????北京出臺全國首部商場促銷行為規范

　　《規范》將從今年2月1日起對零售企業的七大類促銷活動進行嚴格規范。北京市副市長陸昊表示：“北京的商業發展就是要追求布局合理、業態結構完整、消費條例明確、滿足不同層次需要。北京這樣的城市，具備率先在全國出臺一些零售業標準的資格。”

　　愈演愈烈的打折、返券等零售企業促銷行為將受到監督和規范。昨天，北京市商務局、北京市發改委和北京市工商局聯合發布《北京市商業零售企業促銷行為規范（試行）》（下稱《規范》），將從今年2月1日起對零售企業的七大類促銷活動進行嚴格規范，北京市商業聯合會同時也制定了行業自律監督措施。

　　據悉，這是國內首次就促銷行為正式制定相關法規。北京市副市長陸昊表示：“北京的商業發展就是要追求布局合理、業態結構完整、消費條例明確、滿足不同層次需要。北京這樣的城市，具備率先在全國出臺一些零售業標準的資格。”

　　7種促銷方式被規范

　　打折、返券等本是零售企業正常的促銷行為，但在激烈的市場競爭背景下，滋生出眾多的誤導和欺騙行為。中國消費者協會在2004年12月30日前發出警示，提醒消費者警惕促銷活動中的“圈套”。主要包括返券限定時間使用、返券限定空間使用、不予明示，商場打折返券廣告宣傳與實際情況大相徑庭、虛標價格和經營者不正常經營行為。北京市人大代表在2004年的“兩會”上也提出了規范促銷行為的議案。在這樣的呼聲下，北京市商務局從2004年5月下旬成立課題組開始起草工作，期間召開了一系列座談會聽取意見。

　　此次頒布的《規范》首先規定了在促銷中必須保證消費者的知情權。其中第六條規定：促銷活動所提供商品或服務的范圍、方式、促銷規則，以及相關附加性條件等具體信息，在營業場所的入口處、店堂內等明顯適當的位置，提前進行明確的明示，使消費者在購買商品或接受服務前掌握真實信息。向消費者發布的促銷信息、活動規則，不得含有讓消費者承擔應當由經營者承擔的義務；不得排除、限制消費者依法請求支付違約金、損害賠償、提起訴訟等法定權利。不得以最終解釋權拒絕消費者的咨詢或做出任意解釋。

　　《規范》還針對打折讓利、購物返券、價外饋贈、有獎銷售、限時購物、降價銷售、積分返利等7種促銷方式進行了具體規范。其中對于市民反映最為強烈的“購物返券”活動的規范最為引人關注：不得限制使用返券選購同一品牌的商品，返券使用期限自當日購買商品的行為結束之后，一般應不少于七個營業日，確保消費者的選擇權。禁止以虛構原價（虛構原價指所表示的原價不是本次降價前一次在本交易場所成交的有交易票據的價格）、虛假優惠折價的方式進行購物返券活動。對于“降價銷售”，商家必須如實說明降價原因，標明原價和現價。而“限時購物”一般應不少于三個營業日，不得開展以低于進價的價格以及糧、油、鹽等生活必需品的限時購物活動。《規范》還規定促銷應當如實進行廣告宣傳。凡有不參加促銷活動的柜臺或商品的，不得標稱“全場”范圍的促銷活動。

　　各方熱議《規范》出臺

　　促銷本是商家的市場行為，是否需要政府插手？記者昨天就此采訪了京城一些商家。中友百貨企劃部經理陳資富表示：“如果商場的促銷行為在合理的范圍內，就不應該去規范，這樣會影響商業的靈活性，不是合理的有必要去規范。”曾兩次參加過《規范》征求意見會的太平洋百貨販促課課長李阜長對此表示贊賞，認為十分有必要。“促銷是一種正常的營銷手段，但是如果設置很多陷阱和障礙給消費者帶來不便利就是錯誤的。因此，政府部門規范要針對這些給消費者造成障礙的地方。”

　　市商務局副局長閻立剛也正面回答了這一問題：“市場有一個發育的過程，政府有一定的市場監管職責，在規范市場秩序方面政府責無旁貸。因此，在相關的法律法規出臺前通過一系列的規范性文件，引導市場往一個健康的狀態發展，為今后法律法規的出臺奠定了基礎。”#p#分頁標題#e#

　　清華大學經濟管理學院李飛副教授表示，不規范的營銷手段，對市場健康發展的損害非常大，不僅零售市場失去了誠信，還把商品的價格底線暴露出來了。據李飛介紹，國外對商家促銷行為都有著嚴格的法律條文規范。例如，商家打折只能在一年中規定的兩個季節集中打折。商家換季打折還要提前申報相關部門批準。“其實我們也有相應的《消費者權益保護法》等法律可以約束現在的一些不正當促銷行為，只是我們對這些法律法規的執行做得不好。”李飛說。

　　記者趙謹