第八條 國家設(shè)立和采用全國統(tǒng)一的大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn)，其數(shù)據(jù)由國務(wù)院測繪行政主管部門審核，并與國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測繪主管部門會商后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于國家設(shè)立和采用全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)及其數(shù)據(jù)的審核、批準(zhǔn)程序的規(guī)定。

　　一、本條作出了國家設(shè)立和采用全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)的規(guī)定。

　　測繪基準(zhǔn)是一個國家的整個測繪的起算依據(jù)和各種測繪系統(tǒng)的基礎(chǔ)，它包括大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)、重力基準(zhǔn)。為了保證測繪成果的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可靠性，國家應(yīng)當(dāng)設(shè)立和采用全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)，從事測繪活動應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)。

　　本條規(guī)定了國家設(shè)立和采用全國統(tǒng)一的大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn)。大地基準(zhǔn)是建立大地坐標(biāo)系統(tǒng)和測量空間點(diǎn)位的大地坐標(biāo)的基本依據(jù)。高程基準(zhǔn)是建立高程系統(tǒng)和測量空間點(diǎn)高程的基本依據(jù)。深度基準(zhǔn)是海洋深度測量和海圖上圖載水深的基本依據(jù)。重力基準(zhǔn)是建立重力測量系統(tǒng)和測量空間點(diǎn)的重力值的基本依據(jù)。設(shè)立全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)是世界上多數(shù)國家普遍采用的做法。本條對此作出了明確的規(guī)定，為設(shè)立全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)提供了法律支撐。

　　20世紀(jì)80年代初，我國建立了獨(dú)立的國家大地基準(zhǔn)，即西安1980坐標(biāo)系統(tǒng)，其大地測量常數(shù)采用國際大地測量學(xué)與地球物理學(xué)聯(lián)合會第16屆大會（1975年）推薦值，大地原點(diǎn)設(shè)在陜西省涇陽縣永樂鎮(zhèn)。

　　我國以青島港驗(yàn)潮站的長期驗(yàn)潮資料推算出的黃海平均海面作為中國的高程基準(zhǔn)面，即零高程面。在青島驗(yàn)潮站附近建立了國家水準(zhǔn)原點(diǎn)。測定原點(diǎn)與黃海平均海面的高差，即為水準(zhǔn)原點(diǎn)的高程，定為全國高程控制網(wǎng)的起算高程。建立了1985國家高程基準(zhǔn)。20世紀(jì)90年代末，對原有的國家重力基準(zhǔn)進(jìn)行了更新和完善，建立了2000年國家重力基準(zhǔn)。深度基準(zhǔn)，通常定在當(dāng)?shù)囟嗄昶骄Ｃ嫦律顬長的位置。由于世界各國計(jì)算L值的方法有別，因此采用的深度基準(zhǔn)也各不相同，中國海區(qū)從1956年采用理論最低潮面（即理論深度基準(zhǔn)面）作為深度基準(zhǔn)。內(nèi)河、湖泊采用最低水位、平均低水位或設(shè)計(jì)水位作為深度基準(zhǔn)。

　　二、本條作出了測繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)由國務(wù)院測繪行政主管部門審核，并與國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測繪主管部門會商后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)定。

　　測繪基準(zhǔn)由所選用的各種大地測量參數(shù)、統(tǒng)一的起算面、起算基準(zhǔn)點(diǎn)（即大地原點(diǎn)、水準(zhǔn)原點(diǎn)、重力原點(diǎn)）、起算方位以及有關(guān)的地點(diǎn)、設(shè)施、名稱等。設(shè)立測繪基準(zhǔn)必須符合國家的有關(guān)規(guī)范和要求，其所獲得的數(shù)據(jù)能否提供使用，必須經(jīng)過審核，必須要有一個嚴(yán)格的審核、審批程序。

　　按照本條規(guī)定，第一，各項(xiàng)測繪基準(zhǔn)的數(shù)據(jù)一經(jīng)確定，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一由國務(wù)院測繪行政主管部門進(jìn)行審查核準(zhǔn)；第二，經(jīng)審核后由國務(wù)院測繪行政主管部門將測繪基準(zhǔn)的有關(guān)數(shù)據(jù)送國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測繪主管部門聽取意見，并就有關(guān)問題進(jìn)行會商；第三，經(jīng)會商后，由國務(wù)院測繪行政主管部門報(bào)送國務(wù)院批準(zhǔn)，在報(bào)送國務(wù)院時應(yīng)將國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測繪主管部門對有關(guān)數(shù)據(jù)的意見一并送上；第四，各項(xiàng)測繪基準(zhǔn)的數(shù)據(jù)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，就作為全國所有測繪活動中的基本依據(jù)。