第六條 國家海洋行政主管部門會同國務院有關部門和沿海省、自治區、直轄市人民政府擬定全國海洋功能區劃,報國務院批準。
沿海地方各級人民政府應當根據全國和地方海洋功能區劃,科學合理地使用海域。
【釋義】 本條是關于海洋功能區劃的規定。
一、第一款是關于制定海洋功能區劃的規定。海洋功能區,是指根據海洋的自然資源條件、環境狀況和地理位置,并考慮到海洋開發利用現狀和社會經濟發展需求所劃定的,具有特定主導功能,有利于資源的合理開發利用,能夠發揮最佳效益的區域。海洋功能區劃,是指依據海洋自然屬性和社會屬性,以及自然資源和環境特定條件,界定海洋利用的主導功能和使用范圍。它是結合海洋開發利用現狀和社會經濟發展需要,劃分出具有特定主導功能,適應不同開發方式,并能取得最佳綜合效益區域的一項基礎性工作,是海洋環境管理的基礎。海洋功能區劃的范圍包括我國享有主權和管轄權的全部海域、島嶼和必要依托的陸域。我國實行海洋功能區劃的目的,一是為制定全國海洋開發戰略、政策和規劃創造條件;二是宏觀指導全國的海洋開發活動,建立良好的開發秩序,充分利用海洋資源和空間,發揮其綜合效益,形成合理的產業結構和生產布局;三是協調各海洋產業、沿海各地區之間在海洋開發利用活動中的關系,為加強和實施海洋綜合管理提供科學依據;四是為保護海洋環境,確定海洋水質類型,維持良好的海洋生態系統提供依據;五是為實行海域有償使用制度提供客觀依據。全國海洋功能區劃由國家海洋行政主管部門擬定。但國家海洋行政主管部門在擬定海洋功能區劃時,必須會同國務院有關部門和沿海省、自治區、直轄市人民政府共同完成,并將擬定的海洋功能區劃方案,報國務院批準,經國務院批準后生效、執行。
二、第二款是關于沿海各級地方人民政府執行海洋功能區劃的規定。根據這一款的規定,沿海地方各級人民政府要依據全國海洋功能區劃制定大比例尺的地方海洋功能區劃;在使用海域時,必須嚴格遵守海洋功能區劃的規定,不得違反海洋功能區劃的規定,亂占、濫用海域。
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