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我國將對國土空間分類規(guī)劃及實行差別績效考核

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-28 · 8399人看過
新華網(wǎng)沈陽5月25日電 (記者陳孟陽) 國家發(fā)展和改革委員會規(guī)劃司司長楊偉民24日在沈陽表示,我國將對國土空間根據(jù)自然資源環(huán)境承載能力進(jìn)行分類,并對不同的分類地區(qū)實行不同的績效考核。

  楊偉民是在出席遼寧省“十一五”規(guī)劃解讀會時作上述表示的。他說,我國將對國土空間分成四類,并實行不同的發(fā)展策略和實行不同的績效考核。

  他表示,這樣做的原因是由于我國幅員遼闊,各地區(qū)的自然條件差異很大,不可能對所有地區(qū)實行一個發(fā)展模式。他表示,根據(jù)不同地區(qū)的自然資源環(huán)境承載能力,我國將對國土空間劃分為四種功能區(qū),即優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域以及禁止開發(fā)區(qū)域。

  優(yōu)化發(fā)展區(qū)域即國土資源利用率比較高,自然資源環(huán)境承載能力開始減弱的地區(qū)。在績效評價方面,要強(qiáng)化對這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源消耗、自主創(chuàng)新方面的評價,要弱化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的評價。

  重點開發(fā)區(qū)域即自然環(huán)境資源承載能力比較好,經(jīng)濟(jì)和人口增加能力較強(qiáng)的區(qū)域。在績效評價方面就是要評價這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長總量和效益,以及綜合考核工業(yè)化和城市化的水平。

  限制開發(fā)區(qū)域即自然環(huán)境資源承載能力比較弱,人口承載能力不好,而且關(guān)系到全國或者大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域。在績效評價方面,要突出對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的評價,弱化對這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長和工業(yè)化、城市化水平的評價。

  禁止開發(fā)區(qū)域就是依法設(shè)立的各種自然保護(hù)區(qū)。績效評價則應(yīng)圍繞減少人為因素對自然生態(tài)的干擾、嚴(yán)禁不符合主體功能的開發(fā)活動等進(jìn)行。

  楊偉民表示,對不同功能區(qū)實行不同的發(fā)展策略和實行不同的績效考核,體現(xiàn)了按經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的理念,打破了所有地區(qū)發(fā)展的思維定勢。他強(qiáng)調(diào),我們國家有相當(dāng)一部分國土生態(tài)環(huán)境十分脆弱,不適合大規(guī)模推進(jìn)城市化,所以有些區(qū)域要承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的功能,有些地區(qū)不能再開發(fā),只有這樣才能扭轉(zhuǎn)我們國家生態(tài)環(huán)境惡化的狀態(tài)。他認(rèn)為,要統(tǒng)籌考慮我國的人口分布,資源環(huán)境承載能力,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局和人口分布與自然環(huán)境向協(xié)調(diào)發(fā)展。打破完全按行政區(qū)來界定績效評價的觀念,實行分類管理的區(qū)域政策。逐步按照不同區(qū)域主體功能的定位,實行差別化的財稅政策、土地政策、人口管理政策和績效評價及政績考核等等。

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