第三十九條 依照有關(guān)水上交通安全的法律、行政法規(guī)的規(guī)定,進(jìn)出港口須經(jīng)引航的船舶,應(yīng)當(dāng)向引航機(jī)構(gòu)申請(qǐng)引航。引航的具體辦法由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)規(guī)定。
[釋義] 本條是關(guān)于船舶進(jìn)出港口強(qiáng)制引航的規(guī)定。
一、船舶引航是指由專(zhuān)職的引航員引領(lǐng)船舶航行、靠泊、離泊、移泊的活動(dòng)。由于船舶航行于各個(gè)不同港口之間,每個(gè)港口的航道、水文狀況不盡相同,船長(zhǎng)和船舶駕駛員不可能熟知每個(gè)港口的具體條件。同時(shí),港口又是國(guó)家的重要對(duì)外門(mén)戶(hù),在外交、國(guó)防等方面有著重要的意義。因此,從維護(hù)國(guó)家主權(quán)和保障港口、船舶安全的不同角度,世界大多數(shù)國(guó)家均對(duì)船舶進(jìn)出本國(guó)港口規(guī)定有一定程度的強(qiáng)制引航要求。我國(guó)也不例外。我國(guó)《海上交通安全法》和《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》均規(guī)定外國(guó)籍船舶進(jìn)出中華人民共和國(guó)港口或者在港內(nèi)和內(nèi)河航行、移泊以及靠離港外系泊點(diǎn)、裝卸站等,必須申請(qǐng)引航員引航。《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》第19條還規(guī)定通航條件受限制的中國(guó)籍船舶以及1000總噸以上的中國(guó)籍海上機(jī)動(dòng)船舶,除船長(zhǎng)駕駛同一類(lèi)型的海上機(jī)動(dòng)船舶在同一內(nèi)河通航水域航行與上一航次間隔2個(gè)月以?xún)?nèi)的外,在內(nèi)河航行,也應(yīng)當(dāng)向引航機(jī)構(gòu)申請(qǐng)引航。對(duì)于客船和載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶的強(qiáng)制引航要求,《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》授權(quán)交通部作出規(guī)定。
二、本法對(duì)引航作出規(guī)定,表明引航是港口工作的重要一環(huán)。除強(qiáng)制引航的要求外,引航管理還涉及引航機(jī)構(gòu)的設(shè)置、引航區(qū)劃定、引航機(jī)構(gòu)和引航員的管理等。對(duì)于這些管理內(nèi)容,《港口法》授權(quán)交通部制定具體的管理辦法。而交通部也已于2001年以第10號(hào)交通部令的形式發(fā)布了《船舶引航管理規(guī)定》,對(duì)船舶引航工作做出了詳細(xì)的規(guī)定。
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