第六十八條 土地管理監(jiān)督檢查人員履行職責，需要進入現(xiàn)場進行勘測、要求有關單位或者個人提供文件、資料和作出說明的，應當出示土地管理監(jiān)督檢查證件。

　　【釋義】 本條是對土地管理監(jiān)督檢查人員履行職責應當出示土地管理監(jiān)督檢查證件的規(guī)定。

　　一、土地管理監(jiān)督檢查人員是縣級以上人民政府土地行政主管部門依法任命的，代表國家對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法人員；土地管理監(jiān)督檢查人員依法履行職責屬于執(zhí)行公務，受法律保護。土地管理監(jiān)督檢查人員依法履行職責時，與管理相對人的關系，是管理者與被管理者之間的行政管理關系，而不是平等民事主體之間的關系。因此，出于對管理相對人合法權益的保護，土地管理監(jiān)督檢查人員履行職責，需要進人現(xiàn)場進行勘測、要求有關單位或者個人提供文件、資料和作出說明的，應當出示土地管理監(jiān)督檢查證件。不出示土地管理監(jiān)督檢查證件的，被檢查的單位或者個人有權拒絕接受檢查，有權拒絕進行勘測、提供有關文件、資料和作出說明。

　　二、土地管理監(jiān)督檢查證件是縣級以上人民政府土地行政主管部門依法統(tǒng)一制發(fā)的，證明土地管理監(jiān)督檢查人員身份和資格的證書，是國家行政權力的一種象征。佩帶土地管理監(jiān)督檢查證件的人可以代表國家對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查，可以要求被檢查的單位或者個人提供有關土地權利的文件和資料進行查閱或者予以復制；可以要求被檢查的單位或者個人就有關土地權利的問題作出說明；可以進入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進行勘測；可以責令非法占用土地的單位或者個人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為。為了防止國家權力被濫用，土地管理監(jiān)督檢查人員履行職責，需要進入現(xiàn)場進行勘測、要求有關單位或者個人提供文件、資料和作出說明的，應當出示土地管理監(jiān)督檢查證件。不出示土地管理監(jiān)督檢查證件的，被檢查的單位或者個人有權拒絕接受檢查，有權拒絕進入現(xiàn)場勘測、提供有關文件、資料和作出說明。

　　三、土地管理監(jiān)督檢查證件在群眾心目中的地位是“神圣”的，不是任何人都可以佩帶的，只有依法經(jīng)過嚴格培訓、嚴格考核，符合法定任職條件的人員才可以依法取得土地管理監(jiān)督檢查人員資格，授予土地管理監(jiān)督檢查證件，持證上崗。未經(jīng)依法培訓并考核合格的人員，不論是什么人，不論職位有多高，都不得授予土地管理監(jiān)督檢查人員資格，都無權佩帶土地管理監(jiān)督檢查證件。目前，一些地方和部門領導不學法、不懂法，也要行使執(zhí)法權，這是法律所不容許的。為了嚴格執(zhí)法紀律，提高執(zhí)法效率，保證執(zhí)法質(zhì)量，防止非執(zhí)法人員冒充執(zhí)法人員，土地管理監(jiān)督檢查人員履行職責，需要進人現(xiàn)場進行勘測、要求有關單位或者個人提供文件、資料和作出說明的，應當出示土地管理監(jiān)督檢查證件。不出示土地管理監(jiān)督檢查證件的，被檢查的單位或者個人有權拒絕接受檢查，有權拒絕進行勘測、提供有關文件、資料和作出說明。

　　四、要求土地管理監(jiān)督檢查人員履行職責時，出示土地管理監(jiān)督檢查證件，對土地管理監(jiān)督檢查人員依法行政、公正執(zhí)法，也是一種鞭策和監(jiān)督。土地管理監(jiān)督檢查人員要珍惜手中的權力，正確運用手中的權力。縣級以上人民政府土地行政主管部門要加強對土地管理監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督和管理，要教育土地管理監(jiān)督檢查人員持證上崗，依法行政。要加強對土地管理監(jiān)督檢查證件的管理。土地管理監(jiān)督檢查證件只限本人依法使用，不得涂改或者轉借。土地管理監(jiān)督檢查人員因離職或者其他原因，不再履行土地管理監(jiān)督檢查職責的，應當繳銷其土地管理監(jiān)督檢查證件。