第二十八條 工會(huì)參加企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。

　　地方勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁組織應(yīng)當(dāng)有同級(jí)工會(huì)代表參加。

　　【釋義】 本條是對(duì)工會(huì)參加企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的規(guī)定。

　　一、企業(yè)工會(huì)委員會(huì)參加企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，包括有人員參加企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)依法調(diào)解本企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議，在分清是非和民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，達(dá)成協(xié)議，解決勞動(dòng)糾紛。工會(huì)參加企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，有利于化解矛盾，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)生產(chǎn)，穩(wěn)定大局。

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議又叫勞動(dòng)糾紛，在資本主義體制中又稱勞資爭(zhēng)議或勞資糾紛。

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議是指勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之間因勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生分歧而引起的爭(zhēng)議。根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議就是指依法建立勞動(dòng)關(guān)系的用人單位和勞動(dòng)者之間，因勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)問(wèn)題產(chǎn)生分歧而引起的爭(zhēng)議。

　　勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)決定了勞動(dòng)爭(zhēng)議具有如下特征：勞動(dòng)爭(zhēng)議主體一方為用人單位，另一方必須是勞動(dòng)者；勞動(dòng)爭(zhēng)議主體之間必須存在勞動(dòng)關(guān)系，即勞動(dòng)者與用人單位有隸屬性勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)爭(zhēng)議是在這種勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間發(fā)生的；勞動(dòng)爭(zhēng)議的內(nèi)容必須是與勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)有關(guān)，即是因勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間和休息時(shí)間、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)與福利、職業(yè)培訓(xùn)而引起的爭(zhēng)議。

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議根據(jù)其主體、客體、性質(zhì)和內(nèi)容的不同，可以有不同的分類，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議分類研究，有助于采取有針對(duì)性的措施解決和預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議。

　　首先，從勞動(dòng)爭(zhēng)議主體上分。勞動(dòng)爭(zhēng)議分為個(gè)人勞動(dòng)爭(zhēng)議、集體勞動(dòng)爭(zhēng)議。個(gè)人勞動(dòng)爭(zhēng)議指勞動(dòng)者個(gè)人與用人單位發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。集體勞動(dòng)爭(zhēng)議則分兩種：一種是勞動(dòng)者一方為多人，且發(fā)生爭(zhēng)議的原因和請(qǐng)求是共同的。這種集體爭(zhēng)議勞動(dòng)者一方應(yīng)推舉代表參加法定的處理程序。在處理程序上與個(gè)人勞動(dòng)爭(zhēng)議相同，但根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則》規(guī)定，職工一方在30人以上的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議適用特別程序。另一種為團(tuán)體爭(zhēng)議，即指以工會(huì)組織為一方，代表職工與用人單位因簽訂和執(zhí)行集體協(xié)議而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。

　　其次，從勞動(dòng)爭(zhēng)議的客體上分，即從爭(zhēng)議涉及的勞動(dòng)關(guān)系上分，可分為：因執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)、勞動(dòng)合同和集體合同的規(guī)定而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，亦稱權(quán)利之爭(zhēng)，以及因確定或變更勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，亦稱利益爭(zhēng)議。

　　再次，從勞動(dòng)爭(zhēng)議的性質(zhì)上分，可以分為因參加、組織工會(huì)及罷工等行使公民權(quán)利行為與用人單位產(chǎn)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議和因要求增加工資、縮短工時(shí)等經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生的爭(zhēng)議。

　　最后，從勞動(dòng)爭(zhēng)議的內(nèi)容上分，勞動(dòng)爭(zhēng)議可分為因執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定發(fā)生的爭(zhēng)議；因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議；因用人單位開(kāi)除、除名、辭退職工和職工辭職、自動(dòng)離職發(fā)生的爭(zhēng)議等。還可從內(nèi)容的難易程度上分為簡(jiǎn)單的勞動(dòng)爭(zhēng)議和復(fù)雜的勞動(dòng)爭(zhēng)議。對(duì)簡(jiǎn)單的勞動(dòng)爭(zhēng)議，在處理程序上依法可以簡(jiǎn)化。

　　勞動(dòng)法規(guī)定了用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁和提起訴訟，確立了處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解、仲裁和訴訟三個(gè)法定程序。根據(jù)《勞動(dòng)法》第七十九條規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序應(yīng)為：“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。”

　　根據(jù)《勞動(dòng)法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)定，國(guó)家提倡勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，主動(dòng)就爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，協(xié)調(diào)雙方的關(guān)系，消除矛盾，解決爭(zhēng)議。勞動(dòng)爭(zhēng)議為人民內(nèi)部矛盾，可以也應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，但當(dāng)事人協(xié)商不是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的必經(jīng)程序。當(dāng)事人自愿可以協(xié)商，不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，應(yīng)向本企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。

　　調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議是一種十分有效又有利于改善雙方關(guān)系的方式，因此，調(diào)解成為處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的法定程序。然而，調(diào)解委員會(huì)的性質(zhì)決定了它的調(diào)解不具有法律強(qiáng)制效力。因此，分歧較大、矛盾尖銳的爭(zhēng)議調(diào)解方式難以解決，而調(diào)解達(dá)成的協(xié)議要靠當(dāng)事人的自我約束來(lái)履行。所以，應(yīng)當(dāng)賦予當(dāng)事人選擇的權(quán)利，而不能強(qiáng)迫。故勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人可以向本企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，若調(diào)解不成的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，同時(shí)，當(dāng)事人也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，而不經(jīng)過(guò)調(diào)解程序，調(diào)解達(dá)成協(xié)議后當(dāng)事人反悔的，仍然可以向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

　　仲裁是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議最重要的程序，是法定的必經(jīng)程序。不經(jīng)過(guò)仲裁，當(dāng)事人就無(wú)權(quán)直接向人民法院提起訴訟。仲裁程序介于調(diào)解與法院判決之間，既具有調(diào)解程序的靈活性，又具有法院審判的權(quán)威性和法律強(qiáng)制效力。勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人只有在仲裁委員會(huì)裁決后，對(duì)裁決不服時(shí)，才能向法院起訴，否則法院不予受理。我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁實(shí)行的是一裁終裁，不服的可以向法院起訴，而不是采取“裁審擇一”的體制，即或選擇仲裁、或選擇訴訟的制度。

　　依照《勞動(dòng)法》及有關(guān)法規(guī)和《民事訴訟法》的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴，提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟。當(dāng)事人只能對(duì)仲裁裁決不服而起訴，不能起訴仲裁委員會(huì)，也不能直接就勞動(dòng)爭(zhēng)議向法院起訴。人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用于民事訴訟程序，采取兩審終審制，即勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人向人民法院起訴后，對(duì)第一審判決不服的，還可以在法定期間內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴，經(jīng)第二審人民法院審理作出判決的，當(dāng)事人必須執(zhí)行，二審判決為終審判決，至此勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序終結(jié)。

　　勞動(dòng)法規(guī)定：“解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、公正、及時(shí)處理的原則，依法維護(hù)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的合法權(quán)益。”并規(guī)定：“調(diào)解原則適用于仲裁和訴訟程序。”這一規(guī)定確立了處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的基本原則，即調(diào)解原則；及時(shí)處理原則；以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則；當(dāng)事人在適用法律上一律平等的原則。這是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議必須遵守的基本原則。

　　調(diào)解原則。調(diào)解的原則是說(shuō)勞動(dòng)爭(zhēng)議可以用調(diào)解方式解決。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在發(fā)生爭(zhēng)議后先向企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，在互諒互讓的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，并認(rèn)真遵守履行，只有在調(diào)解無(wú)效時(shí)，才由仲裁機(jī)構(gòu)和法院來(lái)解決。調(diào)解委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好調(diào)解工作，使?fàn)幾h調(diào)解解決。調(diào)解要求建立、健全用人單位的調(diào)解組織及制度，充分發(fā)揮調(diào)解委員會(huì)的作用。調(diào)解工作不僅調(diào)解委員會(huì)要做，在爭(zhēng)議的仲裁、訴訟過(guò)程中也可以進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解在仲裁程序上表現(xiàn)為，仲裁委員會(huì)受理爭(zhēng)議案件后可以先進(jìn)行調(diào)解，在調(diào)解不成的情況下應(yīng)盡快進(jìn)行裁決，而在裁決作出前的任何階段都可以進(jìn)行調(diào)解。仲裁程序上的調(diào)解與裁決具有同等的法律效力。調(diào)解在訴訟程序上表現(xiàn)為，人民法院在不同的審判階段可以先進(jìn)行調(diào)解，在調(diào)解不成的情況下，應(yīng)盡快作出判決。人民法院主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，與判決具有同等的法律效力。調(diào)解的原則并不意味著強(qiáng)制調(diào)解，而是要求在自愿的前提下，盡量調(diào)解解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。調(diào)解與自愿原則是密不可分的，當(dāng)事人是否申請(qǐng)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，當(dāng)事人是否接受調(diào)解建議，是否達(dá)成調(diào)解協(xié)議完全自愿不得強(qiáng)迫。調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容還必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，否則自愿達(dá)成的協(xié)議也無(wú)效。在調(diào)解中要注意防止久調(diào)不決的現(xiàn)象，即能夠調(diào)解的就調(diào)解，不能夠調(diào)解的就盡快進(jìn)入裁決或者判決。

　　及時(shí)處理原則。及時(shí)處理原則要求勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)及人民法院在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理過(guò)程中，必須按照法律規(guī)定及時(shí)行使權(quán)利、履行職責(zé)。當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁，超過(guò)法定時(shí)間將不予受理。當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)參加調(diào)解、仲裁活動(dòng)，否則調(diào)解無(wú)法進(jìn)行，仲裁則可能被視為撤訴或被缺席仲裁。當(dāng)事人不服仲裁的起訴要及時(shí)，不服一審判決上訴也要及時(shí)，否則失去起訴權(quán)、上訴權(quán)，合法權(quán)益將得不到保障。調(diào)解委員會(huì)調(diào)解爭(zhēng)議要及時(shí)，不能超過(guò)30天；仲裁委員會(huì)受理爭(zhēng)議案件要及時(shí)，不應(yīng)超過(guò)7日，仲裁要及時(shí)，不能超過(guò)60天；人民法院審判要及時(shí)，審判不應(yīng)超過(guò)6個(gè)月，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。及時(shí)處理的原則有助于及時(shí)維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，及時(shí)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，使勞動(dòng)者與用人單位生活、生產(chǎn)秩序正常化，使社會(huì)秩序穩(wěn)定。

　　以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則。以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩是我國(guó)法制的基本原則，在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，要求調(diào)解委員會(huì)、仲裁委員會(huì)及人民法院都必須對(duì)爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行深入、細(xì)致、客觀的調(diào)查、分析，查明事實(shí)真相，這是準(zhǔn)確適用法律、公正處理爭(zhēng)議的基礎(chǔ)。在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定依法進(jìn)行調(diào)解、仲裁和審判。處理勞動(dòng)爭(zhēng)議是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，既不能主觀臆斷，更不能徇私枉法。以法律為準(zhǔn)繩要求處理勞動(dòng)爭(zhēng)議判斷是非、責(zé)任要以勞動(dòng)法律、法規(guī)為依據(jù)；處理爭(zhēng)議的程序要依法；處理的結(jié)果要合法，不得侵犯社會(huì)公共利益和他人的利益。

　　當(dāng)事人在適用法律上一律平等原則。依法維護(hù)勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益體現(xiàn)了當(dāng)事人適用法律上一律平等的原則。這一原則要求，調(diào)解委員會(huì)、仲裁委員會(huì)、人民法院在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的任何一方當(dāng)事人都應(yīng)同等對(duì)待，其法律地位完全平等，法律賦予當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)雙方當(dāng)事人平等地享有和承擔(dān)，不應(yīng)因身份、地位的不同而采取不同的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待。用人單位與勞動(dòng)者在申請(qǐng)調(diào)解、仲裁和訴訟時(shí)，在參加調(diào)解、仲裁、訴訟活動(dòng)時(shí)都享有同等的權(quán)利，時(shí)效一樣，陳述事實(shí)、進(jìn)行辯論和舉證、申請(qǐng)回避、是否達(dá)成調(diào)解協(xié)議，不服仲裁裁決是否向法院起訴等等方面權(quán)利是同等的，承擔(dān)的義務(wù)也是同等的。

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議依照《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議條例》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解之日起30日內(nèi)進(jìn)行。在此期間當(dāng)事人拒絕調(diào)解或者未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人宣布調(diào)解不成，告知其在規(guī)定的期限內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。在此期間勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解自愿達(dá)成解決爭(zhēng)議的協(xié)議時(shí)，就產(chǎn)生了調(diào)解的效力問(wèn)題。

　　《勞動(dòng)法》規(guī)定：勞動(dòng)爭(zhēng)議經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行。因此，在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解下當(dāng)事人雙方達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，在效力上具有兩方面的內(nèi)容：首先，調(diào)解協(xié)議是當(dāng)事人自愿達(dá)成的。具有一定的約束力，當(dāng)事人不應(yīng)擅自變更或解除，而應(yīng)自覺(jué)、主動(dòng)地遵守、履行。其次，協(xié)議是自愿達(dá)成的，是由群眾性的調(diào)解機(jī)構(gòu)主持下進(jìn)行的，故達(dá)成的協(xié)議應(yīng)由當(dāng)事人自覺(jué)履行，而不能強(qiáng)制執(zhí)行。簡(jiǎn)言之，調(diào)解協(xié)議不具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力，而當(dāng)事人有義務(wù)自覺(jué)履行。

　　二、縣以上地方勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有同級(jí)總工會(huì)的代表參加。這樣規(guī)定有兩個(gè)方面的含義。第一，縣以上地方總工會(huì)有權(quán)派代表參加同級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁組織。第二，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出仲裁決定實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作是公正合理地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要環(huán)節(jié)，工會(huì)代表參加勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，有利于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，正確行使仲裁權(quán)，解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。

　　仲裁亦稱“公斷”，是指爭(zhēng)議雙方在某一問(wèn)題上無(wú)法取得一致時(shí)，由無(wú)利害關(guān)系的第三者居中調(diào)解，作出裁決。所謂勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，是指以第三者身份出現(xiàn)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人雙方爭(zhēng)議的事項(xiàng)，根據(jù)勞動(dòng)法律、法規(guī)的規(guī)定，依照一定的法律程序作出裁決，從而解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的一項(xiàng)勞動(dòng)法律制度。世界各國(guó)對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理雖因各國(guó)國(guó)情的不同而有所區(qū)別，但以仲裁方式來(lái)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議則為世界各國(guó)所普遍采取。我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁有其自身的特點(diǎn)，主要是：第一，及時(shí)。根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議與勞動(dòng)過(guò)程密切聯(lián)系、與職工切身利益密切聯(lián)系的特點(diǎn)，勞動(dòng)法規(guī)定了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理案件的時(shí)效和辦案時(shí)效。“提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。仲裁裁決一般應(yīng)在收到仲裁申請(qǐng)的六十日內(nèi)作出。”上述這些規(guī)定體現(xiàn)了及時(shí)的特點(diǎn)，有利于及時(shí)消除勞動(dòng)爭(zhēng)議，避免事態(tài)的擴(kuò)大，維護(hù)社會(huì)秩序和生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定。第二，程序簡(jiǎn)單。用仲裁方式解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，程序上比較簡(jiǎn)單，不像訴訟程序那樣復(fù)雜。我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁實(shí)行一次裁決制度。當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的裁決，即可向人民法院提起訴訟。第三，具有法律約束力。仲裁程序不同于調(diào)解程序，經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的仲裁決定書(shū)和調(diào)解書(shū)對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。勞動(dòng)法規(guī)定，對(duì)仲裁裁決無(wú)異議的，當(dāng)事人必須履行。一方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行仲裁裁決的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。生效的仲裁決定書(shū)和調(diào)解書(shū)不僅對(duì)爭(zhēng)議當(dāng)事人雙方有利，而且對(duì)社會(huì)有效，非經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得隨意改變，并有協(xié)助人民法院根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)依法執(zhí)行的義務(wù)。

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是依法成立的，通過(guò)仲裁方式處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)，它獨(dú)立行使勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁權(quán)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的專門機(jī)構(gòu)，設(shè)在政府內(nèi)，具有行政機(jī)關(guān)的屬性，依據(jù)我國(guó)的法制原則，按照法定的程序進(jìn)行仲裁活動(dòng)，其生效的仲裁決定書(shū)和調(diào)解書(shū)具有法律強(qiáng)制力。

　　根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)行政主管部門、同級(jí)工會(huì)、用人單位方面三方代表組成，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任由勞動(dòng)行政主管部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。勞動(dòng)行政主管部門的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)為仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理仲裁委員會(huì)的日常事務(wù)。仲裁委員會(huì)也可以聘任勞動(dòng)行政主管部門或者政府其他有關(guān)部門的人員、工會(huì)工作者、專家學(xué)者和律師為專職的或者兼職的仲裁員。其中兼職仲裁員與專職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)時(shí)享有同等權(quán)利。

　　工會(huì)法也明確規(guī)定了地方勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁組織應(yīng)當(dāng)有同級(jí)工會(huì)代表參加。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作是公正合理地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要環(huán)節(jié)，工會(huì)代表參加勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，有利于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，正確行使仲裁權(quán)，解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。

　　進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁首先要有勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，這是進(jìn)行仲裁的前提。根據(jù)《勞動(dòng)法》及《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》規(guī)定，縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，這是必須的、法定的。而在自治區(qū)、直轄市、省一級(jí)是否設(shè)立仲裁委員會(huì)則由其人民政府決定。這一規(guī)定具有強(qiáng)制性、排他性和行政性。強(qiáng)制性指縣、市、市轄區(qū)都必須設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)；排他性指勞動(dòng)爭(zhēng)議案件只能由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁，另一方面在一個(gè)縣、市、市轄區(qū)的范圍內(nèi)，只能設(shè)立一個(gè)仲裁委員會(huì)；行政性指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的設(shè)立是按行政區(qū)劃分別設(shè)立的，另外在其組成人員和辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置上也表現(xiàn)出其行政性。

　　按行政區(qū)劃設(shè)立的仲裁委員會(huì)并不具有行政性隸屬關(guān)系，因?yàn)閯趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁為一裁終裁制，不存在一級(jí)仲裁與二級(jí)仲裁的關(guān)系。縣、市、市轄區(qū)或省一級(jí)仲裁委員會(huì)各自管轄范圍不同，有明確的分工，各自完全獨(dú)立。

　　鑒于仲裁委員會(huì)由三方代表組成，三方代表權(quán)利義務(wù)相同，仲裁應(yīng)按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行，故仲裁委員會(huì)的組成人數(shù)必須是單數(shù)，而主任由勞動(dòng)行政主管部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，辦事機(jī)構(gòu)也設(shè)在勞動(dòng)行政主管部門的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)辦理仲裁委員會(huì)的日常事務(wù)。仲裁委員會(huì)主任沒(méi)有對(duì)仲裁的最后決定權(quán)，只是依法行使職權(quán)組織仲裁工作。

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的設(shè)置和組成決定了其性質(zhì)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是國(guó)家授權(quán)依照有關(guān)法律規(guī)定由各級(jí)人民政府確定設(shè)立的，因此，仲裁委員會(huì)是國(guó)家授權(quán)，代表國(guó)家行使仲裁權(quán)的國(guó)家仲裁機(jī)構(gòu)。

　　就仲裁委員會(huì)依行政區(qū)劃設(shè)立，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在勞動(dòng)行政主管部門，仲裁委員會(huì)主任由勞動(dòng)行政主管部門代表?yè)?dān)任，其具有行政性。但就仲裁委員會(huì)的組成人員看，工會(huì)代表的參加使其具有群眾性、社會(huì)性，工會(huì)是基于國(guó)家授權(quán)參加仲裁，行使仲裁權(quán)的，因此，不改變仲裁委員會(huì)國(guó)家仲裁機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。就仲裁程序的非選擇性及仲裁裁決的可強(qiáng)制執(zhí)行而言，仲裁具有國(guó)家強(qiáng)制性即屬國(guó)家仲裁，仲裁委員會(huì)為國(guó)家仲裁機(jī)構(gòu)。因此，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是國(guó)家授權(quán)依法成立的并以國(guó)家強(qiáng)制力保證其生效裁決實(shí)施的，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的三方聯(lián)合的、準(zhǔn)司法性的國(guó)家仲裁機(jī)構(gòu)。

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁勞動(dòng)爭(zhēng)議，除需遵守處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的基本原則外，還需遵守如下特有原則：

　　調(diào)解原則。是指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在裁決前，可以先行調(diào)解，經(jīng)過(guò)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議，應(yīng)及時(shí)仲裁。之所以規(guī)定這一原則，是因?yàn)闋?zhēng)議的產(chǎn)生往往是雙方當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)的認(rèn)識(shí)、理解不一致，對(duì)爭(zhēng)議事實(shí)存在分歧和誤解等，通過(guò)宣傳法制，說(shuō)服教育，疏導(dǎo)協(xié)商，爭(zhēng)議事項(xiàng)大都是可以解決好的。同時(shí)，調(diào)解還具有簡(jiǎn)便、靈活、易行、迅速的特點(diǎn)以及緩和、改善雙方矛盾的作用。貫徹調(diào)解原則，應(yīng)注意防止強(qiáng)行調(diào)解和久調(diào)不決的做法。強(qiáng)行調(diào)解違反了自愿原則，久調(diào)不決則違背了及時(shí)、迅速的原則。

　　及時(shí)、迅速原則。這一原則要求勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定的期限結(jié)案，盡快地解決爭(zhēng)議。貫徹這一原則，是由勞動(dòng)爭(zhēng)議的特點(diǎn)所決定。勞動(dòng)爭(zhēng)議與企業(yè)的生產(chǎn)和職工的生活密切相關(guān)，久拖不決勢(shì)必影響到社會(huì)的安定和生產(chǎn)、生活秩序的穩(wěn)定。因此，勞動(dòng)法明確了“仲裁裁決一般應(yīng)在收到仲裁申請(qǐng)的六十日內(nèi)作出”的要求。

　　回避原則。是指仲裁委員會(huì)成員或仲裁員在仲裁勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，認(rèn)為具有法定回避情況不宜參加本案審理，或當(dāng)事人認(rèn)為仲裁員具有回避情節(jié)的，可能裁決不公，都可以申請(qǐng)更換他人，以保證仲裁公正順利進(jìn)行。是否采取回避措施由仲裁委員會(huì)決定。

　　少數(shù)服從多數(shù)原則。仲裁委員會(huì)由三方代表單數(shù)組成，仲裁庭則由三名仲裁員組成，均為多數(shù)人組成，難免意見(jiàn)有分歧，而仲裁委員會(huì)成員、仲裁員均有平等的表決權(quán)，為保證裁決不因少數(shù)成員意見(jiàn)的不一而難以作出，故以少數(shù)服從多數(shù)，簡(jiǎn)單多數(shù)即可作出裁決。《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第十三條和第二十九條明確規(guī)定：勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，按少數(shù)服從多數(shù)原則作出仲裁決定。

　　一次裁決原則。這一原則是指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)每一起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件實(shí)行一次裁決即行終結(jié)的法律制度。這是針對(duì)過(guò)去曾實(shí)行兩次裁決所存在的弊端而確立的一項(xiàng)重要原則。貫徹這一原則，當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的裁決，不得再向上一級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)第二次仲裁，只能在收到仲裁決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向有管轄權(quán)的人民法院起訴。期滿不起訴的，仲裁決定書(shū)即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人必須按仲裁決定履行。貫徹這一原則，有利于及時(shí)、迅速解決爭(zhēng)議事項(xiàng)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁分為以下幾個(gè)程序；1．申請(qǐng)與受理。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁必須有當(dāng)事人的申請(qǐng)，否則不能仲裁。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)，即提出仲裁要求的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。仲裁委員會(huì)在收到申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)在7日內(nèi)審查作出受理與否的決定。2．仲裁前準(zhǔn)備。仲裁委員會(huì)決定受理的，首先成立仲裁庭，簡(jiǎn)單案件指定一名仲裁員審理。其次進(jìn)行調(diào)查取證工作。3．調(diào)解。4．開(kāi)庭與裁決。調(diào)解不成的應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭仲裁。仲裁庭應(yīng)在開(kāi)庭前4天將開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)書(shū)面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人拒不到庭或未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，對(duì)申訴人按照撤訴處理，對(duì)被訴人可以缺席仲裁。開(kāi)庭后應(yīng)宣布仲裁人員名單，詢問(wèn)是否申請(qǐng)回避。然后當(dāng)事人陳述并辯論，最后進(jìn)行裁決。

　　勞動(dòng)法規(guī)定：“提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。仲裁裁決一般應(yīng)在收到仲裁申請(qǐng)的六十日內(nèi)作出。對(duì)仲裁無(wú)異議的，當(dāng)事人必須履行。”勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)自組成仲裁庭之日起60日內(nèi)仲裁程序結(jié)束。在此期間可以調(diào)解解決，也可以裁決解決。當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭制作調(diào)解書(shū)，自送達(dá)之日起具有法律效力。仲裁庭裁決的，制作裁決書(shū)，送達(dá)雙方當(dāng)事人后，15日內(nèi)暫不生效，當(dāng)事人不服的可以向人民法院起訴，期滿未起訴的，裁決書(shū)產(chǎn)生法律效力。仲裁調(diào)解書(shū)與裁決書(shū)生效后，法律效力相同，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　勞動(dòng)法規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。一方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行仲裁裁決的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”這一規(guī)定確立了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件可以由人民法院進(jìn)行審理的原則：當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，自收到裁決書(shū)之日起15日內(nèi)，可以向人民法院起訴。

　　人民法院對(duì)起訴書(shū)經(jīng)審查，應(yīng)在7日內(nèi)決定是否受理。受理、審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件要遵循一定的法律程序。根據(jù)最高人民法院的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件由各級(jí)人民法院的民事審判庭按照《民事訴訟法》規(guī)定的訴訟程序進(jìn)行審理。即人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件實(shí)行兩審終審制，首先由一審人民法院審理、判決，當(dāng)事人不服一審判決的，可以向上一級(jí)人民法院上訴，要求重新審理、判決。上一級(jí)人民法院的判決是終審判決，當(dāng)事人不能再上訴。

　　法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件均按普通程序進(jìn)行，即通知當(dāng)事人有關(guān)情況，告知訴訟權(quán)利義務(wù)，調(diào)查取證，開(kāi)庭。開(kāi)庭時(shí)宣布審判人員名單及法庭紀(jì)律，詢問(wèn)是否請(qǐng)求回避。然后進(jìn)行法庭調(diào)查、法庭辯論，最后調(diào)解，調(diào)解不成的及時(shí)判決。判決應(yīng)在立案之日起6個(gè)月內(nèi)作出。當(dāng)事人對(duì)判決不服的，可以在判決書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院上訴。當(dāng)事人對(duì)一審或二審生效的判決及調(diào)解協(xié)議，均可申請(qǐng)?jiān)賹彛欠裨賹徲煞ㄔ簺Q定。

　　當(dāng)事人一方對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決或者對(duì)法院的判決不履行的，另一方可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行是指人民法院根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，依照法律規(guī)定的程序，運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制手段，強(qiáng)制對(duì)方當(dāng)事人履行已生效的民事判決、裁定和調(diào)解書(shū)、刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分以及法律規(guī)定的其他法律文書(shū)所規(guī)定的義務(wù)，保證這些判決、裁定及其他法律文書(shū)規(guī)定的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的司法活動(dòng)。《民事訴訟法》明確規(guī)定，依法設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)的裁決，當(dāng)事人可以請(qǐng)求法院予以強(qiáng)制執(zhí)行。因此，人民法院對(duì)其關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的判決、裁定或調(diào)解書(shū)，在其生效后有權(quán)予以強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)仲裁委員會(huì)作出的生效的裁決書(shū)、調(diào)解書(shū)也有權(quán)予以強(qiáng)制執(zhí)行。

　　申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行須在法定期限內(nèi)，以書(shū)面形式提出。須具備有產(chǎn)生法律效力的執(zhí)行根據(jù)，須有執(zhí)行的內(nèi)容，須有強(qiáng)制執(zhí)行的原因。具備上述條件，人民法院方可依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。