第六十九條 港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠必須按照有關(guān)規(guī)定備有足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施，并使該設(shè)施處于良好狀態(tài)。

　　裝卸油類的港口、碼頭、裝卸站和船舶必須編制溢油污染應(yīng)急計劃，并配備相應(yīng)的溢油污染應(yīng)急設(shè)備和器材。

　　【釋義】 本條是關(guān)于與船舶相關(guān)作業(yè)活動有關(guān)的單位、場所必須設(shè)置足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物接收設(shè)施，船舶及與船舶油類裝卸作業(yè)有關(guān)的單位必須編制溢油應(yīng)急計劃并配備相應(yīng)的防污染應(yīng)急設(shè)備、器材的規(guī)定。

　　一、本條是修訂后的《海洋環(huán)境保護(hù)法》新增加的內(nèi)容。本條規(guī)定既為與船舶相關(guān)作業(yè)活動有關(guān)的單位具體履行海洋環(huán)境保護(hù)義務(wù)提供了法律依據(jù)，同時也是我國履行國際公約，承擔(dān)國際義務(wù)的需要。我國是《73/78國際防止船舶造成污染公約》和《1990年國際油污防備、反應(yīng)和合作公約》的參加國，目前兩個公約均已對我國生效。《73/78國際防止船舶造成污染公約》對各締約國政府應(yīng)保證在裝油站、修理港以及船舶需要的其他港口，設(shè)置足夠的接收設(shè)施，以接收船舶殘油和含油混合物、船舶留待處理的含有有毒液體物質(zhì)的殘余物和混合物、船舶垃圾等污染危害性物質(zhì)。國家海事行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查與船舶相關(guān)作業(yè)活動有關(guān)的單位、場所的船舶污染物、廢棄物接收設(shè)施及溢油應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備和器材的配置與使用情況。《1990年國際油污防備、反應(yīng)和合作公約》規(guī)定各締約國應(yīng)要求其管轄下的船舶、海港和油類裝卸設(shè)施的主管當(dāng)局或經(jīng)營人備有油污應(yīng)急計劃或類似安排，且此種計劃或安排應(yīng)與國家系統(tǒng)相協(xié)調(diào)并按國家主管當(dāng)局規(guī)定的程序核準(zhǔn)，同時該公約還要求各締約國應(yīng)建立對油污事故采取迅速和有效的反應(yīng)行動的國家系統(tǒng)。國家海事行政主管部門負(fù)責(zé)上述兩個公約的組織實施工作，其中，公約要求的由國家海事行政主管部門審批的“船上油污應(yīng)急計劃”已于1995年起在我國的國際航行船舶上實施，港口油污應(yīng)急計劃體系已初步建立并在進(jìn)一步完善中，在海上搜尋救助系統(tǒng)基礎(chǔ)上建立的中國沿海海上污染報告系統(tǒng)已投入正常工作，接受并處理來自世界各國的船舶以及航空器的報告，并與國際海事組織保持密切的工作聯(lián)系。

　　二、本條第一款是關(guān)于與船舶相關(guān)作業(yè)活動有關(guān)的單位、場所必須設(shè)置足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物接收設(shè)施并使之處于良好狀態(tài)的規(guī)定。根據(jù)本款的規(guī)定，所有港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠等與船舶相關(guān)作業(yè)活動有關(guān)的單位、場所均應(yīng)按照海事行政主管部門的要求，根據(jù)國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施并使之處于良好狀態(tài)，國家海事行政主管部門應(yīng)對這些設(shè)施的配置、使用、維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　三、本條第二款是關(guān)于船舶及與船舶油類裝卸作業(yè)有關(guān)的單位必須編制溢油應(yīng)急計劃并配備相應(yīng)的防污染應(yīng)急設(shè)備、器材的規(guī)定。根據(jù)本款規(guī)定，船舶必須編制符合國際公約規(guī)定、與國家及海區(qū)油污應(yīng)急計劃體系相協(xié)調(diào)的溢油污染應(yīng)急計劃，并配備相應(yīng)的溢油污染應(yīng)急設(shè)備和器材，報國家海事行政主管部門審核批準(zhǔn)。從事油類裝卸作業(yè)的港口、碼頭、裝卸站的所有人、經(jīng)營人和與船舶油類作業(yè)有關(guān)的單位編制溢油應(yīng)急計劃由海事行政主管部門組織，報上級海事行政主管部門批準(zhǔn)。在發(fā)生溢油污染事故時，有關(guān)各方應(yīng)按照應(yīng)急計劃規(guī)定的程序，展開迅速有效的反應(yīng)行動，將溢油污染損害減小到最低程度。海上發(fā)生重大船舶溢油污染事故時，溢油應(yīng)急計劃體系相關(guān)單位有義務(wù)參與應(yīng)急反應(yīng)行動，并服從國家海事行政主管部門的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)。