?? 天山網訊(記者吳婷婷報道)“目前,少數集團、部門制定的‘部門法’,很難達到公眾滿意,建議法規制定的過程中要公開化、民主化、讓公眾提出意見,讓公眾最關心、最直接、最現實的利益問題能在法律層面得到保障。”烏魯木齊市政協委員鐵莉說。
??? 在市政協第十一屆一次會議上,九三學社烏魯木齊市委員會提交了《關于鼓勵公眾參與制定法規工作的建議》的議案。
??? 此提案建議,行政機關負責的與公眾利益相關的地方性法規草案的工作和政府規章的立項、起草、制定等工作,應當鼓勵公眾合法參與;地方性法規、政府規章草案公開征集起草方案;公眾參與論證會,應當將會議有關材料提前送交與會人員,并對媒體公開。
??? 讓公眾參與立法,首府早在2003年就有嘗試。2003年12月30日,市十三屆人大常委會舉行了首部規范熱力服務市場行為的地方法規——《烏魯木齊市城市熱力管理條例(草案)》立法聽證會。
??? 聽證會上,來自社會各方的15位聽證發言人踴躍發言,圍繞供熱單位及用熱戶的權利、義務和責任,熱費收繳及代收代繳,城市熱力設施的養護維修等3個與條例有關的內容陳述意見和理由,為進一步修改條例草案提供了參考。
??? 市十三屆人大常委會工作報告中也寫到,“五年來,市十三屆人大常委會共審議通過地方性法規和有關法規問題的決定24項。突出了有關促進我市經濟發展、城市建設和管理、關注民生、推進社會和諧等方面的地方立法。”
??? 為了使立法過程更加民主、透明,政協委員們提出了建議。政協委員、市中院黨組成員、副院長左敏表示,在制定法規時,特別是涉及到百姓的利益時,立法部門應該經過大量的研究調查,聽取廣大群眾的意見,然后再進行法規的制定。
??? 政協委員、新疆同澤律師事務所主任宋小毛表示,法律的作用是調整社會中普遍性問題的,但是目前的法律、法規中有些具體規定中的操作內容比較少,沒有很好的可執行性。
??? 人大代表、市人大常委會法制工作委員會主任劉振恒表示,五年來市十三屆人大常委會先后就近60項法律法規草案廣泛征詢意見,目的就是要讓更多的市民參與立法過程,行使民主權利,監督立法工作。
??? 今后凡是涉及面廣、不同意見集中的立法,對于涉及烏魯木齊市經濟和社會發展的重大問題和人民群眾關心的熱點、難點問題,都會公開征集市民參加立法聽證會,這將成為市民參與立法的經常性渠道。
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