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中華人民共和國港口法釋義：第八條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-31 · 987人看過

　　第八條港口規劃包括港口布局規劃和港口總體規劃。

　　港口布局規劃，是指港口的分布規劃，包括全國港口布局規劃和省、自治區、直轄市港口布局規劃。

　　港口總體規劃，是指一個港口在一定時期的具體規劃，包括港口的水域和陸域范圍、港區劃分、吞吐量和到港船型、港口的性質和功能、水域和陸域使用、港口設施建設岸線使用、建設用地配置以及分期建設序列等內容。

　　港口總體規劃應當符合港口布局規劃。

　　[釋義] 本條是關于港口規劃體系的規定。

　　《港口法》在起草初期，曾就港口規劃規定為一種還是兩種進行過深入的討論，最終統一到編制兩種規劃上來。因為對于港口規劃來講，全國港口的布局規劃和某一港口的具體發展規劃是同等重要的，如果把全國港口的布局規劃和某一港口的具體發展規劃放到一個規劃中來，就會產生以下不合理的情況：

　　第一，港口的布局情況，主要是較高級別的港口管理機構來考慮的問題，甚至要由國務院作出最后決定。某一港口的具體發展規劃則主要由較低級別的港口管理機構來考慮，一般是由港口所在地港口管理機構編制，最高也就是由省人民政府和國務院交通主管部門審查批準。把兩種規劃放在一起，在規劃主體上就會出現一定的不協調。

　　第二，把港口的分布情況和具體某一港口的發展情況放到一起，將使全國的港口規劃難以完成。因為這種合成的規劃必須要把全國港口的布點和每一點上的港口發展情況全部規劃完畢以后，才能形成全國的港口規劃。而我國的地域廣大、港口眾多，全部規劃完成是需要時間的，前邊剛規劃好，后邊又發生變化，再加上港口規劃與其他規劃之間的相互扯皮，就很難見到一份完整的全國港口規劃了。此種合成性的港口規劃在地域小、港口少、管理層次簡單的國家是較為適宜的。

　　最終出臺的《港口法》將港口規劃確定為兩種，即港口布局規劃和港口總體規劃。港口布局規劃是指全國及省級行政區域的港口布點規劃，港口總體規劃是指一個港口的具體規劃。《港口法》沒有對港口布局規劃的內容做出詳細規定，一般來說港口布局規劃包括規劃范圍內港口的分布體系、水陸域利用、岸線利用和各港的位置、規模、性質、功能等內容。根據本條的規定，港口總體規劃是指一個港口在一定時期的具體規劃，包括港界、自然條件、港區劃分、現狀評價、吞吐量和船型發展、港口性質和功能、水域和陸域使用。港航設施建設岸線使用、建設用地配置以及分期建設序列等內容。

　　就兩種港口規劃之間的關系來說，港口總體規劃應當符合港口布局規劃。

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