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寧波
免費乘公交老年人年齡界定為60歲以上 云南省立法走在全國前列
針對老年人免費乘公交以及年齡界定的問題，記者從目前能夠找到的資料看到，省級立法規定：60歲以上的老年人免費乘坐公交，云南省走在了全國前列，甚至有可能是全國第一家。資料能夠查到的是，廣州市、克拉瑪依市、貴州省六盤水市等城市，先后從2005年6月起，推出60歲以上老年人免費乘坐公交這一惠民措施，我省的紅河哈尼族彝族自治州也在去年底推出這一舉措。
作為省級立法推出的這一惠民措施，目前資料能夠找到的，大多是將老年人的年齡鎖定在了“70歲以上”，部分在“65歲以上”。
云南省民政廳黨組成員、云南省老齡工作委員會辦公室專職副主任王建新認為，新修訂后的《云南省老年人權益保障條例》，充分體現了省委、省政府對我省60歲以上老年人的關心和關懷，是真正讓老年人共享改革開放成果的具體體現。其實，這已是我省第二次修訂與保障老年人權益相關的法規。
據省人大法制委員會副主任委員浦林法介紹，我省曾在1991年就制訂了《云南省老年人保護條例》，1999年，在《老年人權益保障法》已頒布實施的背景下，我省對該條例進行了更細化的修訂，自那時起，不管是國家法律還是我省地方法規，約定的“老年人”均為“60周歲以上”。這次修訂《條例》是在構建和諧社會的背景下進行的，目的是以立法的形式，健全老年人的社會保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康及參與社會發展的條件，實現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所為、老有所學、老有所樂。
浦林法說，就西部地區來講，我們省60歲以上的老年人占有不小的比重，已進入老齡化社會；我省的經濟經過多年的發展、積累，現在應該說比以前增強了，城市的建設和發展也一年比一年好，讓60歲以上的老年人免費乘公交，是真正讓老年人共享改革開放的成果。
“在向社會廣泛征求意見時，多數反映原先設定的70歲門檻太高，《公務法》中就明確，公務員的退休年齡男性是60歲，女性是55歲。現實中不少單位、企業也多按這一年齡來確定退休，基于這些因素，就確定了60歲為起點。”
《條例》的修訂是應運而生。據浦林法介紹，2004年和2005年的全省“兩會”上，人大代表、政協委員都相繼以建議和提案的形式，呼吁對《條例》進行修訂，去年10月，省政府常務會討論通過后，將修訂草案提請省人大常委會審議，“這是一次全面修訂，含金量非常高，涉及到政府需加大投入、具體能不能執行……”因此去年11月常委會第一次審議時，爭議就非常大。最終得以出臺，是基于“讓老年人共享改革開放成果”達成了共識。
■新聞鏈接
老年人免費乘坐的公交車有哪些
浦林法解釋說，在此次《條例》修訂中，將“城鎮公共交通工具”改成了“城市市內公共交通工具”，雖然只是幾個字的改動，但區別很大。簡單講，現在公交公司有昆明發往安寧的郊縣公交，這些就不屬免費的范疇。
據了解，一些州縣的公交車也屬“城市市內交通工具”，像有的個別城市，輪渡也屬于公共交通工具，如果今后昆明的輕軌建好了，也屬于公共交通工具，但在街上跑的出租車等就不屬于城市公共交通工具，因為它不是公共資源。（春城晚報）?
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