第八條 國家鼓勵公益事業的發展,對公益性社會團體和公益性非營利的事業單位給予扶持和優待。
國家鼓勵自然人、法人或者其他組織對公益事業進行捐贈。
對公益事業捐贈有突出貢獻的自然人、法人或者其他組織,由人民政府或者有關部門予以表彰。對捐贈人進行公開表彰,應當事先征求捐贈人的意見。
【釋義】本條是對國家鼓勵公益事業捐贈的原則規定。
國家鼓勵捐贈、鼓勵公益事業的發展的原則和措施,是本法中的重要內容。國家對公益事業的鼓勵,根據本條的規定,主要表現在以下兩個方面:第一,國家對公益性社會團體和公益性非營利的事業單位給予扶持和優待。公益性社會團體和公益性非營利的事業單位作為受贈人,擔負著募集資金、合理使用資金,興辦公益事業,實現公益目的的責任,在公益事業中起著非常重要的作用。在這個過程中,需要國家和社會各個方面的支持。作為國家,特別是各級人民政府應當為公益事業的發展創造良好的政策環境。在一些具體問題上,應為他們解決困難,做好服務工作。這也是政府在市場經濟條件下轉變職能的體現。第二,國家鼓勵自然人、法人或者其他組織對公益事業進行捐贈,對有突出貢獻的捐贈人,由人民政府或者有關部門予以表彰。國家對捐贈人的鼓勵體現在兩個方面:一是在經濟上,根據本法第四章的規定,捐贈人捐贈財產用于公益事業,依照法律和行政法規的規定,享受稅收方面的優惠。二是政治上,各級人民政府或者有關部門,對于在公益事業捐贈中有突出貢獻的捐贈人,應當給予公開表彰。
應當注意的是,在捐贈中,有的捐贈人出于種種考慮,不愿接受公開表彰比如有的捐贈人認為做好事應當不留名,不愿張揚自己的捐贈行為;有的華僑不愿讓居住國知道自己向國內捐贈財物;有的怕捐贈后引來各方面的攤派,等等。因此,人民政府或者有關部門在表彰有關捐贈人時,應當事先征求捐贈人的意見。如果捐贈人確實不愿公開自己的捐贈行為,人民政府或者有關部門應當尊重捐贈人的意愿。
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