《中華人民共和國(guó)公證法》將于2006年3月1日起實(shí)施，我國(guó)公證事業(yè)也將面臨更加廣闊的發(fā)展空間。記者今天獲悉，司法部日前出臺(tái)《2006年中國(guó)公證業(yè)發(fā)展政策報(bào)告》。該報(bào)告明確了今年公證業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

　　近些年來(lái)，公證已經(jīng)介入國(guó)家和地方重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、農(nóng)民外出務(wù)工合同等事項(xiàng)。報(bào)告說(shuō)，今年司法部將研究制定和組織實(shí)施包括公證工作在內(nèi)的全國(guó)法律服務(wù)工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)公證工作圍繞保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)施互利共贏的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略等提供服務(wù)，積極推動(dòng)公證工作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)。

　　合理規(guī)劃公證機(jī)構(gòu)布局；依法穩(wěn)妥做好公證機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整；積極、穩(wěn)妥地推動(dòng)符合條件的行政體制公證處轉(zhuǎn)為事業(yè)體制，以進(jìn)一步推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)改革，是今年要做的工作。報(bào)告指出，根據(jù)公證法的規(guī)定，綜合考慮人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、交通狀況、公證業(yè)務(wù)需求、便民利民等因素，研究制定各省(區(qū)、市)公證機(jī)構(gòu)總體布局規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。做好司法部、省、自治區(qū)司法廳所屬公證處和設(shè)區(qū)的市、直轄市市區(qū)范圍內(nèi)公證處的設(shè)置調(diào)整工作，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公證資源的科學(xué)合理配置。

　　此外，報(bào)告明確今年將積極推行公證處主任負(fù)責(zé)制，建立完善公證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理制度，規(guī)范公證業(yè)務(wù)操作規(guī)程，建立完善責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、符合公證職業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)部分配制度，認(rèn)真落實(shí)公證機(jī)構(gòu)的獨(dú)立法人地位和人、財(cái)、物自主權(quán)，完善公證機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，研究扶持和幫助中西部公證業(yè)發(fā)展的辦法，解決中西部一些地方公證力量薄弱的問(wèn)題。

　　公證法實(shí)施后，司法行政機(jī)關(guān)和公證協(xié)會(huì)將對(duì)公證機(jī)關(guān)和公證人員完善“兩結(jié)合”的管理體制。報(bào)告要求，推動(dòng)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)依法行政，切實(shí)防止公證工作管理中的不作為、越權(quán)或?yàn)E用職權(quán)；進(jìn)一步建立健全公證管理系統(tǒng)信息反饋機(jī)制、重大案件查辦機(jī)制，暢通工作渠道。

　　報(bào)告指出，通過(guò)組織學(xué)習(xí)、開(kāi)展培訓(xùn)、進(jìn)行教育等形式，積極引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)、公證人員培養(yǎng)和樹(shù)立質(zhì)量立業(yè)、質(zhì)量興業(yè)的觀念。積極引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)、公證人員實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，由事后監(jiān)督檢查為主逐步轉(zhuǎn)向過(guò)程控制和事前預(yù)防。研究制定全國(guó)公證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為質(zhì)量評(píng)判提供依據(jù)。建立重大質(zhì)量事件報(bào)告制度，進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)督檢查的方式方法，加快建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管體系。

　　司法部從今年開(kāi)始將組織實(shí)施公證工作“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)司法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改三年規(guī)劃，重點(diǎn)規(guī)范公證業(yè)務(wù)程序、運(yùn)行機(jī)制、公證檔案、公證標(biāo)識(shí)，努力使公證工作規(guī)范化建設(shè)上一個(gè)新的臺(tái)階。報(bào)告說(shuō)，今年要健全完善公證執(zhí)業(yè)規(guī)范的制度體系，在全國(guó)公證行業(yè)組織開(kāi)展一次執(zhí)法檢查活動(dòng)，與全國(guó)公證質(zhì)量檢查結(jié)合進(jìn)行，重點(diǎn)檢查執(zhí)業(yè)規(guī)范的配套措施制定情況以及組織實(shí)施情況。

　　報(bào)告要求，完善公證制度規(guī)范體系。制定修改完善公證機(jī)構(gòu)和公證員管理、公證程序、公證收費(fèi)以及招標(biāo)投標(biāo)、拍賣(mài)公證業(yè)務(wù)等方面的規(guī)章和規(guī)范性文件。組織清理各地有關(guān)公證工作的規(guī)范性文件和規(guī)章制度。建立健全以公證法為核心，相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章以及行業(yè)規(guī)范為配套的公證制度體系。

　　報(bào)告指出，加強(qiáng)公證信息平臺(tái)建設(shè)。研究制定加快全國(guó)公證信息平臺(tái)建設(shè)的意見(jiàn)，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到各省(區(qū)、市)省會(huì)城市和部分具備條件的大中城市。通過(guò)信息平臺(tái)建設(shè)，使各公證處實(shí)現(xiàn)信息資源共享，規(guī)范辦證程序，加強(qiáng)相互監(jiān)督，共同提高公證服務(wù)質(zhì)量和水平。