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《《上海市土地儲備辦法》8月1日起實施》

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-08 · 8550人看過
????《上海市土地儲備辦法》將于8月1日起實施。這是上海市府發言人焦揚日前在舉行的上海市政府新聞發布會上透露的信息。

????土地儲備機制是政府加強土地一級市場調控的重要手段。從1988年出讓第一幅土地,到1995年內資六類經營性項目用地納入土地出讓范圍,再到2001年內外銷商品房土地出讓的并軌,上海的土地資源配置已基本實現了由無償劃撥向有償出讓的轉變;與此同時,通過招標、拍賣等公平競爭方式出讓土地的市場化機制也已基本形成。但是,土地的供應既要在短期內解決空間上的合理需求,又要能滿足未來可持續發展的長期需要,如果僅靠市場本身是無法形成一個合理、有效的協調機制的。因此,政府在土地一級市場的資源分配以及再分配過程中,需要建立和發揮土地儲備機制的作用,平衡近期和遠期的用地需求。根據國家的有關法律法規以及國務院《關于加強國有土地資產管理的通知》精神,結合上海實際情況,市政府制定了《上海市土地儲備辦法》。?

????焦揚解釋說,《上海市土地儲備辦法》所指的土地儲備,是指市、區(縣)政府委托土地儲備機構,依據土地利用總體規劃、城市規劃和土地儲備計劃,對依法征用、收回、收購或者圍墾的土地,先通過實施征地補償安置、房屋拆遷補償安置或者必要的基礎性建設等予以存儲,再按照土地供應計劃交付供地的行為。?

????《辦法》規定了兩種類型的土地儲備機構:一是市和區(縣)政府設立的非營利性的土地儲備機構,明確其受政府委托,負責市和區(縣)范圍內的土地儲備;二是市政府批準的專門機構,可以在特定區域范圍內(如世博會地區、黃浦江兩岸開發地區等),實施土地儲備。?

????《土地儲備辦法》明確規定有六類土地應當納入儲備范圍:?

????第一類,是灘涂圍墾成陸并經驗收合格的土地;

????第二類,是計劃轉為經營性建設用地的原國有農用地;

????第三類,是計劃調整為經營性建設用地的原劃撥國有土地;

????第四類,是計劃依法征用后實行出讓的原農村集體所有土地;

????第五類,是土地管理部門依法收回的閑置國有土地;

????第六類,是市政府為實施城市規劃需要儲備的其他國有土地。?

????《土地儲備辦法》還規定,灘涂圍墾和國有農用地轉為建設用地的,由市土地儲備中心實施儲備,其他土地均由市土地儲備中心與所在地的區(縣)土地儲備機構聯合儲備。?

????《辦法》在土地儲備的實施程序、對土地儲備機構的監管等方面也作了嚴格界定。?

????焦揚說,《上海市土地儲備辦法》制定實施后,將在三個方面起到重要作用:一是增強政府對土地市場的調控力度,通過土地的征購、收回、儲備和有計劃地投入市場,既充分合理地利用土地資源,也保證城市規劃的有效實施;二是完善土地供應方式,將現行國有土地使用權的“毛地出讓”逐步改變為“熟地出讓”,增加土地成本的透明度;三是平衡政府對土地的投入和增值收益。?

(文章原載東方網)

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