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寧波
《規(guī)劃環(huán)評(píng)條例》立法遭遇困難
本報(bào)北京11月4日電（記者王冬梅）國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳在11月3日至4日召開(kāi)的“戰(zhàn)略（規(guī)劃）環(huán)評(píng)在中國(guó)”國(guó)際研討會(huì)上表示，規(guī)劃環(huán)評(píng)制度的建立還面臨著諸多困難，立法工作急需推進(jìn)，需要各部門(mén)和社會(huì)各界的大力支持。?
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潘岳認(rèn)為，規(guī)劃環(huán)評(píng)是戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的核心，而戰(zhàn)略環(huán)評(píng)是科學(xué)發(fā)展觀的重要制度支持。如果沒(méi)有規(guī)劃環(huán)評(píng)，“兩高一資產(chǎn)業(yè)”的無(wú)序發(fā)展、城市中的工業(yè)區(qū)與生活區(qū)的沖突、不堪重負(fù)的流域區(qū)域生態(tài)承載能力以及能源開(kāi)發(fā)的重化工發(fā)展模式都無(wú)法根本扭轉(zhuǎn)。
據(jù)介紹，戰(zhàn)略（規(guī)劃）環(huán)評(píng)兩年多的工作取得了局部進(jìn)展，但進(jìn)一步推進(jìn)的難度很大。從2005年啟動(dòng)的《規(guī)劃環(huán)評(píng)條例》立法工作，由于各部門(mén)和地方有不同意見(jiàn)，短期內(nèi)還不能出臺(tái)。具體原因一是部門(mén)職能交叉，環(huán)保部門(mén)在戰(zhàn)略環(huán)評(píng)實(shí)施中的綜合協(xié)調(diào)與管理的職能部門(mén)得不到明確的法律界定；二是戰(zhàn)略環(huán)評(píng)所注重的長(zhǎng)期利益、全局利益往往與有些部門(mén)和地方所追求的短期利益、局部利益相沖突。
潘岳表示，國(guó)家環(huán)保總局將盡最大努力加強(qiáng)部門(mén)溝通和協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)《條例》的立法工作，希望社會(huì)各界支持規(guī)劃環(huán)評(píng)立法工作。
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