新華網北京9月18日電 （記者陳二厚、曲志紅　今年是“十五”計劃的最后一年。在即將過去的五年里，我國改革開放和現代化建設事業穩步推進，國家綜合國力、人民生活水平和社會生產力又有了顯著提高，經濟社會發展亮點頻現。即將召開的黨的十六屆五中全會，將研究關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議。本社從今天起開設“回眸‘十五’發展迎接五中全會”專欄。報道我國經濟社會各領域在“十五”期間的新發展、新變化。

　　沒有想像中堆積如山的報表和賬冊，負責農業稅征管的國家稅務總局農稅局一處的幾間辦公室很干凈，4名工作人員依然繁忙，但案頭文件的內容卻已發生了變化。處長沈宏說：“實際上我們的工作重心正在轉移。以往更多考慮如何加強征管，現在想的是怎樣把減免農業稅的政策實惠更好地送到農民手中?！闭f到這里，她微笑著停頓了一下：“當然，我們也在考慮即將面臨的職能轉換?！?br/>
　　和一處的4個人一樣，全國28萬農稅干部的角色正在悄悄轉變：許多人已經承擔起發放糧食直補等任務，由過去面向農民的“收錢人”變成代表政府的“發錢人”。而造成這一轉變的，正是被人們譽為“十五”成就中最大亮點的農業稅減免。來自稅務總局的統計顯示，截至目前，全國已有28個省份全部免征農業稅，河北、山東、云南三省也將農業稅稅率降低到2%以下。根據中央政府的安排，明年，也就是十一五規劃的第一年，中國將全部取消農業稅，28萬農稅干部也將徹底結束征收農業稅的歷史。

　　延續了幾千年的農業稅從此徹底退出歷史舞臺，無疑是個了不起的“驚人之舉”。自古以來，歷朝歷代都靠著農民的稅賦維持運轉，農業稅也成為農民負擔中最大的一塊。“1949年至2003年，全國累計征收農業稅3945．66億元；農業特產稅從1983年開征到2003年，累計征收1366．25億元”，稅務總局副局長許善達用精確的數字說明：“這是中國農民的偉大貢獻。”

　　農民用辛勤的勞動支撐了中國工業化的進程。但現在，“我們已經到了結束這段歷史的時候了?！痹S善達說。

　　在城鄉差別逐漸拉大和“三農”問題日益嚴重的背景下，黨的十六屆四中全會指出，我國整體上已到了“以工促農、以城帶鄉”的發展階段。以減免和取消農業稅為主要內容的農村稅費改革，無疑是這一轉變的一個重要轉折點。

　　農業稅的減免使農民負擔大幅減輕。據稅務總局預測，今年全國農民將進一步減負220億元。而從2000年至今，中央財政累計安排農村稅費改革轉移支付資金已達1835億元。

　　在“少取、多予”的政策支撐下，農民多年來收入徘徊不前的狀況得以改變。2004年，農民人均純收入達2936元，增長6．8％，是1997年以來最高的一年。今年上半年，農民人均現金收入實際增長12．5％，第一次超過城鎮居民收入的增長。

　　“過去種糧每畝交稅110元，稅費減免后只交60多元。另外，每畝地還有14元種糧補貼和10元良種補貼，買拖拉機也有補貼。”河北省藁城市系井村農民鄭產子一項項算過的賬，可能也是無數農民心中的“小九九”。

　　對于9億中國農民來說，減稅或干脆免稅，是近年來他們感受最深的“實惠”。“農民種糧心氣高了，今年小麥播種面積增加了1500萬畝?！鞭r業部部長杜青林說。

　　統計顯示，2004年，中國糧食總產量達9390億斤，比上年增產776億斤，是新中國成立以來增產最多的一年。今年夏糧總產繼續攀高，達到10627萬噸，同比增產512萬噸。