīng)驗(yàn),但落入轉(zhuǎn)型期的中國語境,則一切皆有可能。誰知道做此決策播下的種子,是收獲龍象,還是跳蚤?
爭議之前提,就值得爭議,即法律是什么,其本質(zhì)何為。有人反對將立法權(quán)下放,認(rèn)為法律乃國之公器,怎可輕易授予平民和市場;還有人視法律為信仰,如一塵不染的圣潔神靈,豈容公共化的雜亂目光肆意打量。他們把法律看得太高,或許是因?yàn)樗麄冋镜锰停瑢Ψ?quán)一直持仰望的姿態(tài)。其實(shí),立法的面目,沒有那么高不可攀。
明白了這一點(diǎn),便可以說,立法權(quán)下放與否,由誰來立法,是一個(gè)嚴(yán)肅的問題,但并非只有一個(gè)答案。在中國,全體公民乃是權(quán)力的合法性來源,各級人大作為代議機(jī)構(gòu)行使人民賦予的立法權(quán),它們只是傳聲筒,而非大腦和心臟。如今,立法權(quán)向社會公開招標(biāo),正是取之于民,施之于民。就正當(dāng)性與合法性而言,并無絲毫不妥。
需要考慮的僅是,這樣做,能否取得理想之效果,能否比舊形式有所突破。沒有人可以給出百分百的肯定或否定答案。但剝離政治與道德色彩,此做法倒可用博弈論來詮釋。不妨斷言,全社會的群策群力,總好過少數(shù)人的閉門造車。
不過,立法招標(biāo)雖呈現(xiàn)了一種民主的特質(zhì),但這是什么樣的民主呢?竊以為十分有限。我憂慮的問題在于,不是競標(biāo)者能否提供優(yōu)良的法律,而是此后的審核機(jī)制如何運(yùn)行,審核者是否擁有足夠銳利的眼光、公正的心態(tài)來辨別標(biāo)書之優(yōu)劣。更不憚以惡意來揣測:立法招標(biāo),不免變形為審核者尋租的捷徑(競標(biāo)者要奪標(biāo),就要走后門)。所以說,民主到何種程度,最終還得看投標(biāo)與審核的程序正義是否到位,審核者的水平,乃至審核者的組成,也是不可忽視的。誰是審核者?是那些人大代表,還是像法院的陪審團(tuán)那樣,從社會選拔公民團(tuán)?立法招標(biāo)僅僅搭了個(gè)民主的框架,至于建成大廈,還是茅草屋,端看立法者打算放權(quán)到哪一步。前程漫漫,唯一可以明確的是,立法若流于形式,必將誕生惡法;權(quán)力參與博弈,必將淪為專制。
該內(nèi)容對我有幫助 贊一個(gè)
驗(yàn)證手機(jī)號
我已閱讀并同意《用戶服務(wù)協(xié)議》和《律霸隱私政策》
我們會嚴(yán)格保護(hù)您的隱私,請放心輸入
為保證隱私安全,請輸入手機(jī)號碼驗(yàn)證身份。驗(yàn)證后咨詢會派發(fā)給律師。
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國文物保護(hù)法》的決定
2015-04-24第十二屆全國人民代表大會第一次會議關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告的決議
2013-03-17全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于《中華人民共和國刑法》有關(guān)信用卡規(guī)定的解釋
2004-12-29全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和日本國領(lǐng)事協(xié)定》的決定
2009-02-28中華人民共和國人民法院組織法(1983年修訂)
1983-09-02中華人民共和國澳門特別行政區(qū)第一屆政府推選委員會委員守則
1998-11-07第十屆全國人民代表大會第二次會議關(guān)于2003年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況及2004年中央和地方預(yù)算的決議
2004-03-14中華人民共和國中國人民銀行法
1970-01-01全國人大常委會關(guān)于修改《中華人民共和國檔案法》的決定
1996-07-05全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加入《國際承認(rèn)航空器權(quán)利公約》的決定
1999-10-31中華人民共和國未成年人保護(hù)法(已修正)
1991-09-04中華人民共和國國籍法
1980-09-10中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)
1979-09-13全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于由對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部行使原外國投資管理委員會的批準(zhǔn)權(quán)的決定
1983-03-05中華人民共和國監(jiān)獄法
1994-12-29中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法
1999-06-28中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法
2001-12-29中華人民共和國義務(wù)教育法(2006年修訂)
2006-06-29醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例(2016修訂)
2016-02-06中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例(2019修正)
2019-03-02國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知
2019-04-17財(cái)政部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
2019-03-01旅行社條例
2009-02-20國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見
2014-03-03國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的意見
1970-01-01農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)
2011-07-13國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前高溫干旱防御應(yīng)對工作的通知
2013-08-04律師事務(wù)所管理辦法(2012修訂)
2012-11-30國務(wù)院關(guān)于廣西壯族自治區(qū)海洋功能區(qū)劃(2011—2020年)的批復(fù)
2012-10-10國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)意見的通知
2012-06-07