第四十三條 違反本法規(guī)定，測繪單位有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，處測繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測繪資質(zhì)證書：

　　（一）超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測繪活動(dòng)的；

　　（二）以其他測繪單位的名義從事測繪活動(dòng)的；

　　（三）允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動(dòng)的。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于測繪單位超越資質(zhì)等級(jí)從事測繪活動(dòng)或者允許其他單位以本單位名義從事測繪活動(dòng)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。

　　一、本條所稱違反本法規(guī)定，是指違反本法第二十四條第一款的規(guī)定。

　　本法第二十四條第一款規(guī)定，測繪單位不得超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測繪活動(dòng)或者以其他測繪單位的名義從事測繪活動(dòng)，并不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動(dòng)。

　　測繪資質(zhì)等級(jí)是測繪行政主管部門根據(jù)從事測繪活動(dòng)的單位具有的條件和測繪行政主管部門制定的有關(guān)測繪資質(zhì)管理的辦法，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)測繪單位進(jìn)行評(píng)定等級(jí)。從事測繪活動(dòng)的單位只能承攬其資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)允許的測繪任務(wù)，不能超越資質(zhì)等級(jí)規(guī)定的范圍從事測繪活動(dòng)，這樣規(guī)定可以避免一些自身?xiàng)l件達(dá)不到測繪任務(wù)要求的測繪單位任意承攬測繪任務(wù)，以保證測繪成果的質(zhì)量。同時(shí)，考慮到目前一些測繪資質(zhì)等級(jí)達(dá)不到要求的測繪單位為了承攬其資質(zhì)范圍以外的測繪任務(wù)，經(jīng)常以其他資質(zhì)等級(jí)符合要求的測繪單位的名義承攬測繪任務(wù)，擾亂了測繪市場的正常秩序，因此這一款還專門規(guī)定了測繪單位不得以其他測繪單位的名義從事測繪活動(dòng)，也不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動(dòng)。

　　二、本條規(guī)定了三種違法行為，測繪單位只要實(shí)施了本條規(guī)定的三種行為之一，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任。

　　1.超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測繪活動(dòng)的。即測繪單位未按照測繪行政主管部門審核的測繪資質(zhì)等級(jí)規(guī)定的范圍從事測繪活動(dòng)。測繪單位只要超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測繪活動(dòng)的，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任。

　　2.以其他測繪單位的名義從事測繪活動(dòng)的。即測繪單位不以本單位的名義從事測繪活動(dòng)，而冒用其他測繪單位的名義從事測繪活動(dòng)。測繪單位冒用其他測繪單位的名義從事測繪活動(dòng)，往往是因?yàn)槠渥陨聿痪哂袦y繪資質(zhì)或者其測繪資質(zhì)等級(jí)不符合測繪任務(wù)的要求，為了能夠承攬其測繪資質(zhì)等級(jí)許可范圍以外的測繪任務(wù)，而使用其他具有測繪資質(zhì)或者測繪資質(zhì)等級(jí)符合測繪任務(wù)要求的測繪單位的名義從事測繪活動(dòng)。這種行為不僅使測繪成果的質(zhì)量無法得到保證，還擾亂了測繪市場的正常秩序，損害了其他測繪單位的名譽(yù)。因此，測繪單位以其他測繪單位的名義從事測繪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任。

　　3.允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動(dòng)的。本條規(guī)定測繪單位不得以其他測繪單位的名義從事測繪活動(dòng)的同時(shí)，還規(guī)定測繪單位不得允許其他測繪單位以本單位的名義從事測繪活動(dòng)。如果因利益驅(qū)動(dòng)或者其他原因允許其他測繪單位以本單位的名義從事測繪活動(dòng)，也會(huì)擾亂測繪市場秩序，也要受到法律的懲處。

　　三、對(duì)實(shí)施了上述三種違法行為之一的測繪單位，按照本條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府測繪行政主管部門在行政執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)違法行為人有超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測繪活動(dòng)、以其他測繪單位的名義從事測繪活動(dòng)或者允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動(dòng)的行為之一的，以行政命令的方式責(zé)令違法行為人停止正在進(jìn)行的違法行為。處以下列行政處罰：沒收違法所得和測繪成果，處測繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測繪資質(zhì)證書。

　　1.沒收違法所得和測繪成果。即由縣級(jí)以上人民政府測繪行政主管部門根據(jù)本法規(guī)定，將違法行為人通過超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測繪活動(dòng)、以其他測繪單位的名義從事測繪活動(dòng)或者允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動(dòng)所獲得的收入以及所取得的測繪成果強(qiáng)制無償收歸國有。該處罰的相對(duì)人，是在違法從事測繪活動(dòng)的過程中，取得違法所得或者測繪成果的當(dāng)事人。對(duì)沒有違法所得或者沒有取得測繪成果的違法行為人，不適用該處罰措施。

　　2.罰款。即由縣級(jí)以上人民政府測繪行政主管部門根據(jù)本法規(guī)定，強(qiáng)制對(duì)以超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測繪活動(dòng)、以其他測繪單位的名義從事測繪活動(dòng)或者允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動(dòng)行為的違法行為人交納一定數(shù)量的貨幣的行政處罰。根據(jù)本條規(guī)定，可以對(duì)違法行為人單處罰款。本條規(guī)定的罰款幅度為測繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下，具體數(shù)額由縣級(jí)以上人民政府測繪行政主管部門根據(jù)當(dāng)事人的違法行為的具體情況決定。

　　3.責(zé)令停業(yè)整頓。即對(duì)超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測繪活動(dòng)、以其他測繪單位的名義從事測繪活動(dòng)或者允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動(dòng)的測繪單位，由縣級(jí)以上人民政府測繪行政主管部門責(zé)令其在一段時(shí)間內(nèi)停止業(yè)務(wù)活動(dòng)，予以整頓。按照本條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府測繪行政主管部門可以在對(duì)實(shí)施了本條規(guī)定的三種違法行為之一的測繪單位給予責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得和測繪成果、罰款處罰的同時(shí)對(duì)違法行為人處以責(zé)令停業(yè)整頓的處罰。是否處以責(zé)令停業(yè)整頓的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府測繪行政主管部門根據(jù)違法行為的具體情況決定。

　　4.降低資質(zhì)等級(jí)。即對(duì)實(shí)施了本法規(guī)定的三種違法行為之一的測繪單位，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低其資質(zhì)等級(jí)。按照本條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府測繪行政主管部門可以在對(duì)構(gòu)成本條規(guī)定的違法行為的測繪單位給予其責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得和測繪成果、罰款處罰的同時(shí)決定是否對(duì)違法行為人處以降低測繪資質(zhì)等級(jí)的處罰。對(duì)違法測繪單位并處責(zé)令停業(yè)整頓還是降低測繪資質(zhì)等級(jí)的處罰，由測繪行政主管部門根據(jù)具體情況決定。

　　5.吊銷測繪資質(zhì)證書。即由頒發(fā)測繪資質(zhì)證書的部門對(duì)實(shí)施了本法規(guī)定的三種違法行為之一的測繪單位吊銷其測繪資質(zhì)證書，使其不能再從事測繪活動(dòng)。這是對(duì)測繪單位的最嚴(yán)厲的處罰，因此本法規(guī)定只有違法情節(jié)嚴(yán)重的測繪單位，才適用這一處罰。情節(jié)嚴(yán)重，是指多次實(shí)施符合本條規(guī)定的違法行為，屢教不改，違法所得數(shù)額較大或者造成社會(huì)影響惡劣等情形。