??? 昨天，記者獲悉《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的規定（試行）》（以下簡稱《規定》）征詢意見稿中，媒體曝光成為公安機關偵查的犯罪線索。目前該征詢意見稿正在“正義網”上征詢社會意見。

??? 最高人民檢察院會同全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室、公安部、監察部共同起草了《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的規定（試行）》（征求意見稿）。

??? 該規定對行政執法機關在執法過程中發現犯罪行為后，行政執法機關移送案件及證據材料予以明確規范。該征詢意見稿還明確，人民檢察院在接到社會媒體反映行政機關不移送涉嫌犯罪案件情況時，有權向行政執法機關查詢案件情況、派員查閱案卷材料直至通知公安機關立案偵查。

??? 根據征詢意見稿，人民檢察院接到社會媒體反映行政執法機關不移送涉嫌犯罪案件情況時，在確認基本情況屬實后，有權要求行政執法機關提供有關案件材料，還可以向行政執法機關查詢案件情況，派員查閱有關案卷材料。行政執法機關必須配合。

??? 征詢意見稿還明確規定，任何單位和個人發現行政執法機關違反規定不向公安機關移送涉嫌犯罪案件的情況，都有權向人民檢察院、監察機關或者上級行政執法機關舉報。近日，該意見稿公開征詢國內外各界人士的意見。如果百姓對意見稿有意見，可以在9月底前反饋到正義網。

? 關于征詢對《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的規定（試行）》（征求意見稿）意見的公告????

??? 為加大對破壞社會主義市場經濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等犯罪，特別是侵犯知識產權犯罪的打擊力度，規范執法行為和執法程序，促進市場經濟秩序的進一步完善，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》、國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，最高人民檢察院會同全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室、公安部、監察部起草了《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的規定（試行）》（征求意見稿）。現公開征詢國內外各界人士的意見。如有意見，請在9月底前反饋正義網。

??? 反饋意見信箱：zqyj@jcrb.com.cn?????

??????????????????????????????????? 最高人民檢察院?????

??????????????????????????????? 二○○五年六月二十九日?????

??????????????????????最高人民檢察院、全國整規辦、公安部、監察部??

關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的規定（試行） 　

（征求意見稿）?????

??? 第一條 為進一步維護社會主義市場經濟秩序，保證行政執法機關及時移送涉嫌犯罪案件，依法打擊破壞社會主義市場經濟秩序犯罪活動，營造規范有序的市場環境，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》、國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，制定本規定。

??? 第二條 行政執法機關在查辦案件過程中，對符合刑法及有關司法解釋的規定，達到刑事追訴標準，涉嫌構成犯罪的案件，應當及時將《行政處罰決定書》副本抄送同級公安機關、人民檢察院，并制作《涉嫌犯罪案件移送書》，及時將案件向同級公安機關移送，向人民檢察院抄送。 #p#分頁標題#e#

??? 公安機關、人民檢察院對行政執法機關抄送的《行政處罰決定書》副本應當及時審查，發現應當移送公安機關而未移送的，應當向行政執法機關提出移送的意見，行政執法機關應當移送。

??? 第三條 行政執法機關向公安機關移送涉嫌犯罪的案件，應當附涉嫌犯罪案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論及其他有關涉嫌犯罪的材料。

??? 第四條 人民檢察院接到群眾舉報或社會媒體反映行政執法機關不移送涉嫌犯罪案件的，在確認基本情況屬實后，可以要求行政執法機關提供有關案件材料或向行政執法機關查詢案件情況或派員查閱有關案卷材料，行政執法機關應予配合。確屬應當移送而不移送的，人民檢察院應向行政執法機關提出檢察建議，建議其按照管轄規定向公安機關移送涉嫌犯罪案件。行政執法機關應當反饋對檢察建議的采納情況。行政執法機關仍不移送涉嫌犯罪案件的，人民檢察院應當通知公安機關立案偵查。公安機關應當立案偵查。
??? 第五條 對行政執法機關移送的涉嫌犯罪案件，公安機關應當及時審查，自接受移送之日起五個工作日內作出立案或不予立案的決定，并書面通知移送案件的行政執法機關，同時抄送同級人民檢察院。對于特別重大、復雜的案件線索，可以在受案之日起三十日內作出立案或不予立案的決定。對不屬于本機關管轄的案件，應在二十四小時內轉送有管轄權的機關，并在三個工作日內書面告知移送案件的行政執法機關和同級人民檢察院。

??? 第六條 行政執法機關對公安機關決定立案的案件，應當自接到立案通知書之日起三個工作日內將涉案物品以及與案件有關的其它材料移交公安機關，并辦結交接手續；法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

??? 第七條 行政執法機關對公安機關不予立案的決定有異議，在接到不予立案通知書的三個工作日內，可以向作出不予立案決定的公安機關提請復議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監督。

??? 公安機關收到行政執法機關提請復議的文書后，應當在三個工作日內作出復議決定，并書面通知提請復議的行政執法機關。行政執法機關對公安機關不予立案的復議決定仍有異議的，可以在收到復議決定通知書的三個工作日內，建議人民檢察院依法進行立案監督。

??? 第八條 人民檢察院收到行政執法機關提出的對涉嫌犯罪案件進行立案監督的建議后，應當要求公安機關說明不立案理由。公安機關收到人民檢察院《要求說明不立案理由通知書》后，應當在七日內向人民檢察院作出書面說明。對公安機關的說明，人民檢察院應當進行審查，必要時也可以進行調查，認為公安機關不立案理由成立的，應當將審查結論書面告知提出立案監督建議的行政執法機關，并相應退回案件證據材料；認為公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關在收到《通知立案書》后十五日內立案，并將立案決定書送達人民檢察院。人民檢察院應將案件處理情況及時書面告知行政執法機關。

??? 第九條 行政執法機關在查處違法案件過程中，應當妥善保存與違法行為有關的證據。對易腐爛、變質、滅失等不宜或者不易保管的涉案物品，應當采取必要措施固定證據；對需要進行檢驗、鑒定的涉案物品，應當由有關部門或機構依法檢驗、鑒定，并出具檢驗報告或者鑒定結論。

??? 第十條 行政執法機關在查處違法案件過程中，對案情復雜或涉案金額較大，可能涉嫌犯罪，或者行為人有可能逃匿、銷毀證據，需要公安機關參與配合的，可以邀請公安機關提前介入，公安機關應當派員介入。應當立案偵查的，及時立案偵查。

??? 第十一條 行政執法機關對于案情重大、復雜、疑難或者是否涉嫌犯罪把握不準的案件，可以向公安機關、人民檢察院咨詢，公安機關、人民檢察院應當認真研究，在七日內回復意見。 #p#分頁標題#e#

??? 第十二條 對重大、有影響的涉嫌犯罪案件，人民檢察院可以根據公安機關的要求或自行決定，派員介入偵查，以實施偵查監督，提出取證建議。

??? 第十三條 公安機關對發現的違法行為，經審查，認為沒有犯罪事實，或者立案偵查后認為犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任，但依法應當追究行政責任的，應當及時將案件移送行政執法機關，有關行政執法機關應當依法作出處理。

??? 第十四條 公安機關、行政執法機關在案件辦理過程中發現貪污賄賂、瀆職等違紀、犯罪線索的，應當根據案件的性質，及時向監察機關、人民檢察院移送。監察機關、人民檢察院應認真審查，依法處理，并將處理結果書面告知移送案件線索的公安機關或行政執法機關。

??? 第十五條 監察機關依法對行政執法機關查處行政違法案件和移送涉嫌犯罪案件工作進行監督檢查，對發現的違紀違法問題，依照有關規定進行處理。發現涉嫌職務犯罪的，應當及時向人民檢察院移送。公安機關、人民檢察院發現行政執法機關和行政執法人員在查處行政違法案件和移送涉嫌犯罪案件中有違紀違法問題的，應當及時向監察機關反映。

??? 第十六條 任何單位和個人發現行政執法機關違反規定，不向公安機關移送涉嫌犯罪案件的，都有權向人民檢察院、監察機關或者上級行政執法機關舉報。人民檢察院、監察機關或者上級行政執法機關應當根據有關規定及時處理，并向舉報人反饋處理結果。

??? 第十七條 對政府領導人員及相關部門人員干預行政執法機關和公安機關執法，阻撓案件移送和刑事追訴，構成違紀、犯罪的，監察機關、人民檢察院應當依紀依法追究其紀律責任或法律責任。

??? 第十八條 在查辦違法犯罪案件工作中，行政執法機關、公安機關和人民檢察院應當加強聯系，密切配合，建立聯席會議、情況通報、信息共享機制，同時應當加強相互制約，以保證準確有效地執行法律。

??? 第十九條 本規定自下發之日起施行。

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