第四十六條 違反本法規(guī)定，未取得測繪執(zhí)業(yè)資格，擅自從事測繪活動的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得二倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于未取得測繪執(zhí)業(yè)資格擅自從事測繪活動所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。

　　一、本條所稱違反本法規(guī)定，是指違反本法第二十五條的規(guī)定。

　　本法第二十五條規(guī)定，從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件，具體辦法由國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院人事行政主管部門規(guī)定。

　　執(zhí)業(yè)資格是我國目前對專業(yè)技術(shù)人員采用的一種普遍的從業(yè)準(zhǔn)入制度。具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有與其從事的活動相適應(yīng)的知識、技術(shù)和素質(zhì)等能力。從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件，表明其具有相應(yīng)的知識、技術(shù)和素質(zhì)，能夠勝任測繪任務(wù)的要求。從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格取得的具體辦法，由國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院人事行政主管部門規(guī)定。

　　二、按照本條規(guī)定，未取得測繪執(zhí)業(yè)資格，擅自從事測繪活動的，首先由縣級以上人民政府測繪行政主管部門在行政執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)違法行為人未取得測繪執(zhí)業(yè)資格，擅自從事測繪活動的，以行政命令的方式責(zé)令違法行為人停止正在進(jìn)行的違法測繪活動，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任。本條規(guī)定的法律責(zé)任有兩種：行政法律責(zé)任和民事法律責(zé)任。

　　（一）行政法律責(zé)任。本條規(guī)定的行政法律責(zé)任有責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得、罰款。

　　1.沒收違法所得。即由縣級以上人民政府測繪行政主管部門根據(jù)本法規(guī)定，將未取得測繪執(zhí)業(yè)資格，擅自從事測繪活動所獲得的收入強(qiáng)制無償收歸國有。該處罰的相對人，是未取得測繪執(zhí)業(yè)資格擅自從事測繪活動取得所得的行為人。對沒有違法所得的違法行為人，不適用該處罰措施。

　　2.罰款。即由縣級以上人民政府測繪行政主管部門根據(jù)本法規(guī)定，強(qiáng)制未取得測繪執(zhí)業(yè)資格，擅自從事測繪活動行為的行為人交納一定數(shù)量的貨幣的行政處罰。根據(jù)本條的規(guī)定，罰款不是必須實(shí)施的行政處罰，可以在責(zé)令違法行為人停止違法行為或者沒收違法所得處罰的同時(shí)對違法行為人處以罰款，但不可對違法行為人單處罰款，是否對違法行為人并處罰款，由縣級以上人民政府測繪行政主管部門根據(jù)當(dāng)事人的違法行為的具體情況而定。本條規(guī)定的罰款幅度為違法行為人所獲得的違法所得的二倍以下，具體數(shù)額由縣級以上人民政府測繪行政主管部門根據(jù)當(dāng)事人的違法行為的具體情況決定。

　　（二）民事法律責(zé)任。對于違法行為人因未取得測繪執(zhí)業(yè)資格，擅自從事測繪活動造成損失的，本條規(guī)定違法行為人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。承擔(dān)民事?lián)p害賠償責(zé)任，一般應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　1.行為人的不正當(dāng)行為給他人的正常活動造成了實(shí)際損失；

　　2.違法行為人造成的損害與其不正當(dāng)行為有因果關(guān)系；

　　3.符合有關(guān)法律應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)那樾巍?

　　損害賠償責(zé)任可以由測繪行政主管部門以調(diào)解的方式要求違法行為人承擔(dān)，受害人也可以提起民事訴訟，請求人民法院判決違法行為人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。