國務院同意國家教委、財政部、人事部、國家稅務局《關于高等學校開展社會服務有關問題的意見》，國家科委、財政部、人事部、國家稅務局《關于深化改革科研單位事業(yè)費撥款和收益分配制度的意見》，衛(wèi)生部、財政部、人事部、國家物價局、國家稅務局《關于擴大醫(yī)療衛(wèi)生服務有關問題的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況貫徹執(zhí)行。

　　隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，科學技術的重要作用愈來愈突出。教育、科研、衛(wèi)生事業(yè)單位，是我國科技力量較集中的地方，有數(shù)百萬專業(yè)技術人員，有大量的設備、儀器、圖書資料，還有源源不斷的科技信息。但是，目前有相當多的單位，這些有利條件沒有得到充分利用，各自的優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，潛力是很大的。必須通過深化改革，從政策、制度上采取措施，調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，正確引導和鼓勵他們以多種形式增加社會服務，為社會主義建設多作貢獻。特別要鼓勵科技人員到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，直接為經(jīng)濟建設服務。

　　另一方面，教育、科研、衛(wèi)生事業(yè)單位通過挖掘內(nèi)部潛力，增加社會服務，還可以適當改善專業(yè)技術人員的生活待遇。黨的十一屆三中全會以來，國家為改善專業(yè)技術人員的生活待遇采取了一系列措施，并取得一定成績。今后國家仍將隨著經(jīng)濟發(fā)展、財政收入增加，有計劃、有步驟地繼續(xù)改善他們的生活待遇，這是主要方面。同時，他們?yōu)樯鐣黾臃眨〉煤戏ㄊ杖耄徊糠钟糜谑聵I(yè)發(fā)展外，另一部分可以用于改善他們的生活待遇，這樣就使問題解決得快一點、好一點。

　　教育、科研、衛(wèi)生事業(yè)單位增加社會服務，是一項政策性很強、影響面很廣的工作，各級人民政府和各有關部門要貫徹中央關于治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序和全面深化改革的指導方針，加強領導，認真管理，及時研究和正確處理各種問題和矛盾。各教育、科研、衛(wèi)生事業(yè)單位，必須執(zhí)行黨和國家的方針、政策，遵守國家的法律和規(guī)定，講究職業(yè)道德；必須統(tǒng)籌兼顧，首先保證完成國家任務，保證教學、科研、衛(wèi)生工作的質(zhì)量，保證正常的工作秩序，不能影響科技水平的提高和專業(yè)技術人員必要的業(yè)余進修，以及他們的身體健康；一定要從實際出發(fā)，量力而行，有計劃有組織地開展社會服務。各單位要建立、健全各項管理制度，認真組織實施，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；應當按個人完成國家任務的情況和社會服務中的貢獻大小，盡量做到合理分配；要注意不斷總結(jié)經(jīng)驗，切實保證這項工作健康、順利地進行。

　　本通知轉(zhuǎn)發(fā)的三個《意見》，僅適用于《意見》限定的范圍。其他單位仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　關于高等學校開展社會服務有關問題的意見

　　為了充分發(fā)揮高等學校智力密集、多學科綜合及信息靈通的優(yōu)勢，結(jié)合教學和科研，直接為社會提供較高層次、較高效益的服務，現(xiàn)對高等學校開展社會服務的有關問題提出如下意見：

　　一、高等學校開展社會服務，要以為社會主義建設服務，推動教育改革和教育事業(yè)發(fā)展為宗旨，在切實保證促進教育質(zhì)量和科研水平不斷提高的前提下進行；要根據(jù)學校和學科特點以及自身的優(yōu)勢和潛力，適應社會的需要，統(tǒng)籌兼顧，有計劃、有組織地進行；要注重社會效益，有利于促進物質(zhì)文明建設和精神文明建設。

　　二、高等學校開展社會服務，可以承包科技項目，參與科研協(xié)作，轉(zhuǎn)讓科技成果，開展技術、經(jīng)濟和法律等方面的咨詢服務；根據(jù)國家有關部門的規(guī)定，可以接受委托培養(yǎng)學生，在不影響正常的辦學條件下，可以舉辦非學歷的短期人才培訓活動；可以開放學校實驗室，利用學校設備和技術條件對外服務；可以充分發(fā)揮校辦工廠、印刷廠和出版社等內(nèi)部單位的潛力，在保證教學科研服務的同時，為社會提供產(chǎn)品和服務；可以和企業(yè)、科研機構聯(lián)合辦廠，共同開發(fā)新產(chǎn)品或合股經(jīng)營；可以組織教學、科研、生產(chǎn)聯(lián)合體，或興辦技、工、貿(mào)結(jié)合的經(jīng)濟實體。

　　高等學校教師在保證完成本職工作，不斷提高工作質(zhì)量，并不損害本單位經(jīng)濟技術權益的前提下，可按照學校的有關規(guī)定從事兼課、兼職活動。兼職活動一般應與教師本人的教學、科研業(yè)務相結(jié)合，有利于與社會實踐的聯(lián)系，為社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設服務。

　　三、高等學校開展社會服務，可以取得合法收入。國家對高等學校開展社會服務，應給予鼓勵和支持。

　　（一）高等學校校辦工廠生產(chǎn)的應稅產(chǎn)品，凡用于本校教學、科研方面的，免征產(chǎn)品稅、增值稅；對外銷售的，按規(guī)定征收產(chǎn)品稅、增值稅；對其營業(yè)所得，免征所得稅。

　　高等學校舉辦的為本校教職工和學生服務的服務性企業(yè)（不包括商店、賓館、對外營業(yè)的招待所），免征營業(yè)稅、所得稅。

　　高等學校舉辦的各類進修班、培訓班的收入，免征營業(yè)稅、所得稅。

　　高等學校進行技術轉(zhuǎn)讓、技術咨詢、技術服務、技術培訓、技術承包、技術出口的收入所得，免征所得稅。

　　高等學校以技術入股形式與外單位聯(lián)營分得的利潤，免征所得稅；以其他形式與外單位聯(lián)營分得的利潤，給予三年減半征收所得稅的照顧。

　　對高等學校自用房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅、土地使用稅。

　　學校和獨立核算的校辦企業(yè)為納稅義務人。

　　（二）高等學校興辦的外向型科技企業(yè)所創(chuàng)外匯，大部分留給學校。

　　（三）高等學校開展社會服務，必須進行嚴格的成本核算。成本核算的內(nèi)容，包括折舊費、儀器設備占用費、材料費、專用設備購置費、水電費、差旅費、資料費、工資、獎金、津貼等。對國家計劃外的橫向協(xié)作的科研項目、各類科技服務活動和舉辦的各類短訓班，可以從純收入中按一定比例提取勞務酬金。具體比例由各地根據(jù)實際情況自行規(guī)定。國務院有關部門所屬高等學校按所在地方的規(guī)定執(zhí)行。按規(guī)定比例提取的勞務酬金，不計征獎金稅。

　　各項服務的收入，扣除成本開支、應納稅金和勞務酬金后，其余納入學校基金。

　　（四）高等學校的學校基金，除按不低于40％提留作為事業(yè)發(fā)展基金外，其余部分由學校自主分配，用于改善教職工的工作和生活條件。鼓勵學校基金較多的學校，用較多的收入投入事業(yè)發(fā)展。學校基金較少的學校，經(jīng)主管部門和同級財政部門批準，自主分配的比例可適當提高。

　　（五）高等學校全年發(fā)放獎金的免稅限額，放寬到人均四個半月基本工資。

　　對教職工個人收入，包括按規(guī)定比例提取的勞務酬金、超工作量酬金、兼課兼職酬金等，要按國家規(guī)定征收個人收入調(diào)節(jié)稅。

　　四、對于學校基金中用作分配給個人的部分，要統(tǒng)籌安排，合理分配，妥善處理校內(nèi)各方面人員的利益關系，切實體現(xiàn)按勞取酬的原則。在分配上要體現(xiàn)鼓勵承擔基礎課教學和基礎研究任務的教師和某些黨政管理人員，對完成教學科研任務成績顯著的教師報酬從優(yōu)。具體分配辦法，由學校自定。

　　五、在實行崗位責任制，合理定編定員的基礎上，有條件的學校經(jīng)教育主管部門會同有關部門批準，可以試行經(jīng)費包干和工資總額包干。增人不增工資總額，減人不減工資總額。結(jié)余的工資基金由學校自主使用。

　　六、高等學校開展社會服務，必須加強領導，嚴格管理。

　　（一）高等學校要本著既要放寬搞活，又要管住管好的原則，加強領導，全面規(guī)劃，建立、健全各項管理制度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，正確引導。校長的主要精力要放在抓好教學、科研上，保證學校教學、科研等各項工作的正常秩序。各地高教主管部門要對當?shù)馗叩葘W校開展社會服務活動加強指導和管理，通過不斷總結(jié)經(jīng)驗，存利去弊，使之沿著正確的軌道健康進行。

　　（二）開展社會服務要從實際出發(fā)，以各自的學科優(yōu)勢為依托，揚長避短，量力而行。服務的廣度、深度，具體的服務途徑和內(nèi)容，都應當因地區(qū)、學校、學科專業(yè)的情況不同而有所不同，不能一刀切。需注意不要一哄而起，更不要搞層層包干、強壓任務，一些沒有條件開展社會服務的學校和系科不要勉強，特別是新建院校，當前首要的任務是充實辦學條件、提高教育質(zhì)量。承擔國家重要基礎研究任務、國家攻關項目的單位和人員，以及學校某些管理和政工人員不宜進行有償服務活動。技、工、貿(mào)一體化科技企業(yè)從事的貿(mào)易活動，應當是與本校教學、科研及生產(chǎn)活動有關的貿(mào)易，包括在國內(nèi)技術市場和國際市場銷售自己的產(chǎn)品以及與此相關的技術性服務性貿(mào)易。

　　高等學校學生在學校統(tǒng)一領導和組織下，可以適當進行有益于學生健康成長的勤工儉學活動。這些活動要在維護校風校貌，遵守法紀，不影響學生學習的前提下進行。除商業(yè)、旅游類學校及系科可舉辦實習性的商業(yè)經(jīng)營實體，組織學生參加經(jīng)營管理外，高等學校的學生不得從事商品販賣活動。

　　（三）正確處理教學、科研和開展社會服務的關系。學校的根本任務是培養(yǎng)人才。為了保證大多數(shù)教師專心致志地從事教學、科研工作和進修提高，一般應組織起來，開展服務。可以將現(xiàn)有人員合理分工，各司其職，有計劃地組織少數(shù)人員專門從事社會服務活動，人員相對穩(wěn)定，也可以定期輪換。對被抽調(diào)專門從事社會服務活動的教師，可以保留原有待遇，在聘任職務時，要考慮到他們的工作特點和實績。

　　（四）要根據(jù)高等學校教學活動的規(guī)律和教師勞動的特點，加強崗位責任制，對學校教職員個人兼課、兼職實行科學管理。兼課、兼職要適度，以免影響本職工作和教職員的身體健康。

　　（五）開展社會服務，必須嚴格遵守國家有關政策法令，講究職業(yè)道德，維護高等學校的聲譽和教師形象。

　　（六）學校在各項社會服務活動中要按照等價有償?shù)脑瓌t合理定價和收取服務費用。凡由國家統(tǒng)一管理價格的，未經(jīng)物價部門批準，不得自行制定收費標準和產(chǎn)品價格。要加強學校財務管理和審計監(jiān)察工作，管好用好學校預算外資金。

　　七、各級政府、各有關部門以及社會各界都應當積極支持高等學校開展社會服務，不得以任何名義向?qū)W校攤派或變相攤派。

　　八、中等專業(yè)學校和職業(yè)學校原則上可以參照上述意見辦理。高等學校劃給科委歸口管理的獨立科研機構，可以按照國家對科研單位的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　關于深化改革科研單位事業(yè)費撥款和收益分配制度的意見

　　為貫徹落實《國務院關于深化科技體制改革若干問題的決定》，充分挖掘我國的科技潛力，發(fā)揮科技人員在經(jīng)濟建設中的作用，促進科研單位具有自我發(fā)展的能力，現(xiàn)對深化改革科研單位事業(yè)費撥款和收益分配制度的有關問題，提出以下意見：

　　一、科學技術工作一方面要搞好基礎理論研究，一方面要面向社會、面向經(jīng)濟建設。科研單位應充分利用現(xiàn)有設備、技術條件，發(fā)揮科技人員的聰明才智，積極為科技進步作貢獻，通過各種形式增加社會服務，主動把科技與生產(chǎn)結(jié)合起來，促進我國生產(chǎn)力的發(fā)展。有條件的科研單位要積極推行各種形式的承包經(jīng)營責任制，納稅后留用的純收入用于事業(yè)發(fā)展和改善職工的生活待遇。創(chuàng)收較多的單位，應逐步走向經(jīng)濟自立。

　　二、事業(yè)費完全自立的技術開發(fā)類型科研單位，實行經(jīng)費長期自理、自主使用。對這類單位納稅后留用的純收入，在保證事業(yè)發(fā)展的前提下，國家不再規(guī)定事業(yè)發(fā)展、獎勵、福利三項基金的比例和具體的分配形式。其中用于分配給個人的部分，可以搞浮動升級，也可以發(fā)獎金和建立津貼、補貼等。

　　三、事業(yè)費部分自立的技術開發(fā)類型科研單位，實行獎勵福利基金提取比例與減撥事業(yè)費幅度掛鉤，以獎勵福利基金占純收入的50％為基數(shù)，事業(yè)費每減撥10％，獎勵福利基金提取比例增加2％。獎勵福利基金由單位自主使用。鼓勵創(chuàng)收多的單位把更多的收入用于事業(yè)發(fā)展。

　　四、對事業(yè)費部分自立和完全自立的科研單位，國家根據(jù)其減撥事業(yè)費的程度，給予相應的專項獎勵。

　　（一）減撥科學事業(yè)費達到10％的單位，專項獎勵為人均0.1個月基本工資。

　　（二）減撥科學事業(yè)費分別達到20％、30％、40％、50％的單位，專項獎勵分別為0.2、0.4、0.6、0.8個月基本工資。

　　（三）減撥科學事業(yè)費分別達到60％、70％、80％、90％的單位，專項獎勵分別為1.1、1.4、1.7、2.1個月基本工資。

　　（四）科學事業(yè)費全部減撥的單位，專項獎勵為人均2.5個月基本工資。

　　專項獎勵不計入科研單位獎金總額，免征獎金稅，由科研單位自主使用。專項獎勵的資金來源，由主管部門和科委各自從減撥下來的事業(yè)費中按相應比例支付。

　　五、已經(jīng)劃為社會公益類型，而又具有創(chuàng)收能力的科研單位，應積極挖潛，創(chuàng)造條件，逐步向事業(yè)費部分自立或完全自立過渡。這類單位按其事業(yè)費自立程度，享受與技術開發(fā)類型科研單位同等的待遇。

　　六、難以創(chuàng)收的社會公益類型科研單位及某些從事基礎研究的科研單位，實行科學事業(yè)費包干，并在定編定員基礎上，經(jīng)主管部門會同有關部門批準，可以實行基本工資總額包干，增人不增錢，減人不減錢。同時，也鼓勵這些單位積極挖潛創(chuàng)收。事業(yè)費包干結(jié)余和創(chuàng)收部分，在保證事業(yè)發(fā)展和完成科研任務的前提下，除提留不低于40％的事業(yè)發(fā)展基金外，其余部分由單位自主使用。

　　七、各類科研單位全年發(fā)放獎金的免稅限額，放寬到人均四個半月基本工資。全年發(fā)放獎金總額超過免稅限額的部分，按規(guī)定征收獎金稅。個人收入達到國家征稅標準的，要按國家規(guī)定征收個人收入調(diào)節(jié)稅。

　　八、上述減撥下來的事業(yè)費，除用于發(fā)放減撥科學事業(yè)費專項獎勵外，其余部分仍按國務院《關于科學技術撥款管理的暫行規(guī)定》（國發(fā)［1986］12號）辦理。

　　九、各類科研單位可從其納稅后留用的純收入中，建立事業(yè)發(fā)展基金和獎勵福利基金。對各項基金的分配和使用要先收后支，留有余地。

　　十、各類科研單位減少科學事業(yè)費撥款比例的核定，仍由其主管部門按國家科委（87）國科發(fā)條字0422號文《關于科研單位減少科學事業(yè)費撥款比例的核定辦法》辦理。

　　十一、各科研單位在科技、服務、經(jīng)營等活動中，一定要加強領導，從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，認真管理，做好思想教育工作。所有單位、集體和個人、必須遵守國家法律、法規(guī)和有關政策，樹立社會主義職業(yè)道德。凡由國家統(tǒng)一管理的價格和收費，未經(jīng)物價部門批準，不得自行制定收費標準和產(chǎn)品價格。用于分配給個人的收入，要按照完成國家任務情況和社會服務中貢獻大小，進行合理分配。

　　十二、各地區(qū)、各部門應結(jié)合自己的實際情況，積極支持科研單位的改革工作，指導他們正當?shù)亻_展經(jīng)營、服務等活動，及時幫助解決問題，正確處理各種矛盾，保證這項工作健康、順利地進行。也可以根據(jù)上述精神，制定具體實施辦法。

　　關于擴大醫(yī)療衛(wèi)生服務有關問題的意見

　　近幾年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，社會對醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求不斷增長，現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生設施的服務能力不能滿足需要，供需矛盾十分突出。而另一方面，還有相當一部分醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的技術、設備條件沒有得到充分發(fā)揮，具有擴大醫(yī)療衛(wèi)生服務的潛力。為了深化衛(wèi)生工作改革，增強醫(yī)療衛(wèi)生機構的生機和活力，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性和技術、設備潛力，擴大醫(yī)療衛(wèi)生服務，為社會多作貢獻，現(xiàn)對有關問題提出以下意見：

　　一、積極推行各種形式的承包責任制。根據(jù)國家關于衛(wèi)生工作的方針和政策，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位可以與衛(wèi)生主管部門簽訂定任務、定編制、定質(zhì)量和經(jīng)費包干合同。在確保按合同要求完成任務的前提下，單位可以根據(jù)國家有關規(guī)定，自行管理、自主經(jīng)營、自主支配財務收支，并決定本單位集體福利和獎勵基金分配形式。衛(wèi)生主管部門必須按照合同內(nèi)容對承包單位進行嚴格的監(jiān)督和檢查。

　　國家對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的經(jīng)費補助，除大修理、大型設備購置及離退休人員經(jīng)費外，實行定額包干。包干期限，由各地根據(jù)實際情況自行確定。包干基數(shù)，應根據(jù)國家財政收入情況，并考慮單位在承包期內(nèi)收支變化因素，合理確定。包干后，在合理定編、定員的前提下，減人不減錢，增人不增錢。

　　醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位經(jīng)費包干以后的收支結(jié)余部分，除提留一定比例（縣以上醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位不低于40％）的事業(yè)發(fā)展基金外，其余部分由單位自主分配。

　　醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位獎金稅的免稅限額，放寬到四個半月基本工資。各單位發(fā)放多少獎金，應根據(jù)單位收支結(jié)余情況和規(guī)定的獎勵基金提取比例確定。個人所得達到國家征稅標準的，要按國家規(guī)定征收個人收入調(diào)節(jié)稅。

　　二、允許有條件的單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員在保質(zhì)保量完成承包任務，確保醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量，堅持把社會效益放在首位的前提下，從事有償業(yè)余服務，有條件的項目也可進行有償超額勞動。醫(yī)療衛(wèi)生人員的業(yè)余醫(yī)療衛(wèi)生服務收入（不含藥品收入），在扣除必要的物質(zhì)材料消耗費用和適當?shù)膬x器設備折舊后，作為個人酬金全部由單位自主分配，不計入獎金總額。醫(yī)療衛(wèi)生人員超額勞動的收入提成，應計入獎金總額。醫(yī)療衛(wèi)生人員在其他單位兼職，從事技術咨詢、技術服務、人才培養(yǎng)和用醫(yī)療衛(wèi)生技術知識為群眾服務，可參照國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家科委《關于科技人員業(yè)余兼職若干問題的意見》（國辦發(fā)［1988］4號執(zhí)行。

　　三、醫(yī)療衛(wèi)生服務的收費，要根據(jù)不同的設施條件、醫(yī)療技術水平拉開檔次。專家掛牌門診，以及根據(jù)病人的特殊醫(yī)療服務要求開展的各種優(yōu)質(zhì)服務項目，允許在收費上適當高一些。部分城市大醫(yī)院在保質(zhì)保量完成正常醫(yī)療任務前提下，可建立特診室，配備高水平醫(yī)護人員，提供高質(zhì)量服務，實行高收費（公費、勞保醫(yī)療不予報銷），向社會開放，以滿足不同層次的醫(yī)療保健服務的需要。特診服務收入要由醫(yī)院統(tǒng)籌分配，并與特診服務人員個人適當掛鉤。

　　利用新技術、新設備開展的醫(yī)療衛(wèi)生服務項目，要實行按成本（不含工資）收費。

　　收費標準應與服務內(nèi)容一致。收費標準中沒有包括的使用一次或幾次的低值易耗品（如一次性注射器等），按實際消耗計算收費，其范圍和品種要經(jīng)過核定。

　　對外國人的醫(yī)療衛(wèi)生收費價格，應予合理調(diào)整，適當提高。根據(jù)對外國人醫(yī)療收費管理權限和有關規(guī)定，由各地衛(wèi)生、物價部門確定具體標準。

　　現(xiàn)行門診掛號、住院床位、手術收費標準偏低的，應予以合理調(diào)整。具體調(diào)整范圍、幅度和時間，由各省、自治區(qū)、直轄市按國家物價改革的統(tǒng)一部署，經(jīng)物價部門會同衛(wèi)生、財政等部門研究確定。醫(yī)用商品價格變動較大時，有關的醫(yī)療收費標準應適時進行調(diào)整。醫(yī)用商品價格指數(shù)計算辦法、范圍，由物價、衛(wèi)生部門確定。

　　四、衛(wèi)生防疫、婦幼保健、藥品檢驗等單位根據(jù)國家有關規(guī)定，對各項衛(wèi)生檢驗、監(jiān)測和咨詢工作實行有償服務的收入，應全部留給單位，在扣除必要的物質(zhì)材料消耗和適當?shù)膬x器設備折舊后，用于改善職工的工作條件和生活待遇。具體分配比例由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市自行確定。國家不減少對其正常的經(jīng)費補助。

　　五、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實行“以副補主”，組織多余人員舉辦直接為醫(yī)療衛(wèi)生工作服務的第三產(chǎn)業(yè)或小型工副業(yè)，應按國家規(guī)定辦理工商登記手續(xù)，內(nèi)部應實行獨立核算、自負盈虧。其中，全民所有制企業(yè)或經(jīng)營單位，自一九八八年至一九九O年底國家暫免征收所得稅；集體所有制企業(yè)或經(jīng)營單位，需要在稅收上予以照顧的，由納稅人提出申請，按稅收管理權限，由稅務部門酌情減征或免征所得稅。這些企業(yè)和經(jīng)營單位，有條件的，要將收入的一部分上交其衛(wèi)生主管單位，用于補償和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。

　　六、擴大醫(yī)療衛(wèi)生服務是一項涉及面廣、政策性很強的工作，為了保證這項工作順利進行，各地區(qū)和各有關部門要加強領導，統(tǒng)籌兼顧，認真做好各項管理工作，并切實注意以下問題：

　　（一）要把改革放在統(tǒng)攬全局的位置上，進一步開闊思路，開拓創(chuàng)新。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的改革必須堅持社會主義方向，以為社會提供優(yōu)質(zhì)服務為宗旨，要有利于保護人民健康，有利于保證衛(wèi)生工作任務的落實，有利于醫(yī)藥衛(wèi)生人才的成長，有利于促進衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

　　（二）繼續(xù)加強精神文明建設，開展以醫(yī)德醫(yī)風為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，一定要改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位都要根據(jù)各自的工作特點，制訂嚴格的紀律，并把職業(yè)道德、服務態(tài)度、醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量列為承包責任制和崗位責任制的重要內(nèi)容，嚴格進行考核。

　　（三）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位擴大服務，要符合國家規(guī)定，堅持因病施治，合理檢查、合理用藥、合理治療的原則；要嚴格執(zhí)行物價政策，不得巧立名目濫收費，增加群眾負擔和公費、勞保醫(yī)療不合理開支。

　　（四）要處理好事業(yè)發(fā)展和改善職工生活待遇之間的關系，避免發(fā)生短期行為。要針對單位內(nèi)各科室創(chuàng)收能力差異較大等情況，在開展擴大服務工作時，應統(tǒng)籌安排，有組織地進行。同時注意不要影響醫(yī)療衛(wèi)生人員的身體健康和必要的業(yè)余進修。

　　（五）各級政府和有關主管部門應積極支持衛(wèi)生部門進行改革，幫助解決改革中出現(xiàn)的問題，對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位收支結(jié)余和業(yè)余服務收入不得任意截留，對衛(wèi)生事業(yè)的財政補助應隨著財政收入的增長逐年有所增加。

　　七、各地區(qū)應根據(jù)以上意見精神，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定具體的實施細則和管理辦法。