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寧波
養老醫療失業保險基金違規金額逾71億
????此次審計的省本級、省會城市、計劃單列市及部分延伸城市的企業職工基本養老保險基金、城鎮職工基本醫療保險基金和失業保險基金三項保險基金2005年收入3128.46億元、支出2203.14億元，分別占全國當年基金收支總額的50.7%、46.5%。截至2005年底，三項保險基金累計結余2918億元。
????從審計情況看，地方各級黨委、政府高度重視社會保障工作，能夠認真執行國務院關于保險基金征繳、支付和管理的規定，在規范籌資機制、保證基金按時足額發放、加強管理和監督等方面做了大量工作，取得明顯成效。但是還有一些歷史遺留問題尚未解決，部分資金的安全仍存在一定的風險；有些地方未能嚴格執行國務院有關規定，管理不規范的問題也比較突出。
????按照國務院規定，三項保險基金應當及時足額征繳，存入國有商業銀行，納入財政專戶管理，嚴格按規定范圍發放，?？顚Ｓ?；基金結余除購買國債和存入銀行外，不得用于其他任何形式的投資。但一些地方未能嚴格執行上述規定，此次審計發現的違規問題金額，在1999年前發生的23.47億元，2000年以來發生的47.88億元。
????其具體情況是，1999年前發生的違規問題金額23.47億元，大多是涉及保險基金安全和完整的問題。其中動用保險基金對外投資11.48億元；購建辦公用房、職工宿舍和其他房產3.77億元；委托金融機構貸款未收回1.89億元；用于規定范圍以外的支出1.25億元；經商辦企業0.68億元；彌補行政經費0.33億元和違規擔保0.22億元……另有原行業基本養老保險統籌基金結余未移交財政專戶存儲等3.76億元。當時三項保險基金財務會計制度尚不健全，一些地方出于保險基金保值、增值的需要，出借和投資了一部分基金；有些社保機構動用三項保險基金購建了辦公用房或其他一些房產，既無法變現，也沒有正常的資金來源歸還基金。以上問題雖經有關部門查處，但因種種原因部分基金至今不能收回。
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????2000年以來發生的違規問題金額47.88億元。其中，擴大三項保險基金開支范圍用于彌補“補充醫?；稹奔敖杞o企業等16.69億元；用于委托金融機構貸款、對外投資等5.44億元；用于購建辦公房及彌補行政經費等0.32億元；未按規定實行專戶管理23.37億元……產生上述問題的主要原因，一是一些地方將本應在財政預算中安排的支出，在保險基金中列支；二是一些企業因改制等原因，資金周轉困難，地方政府出于穩定的考慮，向這些企業出借了保險基金。
????此外，審計還發現一些地方基金管理不夠規范。一是社保費代征機構未按規定時間將保險基金收入16.20億元交入專戶；二是社保經辦機構在決算中少計保險基金收入8.12億元。這次審計也發現個別地方由于保險基金管理混亂，造成損失。審計還發現，有些行業主管部門存在截留社保費的問題。
????對于所發現的問題，有關地方政府和部門高度重視，除依法追究有關人員責任外，有的正在清理追收和歸還基金，有的正在制定措施積極整改。
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