緊急狀態法是憲法相關法,涉及在緊急狀態下憲法和法律實施、國家緊急權力和公民的基本權利等重大問題。根據12月18日公布的第十屆全國人大常委會的立法規劃,緊急狀態法是僅次于憲法修改的重大國家基本法立法項目,屬于一類立法項目,由國務院負責組織起草。如果起草工作順利的話,有可能在2004年內提交立法機關開始審議。
我國現行《憲法》規定了戰爭、戒嚴和動員方面的國家緊急權。最近中共中央提出的修改憲法的《建議》中,已經明確提出在憲法中增設緊急狀態的條款,還提出了關于緊急狀態的決定權、宣布權的建議。我國已經公布的一些法律、法規、司法解釋和我國與外國政府簽訂的協定中,也曾經規定或者提到了在我國實行緊急狀態的內容,例如《突發公共衛生事件應急條例》等。制定統一的緊急狀態法的基本任務,就是要根據我國憲法,將適用于各種緊急狀態的基本法律原則和基本法律制度規定下來。
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