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食品安全法釋義：第五十八條

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-12 · 257人看過

　　第五十八條食品檢驗由食品檢驗機構指定的檢驗人獨立進行。

　　檢驗人應當依照有關法律、法規的規定，并依照食品安全標準和檢驗規范對食品進行檢驗，尊重科學，恪守職業道德，保證出具的檢驗數據和結論客觀、公正，不得出具虛假的檢驗報告。

　　【釋義】本條是關于食品檢驗機構檢驗人的規定。

　　良好的食品安全管理需要嚴格、訓練有素、高效、客觀公正的食品檢驗服務。檢驗結果做到客觀、公正對保證食品安全至關重要，同時也是食品檢驗機構權威性的源泉，食品檢驗工作的基本要求和價值所在。一旦食品檢驗過程中出現失誤，甚至虛假行為，將會對一國食品安全體系造成重大損失，可能會直接威脅到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。由于食品檢驗是一個科學檢驗的過程，結果具有不可確定性，結果本身也沒有對錯判斷，因此，在食品檢驗環節弄虛作假不容易被發現。因此，針對食品檢驗上述兩個特點，本法特別重視規范食品檢驗工作，包括前一條對食品檢驗機構資質條件的規定，本條對檢驗人的要求，以及后一條對檢驗結果負責制的規定。本條對檢驗人的要求主要分為兩個部分，目的都是為了保證檢驗結果的客觀、公正：

　　第一，賦予檢驗人相對獨立的檢驗權。一些食品檢驗機構是公益性質的，一些食品檢驗機構參與市場競爭，有的食品檢驗機構為了爭取到食品檢驗的業務，片面考慮自身的經濟利益，在食品檢驗過程中做不到保持中立，容易服從于送檢單位的利益。對食品檢驗機構的客觀、公正性可以采取多種措施加以解決，如通過市場來解決客觀、公正問題，只有保持客觀、公正才能得到消費者的認同；也可以通過加強監管，加大處罰力度的方式來解決客觀、公正問題。這都是外部措施，還可以通過食品檢驗機構的內部措施來促進檢驗結果的客觀、公正。本條第一款就是通過賦予檢驗人以獨立檢驗權，來防止食品檢驗機構的不獨立性所帶來的負面影響。這種獨立性與檢驗工作的特點是相符的，食品檢驗工作是技術性、科學性很強的事務，很多都需要獨立完成，多人操作容易產生誤差。獨立檢驗權也是實行檢驗人責任制的基礎，有了獨立檢驗權才能明確責任承擔。

　　第二，對檢驗人的檢驗工作提出了要求。首先是對檢驗人業務素質的要求。檢驗人要熟悉有關食品檢驗的法律法規規定，依法檢驗，在許可或者認定的檢驗范圍內檢驗，不得超范圍檢驗。檢驗人還需要熟練掌握食品安全標準和檢驗規范，熟悉檢驗標準和檢測方法，掌握儀器設備的操作技能，正確使用計量器具，負責所使用儀器設備的維護，認真填寫記錄，具備與檢驗業務相關專業知識及對檢測結果的判斷能力等。其次是對檢驗人職業素質的要求。要求有科學的精神，崇高的職業道德，能忠于職守、遵守工作制度、嚴格執行檢驗規范，不接受與食品檢驗工作有關的禮物或宴請等，保持食品檢驗的中立性。在實踐中，對檢驗人的專業素養作了相應要求。《加強食品質量安全監督管理工作實施意見》中規定：“檢驗人員必須掌握與食品生產加工有關的法律基礎知識和食品檢驗的基本知識和技能。”

　　對檢驗人最終的要求是保證出具的檢驗數據和結論客觀、公正，不出具虛假的檢驗報告。虛假檢驗報告主要是偽造檢驗結果，包括對未經檢驗的產品出具檢驗報告或未經檢驗的項目出具檢驗結論，出具載有虛假數據和結論的檢驗報告，或者出具與原檢驗結論不相符合的檢驗報告。如果出具了虛假的檢驗報告，檢驗人就要承擔相應的法律責任。根據本法第九十三條的規定，檢驗人出具虛假檢驗報告的，依法承擔刑事處罰、撤職或者開除處分、十年內不得從事食品檢驗工作等。

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