鄭新立說,在新的經濟發展階段,中國將借鑒歐盟《穩定與增長公約》的最新經驗,通過法律促進經濟持續平穩增長。“研究制定中的《穩定增長法》從中國當前經濟發展面臨的實際出發,力求把宏觀調控建立在法制基礎上,”鄭新立說。
他透露,《穩定增長法》將明確保證經濟平穩運行的科學合理的參數,如增長速度、物價指數、失業率、投資率、消費率、貨幣增長率、匯率變動幅度、國際收支平衡等要分別確定風險警戒線。
鄭新立說,實現今后15年國民經濟持續平穩快速發展,必須破解以下難題:防止經濟增長出現大起大落、增強消費對經濟增長的拉動作用、改變經濟增長過度依賴資源能源消耗的局面、促進城鄉和區域協調發展、提高公共服務水平、保持國際收支平衡。?
針對這些問題,《穩定增長法》還將規定出一些實現均衡協調發展的重大政策,如財政轉移支付的科學依據;用于教育、醫療、科技、社會保障等支出在財政支出中應占的合理比例;如何實現公共服務的均等化;如何消除就業、戶籍等方面的歧視性政策,為勞動力自由流動創造條件等。?
此外,《穩定增長法》還將對年度調控目標與中長期發展目標的銜接,財稅、金融等政策的配合,計劃制定的程序,計劃實施過程的跟蹤監測,計劃實施結果的評價等做出比較明確的規定,對如何實現宏觀調控的民主決策、科學決策等做出必要的規范。
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