各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部季、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　分離企業(yè)辦社會(huì)職能，切實(shí)減輕國(guó)有企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，是深化國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)政企分開，提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重大舉措，近年來(lái)，企業(yè)辦社會(huì)職能的分離工作取得了一定進(jìn)展，但任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中央企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，選擇中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱中石油）、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱中石化）、東風(fēng)汽車公司進(jìn)行分離企業(yè)辦社會(huì)職能的試點(diǎn)，現(xiàn)就試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、從2004年1月1日起，將中石油。中石化、東風(fēng)汽車公司所屬的全日制普通中小學(xué)（以下簡(jiǎn)稱中小學(xué)）和公安、檢察、法院（以下簡(jiǎn)稱公檢法）等職能單位，一次性全部分離并按屬地原則移交地方管理。企業(yè)、市政機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)、社區(qū)機(jī)構(gòu)、生活服務(wù)單位等分離問(wèn)題，由企業(yè)和地方政府根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商商定，鼓勵(lì)企業(yè)辦社會(huì)機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)化改革進(jìn)行分離。

　　二、移交地方管理的中小學(xué)、公檢法機(jī)構(gòu)，按照“移交資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)”的原則，以2003年企業(yè)財(cái)務(wù)決算為依據(jù)，實(shí)行成建制移交。移交前已發(fā)生的債務(wù)不移交地方政府，仍由原企業(yè)承擔(dān)。

　　三、移交人員以2003年12月31日的在職人數(shù)為依據(jù)，符合有關(guān)職（執(zhí)）業(yè)資格條件的，在規(guī)定編制內(nèi)經(jīng)地方政府核定后，納入移交范圍。移交中涉及的機(jī)構(gòu)編制事宜，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

　　中小學(xué)離退休教師納入移交人員范圍。

　　四、移交地方政府管理的中小學(xué)、公檢法以及中小學(xué)離退休教師的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，按照2003年企業(yè)實(shí)際補(bǔ)助金額，經(jīng)中央專項(xiàng)核定后，由中央財(cái)政給予補(bǔ)助。其中，對(duì)中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助應(yīng)剔除2003年企業(yè)收到的教育費(fèi)附加返還。對(duì)移交地方政府管理后，人員工資標(biāo)準(zhǔn)和離退休人員養(yǎng)老金低于當(dāng)?shù)卣?guī)定同類人員標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。補(bǔ)助資金通過(guò)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式劃轉(zhuǎn)地方財(cái)政補(bǔ)助基數(shù)。

　　五、移交機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、勞動(dòng)工資、社會(huì)保險(xiǎn)、人事關(guān)系的劃轉(zhuǎn)，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和中石油、中石化、東風(fēng)汽車公司商地方政府按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　六、中石油、中石化、東風(fēng)汽車公司分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作完成后，中央財(cái)政相應(yīng)調(diào)減其所得稅返還金額。

　　七中石油、中石化、東風(fēng)汽車公司辦社會(huì)職能移交地方政府管理，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保順利完成接收工作。財(cái)政部、國(guó)資委要會(huì)同教育部、公安部、高法院、高檢院、勞動(dòng)保障部、人事部等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的跟蹤、指導(dǎo)，協(xié)調(diào)地方政府和企業(yè)，做好移交機(jī)構(gòu)的交接工作，關(guān)及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。中石油、中石化、東風(fēng)汽車公司要分別與地方政府制定具體的實(shí)施方案，精心組織。統(tǒng)一部署，周密安排，逐省（自治區(qū)、直轄市）研究落實(shí)，在交接過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度。各有關(guān)地區(qū)、部門和單位要加強(qiáng)思想政治工作，講政治、顧大局，確保移交機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)穩(wěn)定，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷、國(guó)有資產(chǎn)不流失。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳
二00四年三月十日