鄭州市區(qū)常住人口330萬，其中，流動(dòng)人口100多萬。昨日，針對(duì)市流動(dòng)人口管理，鄭州市政府初擬《鄭州市暫住人口登記規(guī)定(征求意見稿)》(下文簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，并將在9月30日前，公開向社會(huì)征求意見和建議。

　　該規(guī)定征求意見稿指出，在鄭州暫住3~30天的要進(jìn)行暫住登記，居住30天以上的，要辦“居住證明”，但辦理該證明要交工本費(fèi)。
此，鄭州市民褒貶不一。

　　[新規(guī)內(nèi)容]

　　關(guān)鍵詞：辦理對(duì)象

　　探親訪友不必辦理

　　現(xiàn)狀：自從“暫住證”取消之后，目前，對(duì)暫住人口的界定比較模糊，通常是指沒有鄭州市市區(qū)常住戶口，而在鄭州駐留的人員。

　　新規(guī)：《規(guī)定》對(duì)暫住人口作出了明確界定：指沒有鄭州市市區(qū)常住戶口，而到該市市區(qū)范圍內(nèi)(不含上街區(qū))暫時(shí)居住的人員。

　　但是，《規(guī)定》把在鄭州市寄養(yǎng)寄讀、探親訪友、出差、就醫(yī)、旅游的人員排除在了暫住人口管理之列。另外，對(duì)在鄭州市暫住的外國人、無國籍人和港、澳、臺(tái)同胞、僑胞，《規(guī)定》稱按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　《規(guī)定》要求：需要申報(bào)暫住登記的人員，應(yīng)提交暫住人員的居民身份證或臨時(shí)居民身份證；需要領(lǐng)取居住證明的人員，還應(yīng)提交暫住人員近期照片兩張。

　　關(guān)鍵詞：辦理方法

　　在哪兒住到哪兒派出所辦

　　現(xiàn)狀：在外來人口租住房屋登記時(shí)，一般只需要在房東那里登記基本資料即可，通常不用提供照片，也不直接到轄區(qū)公安派出所登記。

　　新規(guī)：對(duì)暫住人口的管理，實(shí)行屬地管理方法，即外來人員在鄭州市的居住地屬哪個(gè)公安派出所轄區(qū)，就要到該派出所辦理相關(guān)手續(xù)，同時(shí)接受該派出所管理。

　　舉例來說，李某租住在二七區(qū)小李莊村，小李莊位于二七公安分局齊禮閻派出所轄區(qū)，根據(jù)《規(guī)定》，李某就要到該派出所辦理有關(guān)暫住手續(xù)。

　　但對(duì)齊禮閻派出所來說，他們不僅要受理李某的暫住手續(xù)變更、收繳、注銷等工作，還要為李某建立暫住人口檔案并定期核對(duì)、查驗(yàn)李某的登記情況和有關(guān)證件。此外，對(duì)李某進(jìn)行法制宣傳教育也是該派出所的責(zé)任。還有，對(duì)于申報(bào)暫住人口登記符合規(guī)定的，該派出所應(yīng)及時(shí)辦理，發(fā)給統(tǒng)一格式的暫住登記憑證或居住證明。

　　另據(jù)《規(guī)定》，小李莊的暫住人口，要在勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、教育、工商、稅務(wù)、房地產(chǎn)管理等方面，接受所在地有關(guān)職能部門的管理。

　　關(guān)鍵詞：工本費(fèi)用

　　擬收，但具體標(biāo)準(zhǔn)未公布

　　現(xiàn)狀：在“暫住證”取消之前，辦理“暫住證”需要交工本費(fèi)，此舉頗受質(zhì)疑。在“暫住證”取消后，工本費(fèi)一說就此成為往事。

　　新規(guī)：《規(guī)定》要求，公安派出所辦理暫住人員暫住登記時(shí)，不得收取任何費(fèi)用。但暫住人員領(lǐng)取居住證明的，應(yīng)交工本費(fèi)。不滿16周歲的暫住人員只辦暫住登記，不必領(lǐng)居住證明。

　　舉例說來，按照《規(guī)定》，外來人員張某準(zhǔn)備在鄭州居住3天以上、30天以內(nèi)，那么在他到達(dá)暫住地3天內(nèi)就應(yīng)到公安派出所或暫住人口登記站申報(bào)暫住登記，但辦理該登記時(shí)張某不需交費(fèi)。

　　不過，如果張某要在暫住地暫住30天以上，他就應(yīng)在到達(dá)暫住地7日內(nèi)到所在地公安派出所申報(bào)暫住登記，并領(lǐng)取居住證明，在這種情況下，張某就需要交工本費(fèi)了，不過要交多少，目前沒有公布具體標(biāo)準(zhǔn)。

　　關(guān)鍵詞：證件期限

　　最長1年，期滿可申請(qǐng)變更

　　現(xiàn)狀：通常情況下，房東對(duì)租房者的資料登記不設(shè)期限，租房者在離開前登記一次就可以了。

　　新規(guī)：根據(jù)暫住人的申請(qǐng)，在辦理居住證明時(shí)，確定暫住時(shí)間，有效期限最長為1年。有效期滿后需繼續(xù)暫住的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前10日內(nèi)到公安派出所辦理延期或換領(lǐng)手續(xù)。

　　關(guān)于地址變更，暫住人員應(yīng)自變更暫住地址之日起7日內(nèi)，到變更后的暫住地公安派出所辦理暫住登記變更手續(xù)。原居住證明有效期未滿的，變更登記后可繼續(xù)使用。 #p#分頁標(biāo)題#e#

　　住宿在旅館的暫住人員的登記管理，按照旅館業(yè)治安管理規(guī)定辦理。

　　關(guān)鍵詞：警察查證

　　執(zhí)行公務(wù)時(shí)有權(quán)查驗(yàn)

　　現(xiàn)狀：在家待著，或在大街上行走，沒有人會(huì)查你有沒有暫住登記情況，但今后可能不一樣了。

　　新規(guī)：《規(guī)定》指出，公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有權(quán)依法查驗(yàn)暫住人員登記憑證或居住證明。但除公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)外，任何單位和個(gè)人不得扣押暫住人員登記憑證和居住證明。

　　公安派出所根據(jù)暫住人口居住情況就近設(shè)立暫住人口登記站?？h區(qū)級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)管轄的暫住人口數(shù)量或出租房屋面積等因素聘用暫住人口協(xié)管員，協(xié)助公安派出所做好暫住人口登記和日常管理工作。

　　關(guān)鍵詞：租房限制

　　沒身份證的不能租房

　　現(xiàn)狀：盡管有關(guān)部門曾要求房東對(duì)每位租房者進(jìn)行登記，但每每在發(fā)生案件后才暴露出不少房東仍然人為地給前來租房的人簡(jiǎn)化了手續(xù)。

　　新規(guī)：《規(guī)定》中明確了房屋出租人有給租房者登記的義務(wù)?！胺课莩鲎馊藨?yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定登記承租人的姓名、身份證件種類和號(hào)碼，不得將房屋出租給無身份證件的暫住人員居住。發(fā)現(xiàn)暫住人員有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。房屋出租人應(yīng)當(dāng)督促暫住人員辦理暫住人口登記，也可代為申報(bào)辦理。

　　此外，《規(guī)定》還要求，房屋出租人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定與公安派出所簽訂治安責(zé)任書。公安派出所應(yīng)當(dāng)建立房屋出租人履行治安責(zé)任的監(jiān)督考核機(jī)制。

　　關(guān)鍵詞：?jiǎn)挝挥萌?

　　提供住宿的要代員工申報(bào)

　　現(xiàn)狀：通常情況下，招聘暫住人員的單位和個(gè)體工商戶，不負(fù)責(zé)登記自己所聘人員的暫住情況，更不存在代辦居住證明之說。

　　新規(guī)：對(duì)于單位或個(gè)體工商戶招用暫住人員并提供住宿的，由用人單位或雇主申報(bào)辦理；對(duì)租賃房屋居住的暫住人員，由暫住人員申報(bào)辦理，或者由房屋出租人代為申報(bào)辦理；對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招錄暫住人員的，由該機(jī)構(gòu)申報(bào)辦理；其他暫住人員，由本人申報(bào)辦理。

　　關(guān)鍵詞：處罰辦法

　　用人單位不登記將被處罰

　　現(xiàn)狀：用人單位、都市村莊歷來是暫住人口棲身的地方。但警方清查時(shí)，不少用人單位往往怕麻煩，以“俺單位招的都是本地人，沒有外來人員”等借口來搪塞民警。

　　新規(guī)：按照《規(guī)定》，用人單位今后的這種行為將受到處罰?！兑?guī)定》中注明：用人單位、個(gè)體工商戶、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或暫住人員不按規(guī)定申報(bào)暫住人口登記或者暫住地址發(fā)生變更未按規(guī)定辦理變更登記的，由公安派出所責(zé)令限期改正，給予警告；逾期仍不改正的，處以50元罰款。

　　[聲音]

　　民警：政府出臺(tái)《新規(guī)》有利執(zhí)法

　　“民警在清查暫住人口中，經(jīng)常會(huì)遇到一些意想不到的事，有的人態(tài)度橫蠻，說政府早就取消了暫住證，你們執(zhí)法有什么依據(jù)？”家住關(guān)虎屯的張先生說，前不久金水分局夜里清查時(shí)，就碰到一位信陽來的男子，喝酒后強(qiáng)詞奪理，“他分明在這住了十來天，硬說是剛到的?！?

　　金水分局戶籍民警張斌說，市政府出臺(tái)暫住人口登記規(guī)定，要求外來人員主動(dòng)登記、房屋租賃戶特別是用人單位必須登記等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，“這樣一來，我們就少費(fèi)好多口舌了，免得成天和那些房屋租賃戶和用人單位打嘴仗，將大大地有利于民警執(zhí)法。”

　　“鄭州的治安案件有80%系流動(dòng)人員所為。如何管好外來人口，將直接關(guān)系到鄭州這個(gè)大都市的治安秩序?！痹诨▓@路上值勤的一位不愿透露姓名的交巡警說。

　　市民：“有利治安”PK“又要交錢”

　　昨天下午，記者就即將公布的《規(guī)定》在鄭州火車站廣場(chǎng)采訪了南陽籍的張可(化名)，他自稱在鄭州已經(jīng)五年，一直租住在路寨村。

　　“這事不錯(cuò)??！像我住的路寨及附近幾個(gè)都市村莊，一到晚上下班的時(shí)候看看，一條街一條街的人啊，都是外來人員。打架、盜竊都沒人當(dāng)新聞啦。我們鄭州越來越大，以后外來人員多著呢，這規(guī)定肯定能加強(qiáng)外來人員的管理?！眲偮犕暧浾呓榻B的《規(guī)定》，張可一口氣說了兩分鐘。 #p#分頁標(biāo)題#e#

　　在隴海路鄭州市人才交流中心，長葛廚師劉華聽完記者的介紹，“中，可中。這有規(guī)定了，以后我們要是有個(gè)啥事也知道找誰了。西耿河的治安肯定會(huì)好得多。”

　　“居住證明？又是‘暫住證’吧！怎么政策又倒退了呢？本來出門打工都不容易還要交錢辦暫住證，這不是在侵害公民的利益嗎？”在鄭州市一醫(yī)藥公司工作的李先生聽到記者透露這一信息時(shí)，如此表示。

　　在鄭州一廣告公司上班的朱先生稱，自己大學(xué)畢業(yè)后由于沒及時(shí)找到工作，戶籍轉(zhuǎn)回了老家，本以為“暫住證”取消之后，自己在這個(gè)城市生活方便了很多，誰知道竟然出現(xiàn)了這樣的新規(guī)，今后生活起來不是增加了不少麻煩嗎？

　　常先生在鄭州做紅酒生意，長期在鄭州居住，但戶口不在鄭州?！稗k居住證明對(duì)維護(hù)社會(huì)治安來說，應(yīng)該能起到一定的作用，但是，這也可能侵犯了公民的自由遷徙權(quán)?！背Ｏ壬f，“拿我來說吧，這個(gè)月我要在金水區(qū)住，下個(gè)月要到中原區(qū)住，來回變更登記，不僅麻煩還浪費(fèi)時(shí)間?！?

　　“希望有關(guān)部門考慮得細(xì)致一些，不能僅為方便一個(gè)部門的管理而給大多數(shù)人帶來不便?！笔忻駰钕壬f。