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寧波
最高法改革完善法官遴選制度 拓寬法官來源渠道
來源:
律霸小編整理
·
2021-02-17
·
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新華網北京２月２７日電（記者田雨）最高人民法院院長肖揚２７日表示，人民法院要繼續加大改革力度，不斷完善法官遴選程序，拓寬法官來源渠道，建立起適應審判工作要求和符合中國法官職業特點的遴選機制。
肖揚是在最高人民法院２７日下午召開的選調法官座談會上提出上述要求的。他指出，從下級人民法院法官及其他法律人才中選拔優秀人才到上級人民法院擔任法官，是改革和完善司法人事管理制度、推進法官職業化建設、提高法官隊伍整體素質的重要途徑。
據了解，自１９９５年法官法頒布實施以來，特別是２００２年全國法院隊伍建設工作會議第一次提出“法官職業化建設”命題以來，全國法院不斷拓寬法官的來源和渠道，努力改善法官隊伍的人員結構。
統計顯示，近年來，最高人民法院共從高、中級和基層人民法院選調干部１２７人，從相關科研院所、法學院校和律師事務所先后引進知名法學教授、副教授及優秀律師等２２人，并從大專院校招錄了法學博士、博士后７０余人。
最高人民法院率先進行法官遴選制度的改革舉措，對全國法院系統起到了引領示范作用。許多法院開始探索從下級法院優秀法官中選拔法官，嘗試從法律院校的學者和優秀律師等高層次法律人才中選拔法官，法學專家到地方各級法院掛職或任職的也逐年增多，法官隊伍的整體素質不斷提高，法官職業化進程明顯加快。
肖揚指出，通過法官逐級選任，能夠有效保證具有扎實法律知識和豐富實踐經驗的優秀法律人才脫穎而出，在更高的審級和更大的范圍發揮作用，同時也能夠有效保證上級法院的裁判更加符合基層的實際，使法院裁判獲得廣泛的社會認可；而專家學者和優秀律師來法院工作之后，能夠發揮自身專業特長優勢，解決審判領域一些專業性強、難度大、新出現的前瞻性或關鍵性問題，為人民法院各項工作注入新的活力。
肖揚強調，今后要從以下三個方面加大法官遴選工作力度：一是實行法官定額制度，根據人民法院的管轄級別、管轄地域、案件數量、保障條件等因素，研究制定各級人民法院的法官員額比例方案，并逐步落實。二是嚴格法官準入程序，建立包括法官任職條件、遴選任命程序、法官職務晉升等嚴格的法官職業準入制度，進一步統一法官選任標準，從學歷、任職資格等方面提高法官職業準入“門檻”；地方各級人民法院補充法官人選，必須嚴格“兩考一培訓”制度，即初任法官必須通過國家統一司法考試，并必須經過高級人民法院組織的統一測試、考核，從通過國家統一司法考試取得任職資格的人員中擇優遴選，被錄用的人員在被任命法官職務前，必須接受培訓，培訓合格才能任命為法官。三是逐步規范選任工作，加強選任工作的制度化、規范化，在一定區域范圍內實行法官統一招錄并統一分配到基層法院任職的制度，加大選任工作力度，解決基層法官斷層問題。
肖揚是在最高人民法院２７日下午召開的選調法官座談會上提出上述要求的。他指出，從下級人民法院法官及其他法律人才中選拔優秀人才到上級人民法院擔任法官，是改革和完善司法人事管理制度、推進法官職業化建設、提高法官隊伍整體素質的重要途徑。
據了解，自１９９５年法官法頒布實施以來，特別是２００２年全國法院隊伍建設工作會議第一次提出“法官職業化建設”命題以來，全國法院不斷拓寬法官的來源和渠道，努力改善法官隊伍的人員結構。
統計顯示，近年來，最高人民法院共從高、中級和基層人民法院選調干部１２７人，從相關科研院所、法學院校和律師事務所先后引進知名法學教授、副教授及優秀律師等２２人，并從大專院校招錄了法學博士、博士后７０余人。
最高人民法院率先進行法官遴選制度的改革舉措，對全國法院系統起到了引領示范作用。許多法院開始探索從下級法院優秀法官中選拔法官，嘗試從法律院校的學者和優秀律師等高層次法律人才中選拔法官，法學專家到地方各級法院掛職或任職的也逐年增多，法官隊伍的整體素質不斷提高，法官職業化進程明顯加快。
肖揚指出，通過法官逐級選任，能夠有效保證具有扎實法律知識和豐富實踐經驗的優秀法律人才脫穎而出，在更高的審級和更大的范圍發揮作用，同時也能夠有效保證上級法院的裁判更加符合基層的實際，使法院裁判獲得廣泛的社會認可；而專家學者和優秀律師來法院工作之后，能夠發揮自身專業特長優勢，解決審判領域一些專業性強、難度大、新出現的前瞻性或關鍵性問題，為人民法院各項工作注入新的活力。
肖揚強調，今后要從以下三個方面加大法官遴選工作力度：一是實行法官定額制度，根據人民法院的管轄級別、管轄地域、案件數量、保障條件等因素，研究制定各級人民法院的法官員額比例方案，并逐步落實。二是嚴格法官準入程序，建立包括法官任職條件、遴選任命程序、法官職務晉升等嚴格的法官職業準入制度，進一步統一法官選任標準，從學歷、任職資格等方面提高法官職業準入“門檻”；地方各級人民法院補充法官人選，必須嚴格“兩考一培訓”制度，即初任法官必須通過國家統一司法考試，并必須經過高級人民法院組織的統一測試、考核，從通過國家統一司法考試取得任職資格的人員中擇優遴選，被錄用的人員在被任命法官職務前，必須接受培訓，培訓合格才能任命為法官。三是逐步規范選任工作，加強選任工作的制度化、規范化，在一定區域范圍內實行法官統一招錄并統一分配到基層法院任職的制度，加大選任工作力度，解決基層法官斷層問題。
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