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寧波
《《可再生能源法》確立四項重要法律制度》
? 據介紹，《可再生能源法》確立了以下一些重要法律制度：
????一是可再生能源總量目標制度。
該法第七條規定，“國務院能源主管部門根據全國能源需求與可再生能源資源實際狀況，制定全國可再生能源開發利用中長期總量目標，報國務院批準后執行，并予公布。”“國務院能源主管部門根據前款規定的總量目標和省、自治區、直轄市經濟發展與可再生能源資源實際狀況，會同省、自治區、直轄市人民政府確定各行政區域可再生能源開發利用中長期目標，并予公布。”?
規定能源生產和消費中可再生能源的總量目標，包括強制性的和指導性的，是促進可再生能源開發利用，引導可再生能源市場發展的有效措施。世界上有許多國家已經在相關法律中明確規定了可再生能源發展目標，為在一定時期內形成可再生能源有效市場需求提供了重要法律保障。
????二是可再生能源并網發電審批和全額收購制度。
該法第十三條規定：“國家鼓勵和支持可再生能源并網發電。”“建設可再生能源并網發電法律和國務院的規定取得行政許可或者報送備案。”第十四條規定：“電網企業應當與依法取得行政許可或者報送備案的可再生能源發電企業簽訂并網協議，全額收購其電網覆蓋范圍內可再生能源并網發電項目的上網電量，并為可再生能源發電提供上網服務。”
王鳳春說，可再生能源并網發電是可再生能源大規模商業化應用的主要領域，明確規定電網企業要全額收購依法取得行政許可或者報送備案的再生能源并網發電項目的上網電量，并提供上網服務，是世界各國的一個通行規定，是使可再生能源電力企業得以生存，并逐步提高能源市場競爭力的重要措施。對具有壟斷地位的電網企業所規定的這一法律義務，將有效解決我國現行可再生能源發電上網難的問題，為可再生能源電力企業更大規模的發展創造必要的前提條件。
三是可再生能源上網電價與費用分攤制度。
該法第十九條規定：“可再生能源發電項目的上網電價，由國務院價格主管部門根據不同類型可再生能源發電的特點和不同地區的情況，按照有利于促進可再生能源開發利用和經濟合理的原則確定，并根據可再生能源開發利用技術的發展適時調整。上網電價應當公布。”
據介紹，根據我國電價改革的實際情況和促進可再生能源開發利用的要求，并借鑒一些發達國家的成功經驗，法律規定按照風力發電、太陽能發電、小水電、生物質能發電等不同的技術類型和各地不同的條件，分別規定不同的上網電價。按照定價原則，上網電價水平實際上應當根據各地區平均發電成本加上合理的利潤來確定。這一價格機制將使可再生能源發電投資者獲得相對穩定和合理的回報，引導他們向可再生能源發電領域投資，從而加快可再生能源開發利用的規模化和商業化。隨著可再生能源發電領域科技進步、規模擴大和管理水平的提高，可再生能源發電成本會逐步下降，需要適時調整上網電價，以降低價格優惠，這也是有關國家的通行作法。
??王鳳春說，總體來看，可再生能源上網電價要高出常規能源上網平均電價。由全體電力消費者分擔可再生能源發電的額外費用是國際上通行的作法。據有關部門專家測算，按照我國可再生能源規劃目標，單位銷售電價附加的成本是很低的，社會完全可以承受。同時，隨著科技進步和生產規模擴大，可再生能源發電成本會不斷降低，在單位銷售電價中附加的費用將逐步縮小。#p#分頁標題#e#
四是可再生能源專項資金和稅收、信貸鼓勵措施。
該法第二十四至二十六條分別就設立可再生能源發展專項資金，為可再生能源開發利用項目提供財政貼息貸款，對列入可再生能源產業發展指導目錄的項目提供稅收優惠等財政扶持措施作了規定。據分析，這是考慮到現階段可再生能源開發利用的投資成本較高，為加快技術開發和市場形成，尚需要國家給予必要的扶持。同時也是國際上通行的做法。
王鳳春強調，《可再生能源法》總體上是政策框架法，其有效實施有賴于國務院及其有關部門適時出臺配套的行政法規、行政規章、技術規范和相應的發展規劃。
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