各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會移民開發(fā)局《關(guān)于深入開展對口支援三峽工程庫區(qū)移民工作意見的報告》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
做好對口支援三峽工程庫區(qū)移民工作是搞好三峽工程建設(shè)的關(guān)鍵,是功在當(dāng)代,利在千秋的一件大事。各地、各部門要采取措施,進一步落實對口支援計劃并切實組織實施。在對口支援過程中,要及時總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓(xùn),使全社會支援三峽工程庫區(qū)移民工作深入持久地開展下去,為三峽工程建設(shè)作出更大的貢獻。
附:國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會移民開發(fā)局關(guān)于深入開展對口支援三峽工程庫區(qū)移民工作意見的報告
國務(wù)院:
根據(jù)1993年12月三峽工程移民工作會議精神,為深入貫徹開發(fā)性移民方針和國辦發(fā)〔1992〕14號文件,進一步動員和組織全國支援三峽工程庫區(qū)移民工作,促進三峽工程建設(shè),綜合三峽工程移民工作會議上支援與受援雙方的建議,并考慮到已建立的協(xié)作關(guān)系,現(xiàn)將深入開展對口支援三峽工程庫區(qū)移民工作的意見報告如下:
一、提高認(rèn)識,深入發(fā)動
三峽工程是實施國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局,促進長江流域經(jīng)濟崛起的重點工程。參與三峽工程建設(shè)是歷史賦予我們這代人的神圣職責(zé),對口支援庫區(qū)移民就是直接參與三峽工程建設(shè)。中央國家機關(guān)有關(guān)部門和有關(guān)?。▍^(qū)、市),要樹立全國一盤棋的思想,同心協(xié)力,廣泛深入地動員和組織對口支援工作。庫區(qū)各級人民政府要把三峽工程移民安置搬遷作為重要任務(wù),教育并帶領(lǐng)廣大干部、群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗和顧全大局的精神,積極、主動、熱情地做好對口支援各項準(zhǔn)備工作,創(chuàng)造深入開展對口支援工作的良好環(huán)境,珍惜來自各方的支援。
二、進一步完善對口支援方式
為鞏固和發(fā)展已建立的對口支援和經(jīng)濟合作關(guān)系,使之更有成效,1994年的對口支援工作擬實施“鞏固發(fā)展原有支援協(xié)作關(guān)系,突出重點,以點帶面,各有側(cè)重,多方參加,扎實推進”的方針,由參與支援的各?。▍^(qū)、市)或大中城市分別確定橫向支援的重點,在原結(jié)對支援協(xié)作的基礎(chǔ)上,通過抓庫區(qū)一個縣(市、區(qū))的重點支援,形成以一?。▍^(qū)、市)為主,多省(區(qū)、市)參加,責(zé)任明確,同心協(xié)力的支援格局。中央國家機關(guān)以及四川、湖北兩省有關(guān)部門的對口支援,應(yīng)從行業(yè)布局規(guī)劃入手,抓點促面,深化對全庫區(qū)的支援,具體由中央國家機關(guān)有關(guān)部門和四川、湖北兩省分別協(xié)調(diào)組織。四川、湖北兩省除抓好一個重點縣(市)外,要繼續(xù)動員和組織省內(nèi)各地市、各部門、大型企業(yè)、大專院校以橫向支援的方式實施對庫區(qū)縣(市、區(qū))的對口支援。
三、進一步明確對口支援的目標(biāo)任務(wù)
有關(guān)省(區(qū)、市)要根據(jù)優(yōu)勢互補、互惠互利、各方支援、共同發(fā)展的原則,不斷探索與庫區(qū)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的結(jié)合點,要在合作興辦項目、技術(shù)支援、信息交流、市場拓展、勞務(wù)輸出、經(jīng)營管理、人才培訓(xùn)、產(chǎn)品開發(fā)等方面多下功夫,幫助受援方增強自我發(fā)展的能力,不斷提高移民安置效益。
縱向支援庫區(qū)的部門和單位,應(yīng)以支持庫區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展與移民安置為主要目標(biāo),制定對口支援規(guī)劃,為三峽庫區(qū)生產(chǎn)力合理布局、基礎(chǔ)設(shè)施的改善、優(yōu)勢資源開發(fā)、經(jīng)濟與社會發(fā)展和移民安置創(chuàng)造條件。建議國家計委在組織有關(guān)部門實施三峽地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃上給予協(xié)調(diào)與支持;國家經(jīng)貿(mào)委在庫區(qū)工廠搬遷結(jié)合技術(shù)改造所需專項貸款上給予重點安排;水利部在興修水利、水土保持等方面為庫區(qū)移民安置給予重點幫助;農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部在中低產(chǎn)田改造、植樹造林、農(nóng)林產(chǎn)品基地建設(shè)、大農(nóng)業(yè)開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展等方面重點扶持;交通部、鐵道部、郵電部、民航總局在恢復(fù)和興建公路、橋梁、港口、碼頭、鐵路、機場、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)設(shè)施的布局以及投資上給予傾斜;能源、原材料、機械、電子、航空、船舶、輕紡、食品、旅游等部門,要在行業(yè)生產(chǎn)力布局、資金的安排等方面給予照顧;財政、金融部門在有關(guān)資金的安排和調(diào)度等方面給予支持;科技、教育、文化、體育、廣播等部門應(yīng)在事業(yè)發(fā)展和智力開發(fā)、科學(xué)技術(shù)進步與推廣應(yīng)用方面給予大力支援;計劃、物資、鐵路、交通部門,要為對口支援優(yōu)先安排物資供應(yīng)和解決交通運輸?shù)葘嶋H問題;全國工、青、婦等群眾團體,也要積極行動起來,促進形成全社會、全方位對口支援三峽庫區(qū)移民的生動局面。
四、加強領(lǐng)導(dǎo),建立健全檢查制度
中央國家機關(guān)有關(guān)部門和有關(guān)省(區(qū)、市),要把對口支援三峽庫區(qū)移民的工作納入議事日程,指定具體的工作部門負責(zé)組織,并落實到人。要定期檢查督促,形成制度。全國對口支援三峽庫區(qū)移民的工作,由國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會移民開發(fā)局負責(zé)組織協(xié)調(diào)、總結(jié)推廣經(jīng)驗和執(zhí)行情況的檢查。
五、用政策調(diào)動各方對口支援的積極性
一是有關(guān)部門和有關(guān)省(區(qū)、市)及庫區(qū)各級政府為推動對口支援而出臺的政策措施要繼續(xù)執(zhí)行;二是各地、各部門要用好國家對三峽工程庫區(qū)的各項優(yōu)惠政策;三是除移民資金將有計劃地投入外,各地、各部門其他渠道的資金要結(jié)合庫區(qū)移民安置工作予以優(yōu)先安排。
以上報告如無不妥,建議批轉(zhuǎn)有關(guān)?。▍^(qū)、市)和有關(guān)部門執(zhí)行。
附:有關(guān)?。▍^(qū)、市)對口支援三峽庫區(qū)移民工作關(guān)系一覽表(略)
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