第九條 排放水污染物，不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于排放水污染物必須遵守污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排放總量控制指標(biāo)的原則要求的規(guī)定。

　　水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，是結(jié)合生產(chǎn)技術(shù)和污染控制技術(shù)所確定的技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的標(biāo)準(zhǔn)限值。規(guī)定禁止超標(biāo)排污，對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律制度的完善有著重要意義。具體而言，在沒(méi)有地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方，向水體排放污染物的，不得超過(guò)國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；在有地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方，向水體排放污染物的，不得超過(guò)地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物將構(gòu)成違法，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度是控制重點(diǎn)水污染物排放量的有效手段。原水污染防治法規(guī)定，省級(jí)以上人民政府對(duì)實(shí)現(xiàn)水污染物達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體，可以實(shí)施重點(diǎn)污染物排放的總量控制制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水污染物的源頭削減和排放控制，本次修訂取消了對(duì)實(shí)施重點(diǎn)水污染物總量控制制度的水體的范圍。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)水污染物排放總量，并將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。對(duì)排放水污染物超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的，本法規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。限期治理期間，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年；逾期未完成治理任務(wù)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。上述規(guī)定體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)水污染物排放的監(jiān)管從濃度控制方式向濃度與總量控制相結(jié)合的方式的轉(zhuǎn)變。

　　目前，受國(guó)務(wù)院委托，原國(guó)家環(huán)保總局已經(jīng)與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府分別簽訂了水污染物排放總量控制目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各地方也層層分解重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)，將其落實(shí)到地市和重點(diǎn)排污企業(yè)。《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》對(duì)“十一五”主要環(huán)保指標(biāo)，包括重點(diǎn)水污染排放總量控制指標(biāo)作出了具體規(guī)定。