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寧波
最高人民法院關(guān)于張樹東與平陰縣平陰鎮(zhèn)人民政府追索獎勵費糾紛一案的復(fù)函
山東省高級人民法院：
你院請示收悉，經(jīng)研究，答復(fù)如下：
平陰鎮(zhèn)政府于1996年6月6日下發(fā)的平鎮(zhèn)政發(fā)〔1996〕7號《關(guān)于在工業(yè)園內(nèi)引辦項目、引進資金、技術(shù)和人才的優(yōu)惠政策》中第七條關(guān)于引資獎勵的內(nèi)容屬于懸賞廣告。鎮(zhèn)政府承諾“對引進獨資（外資、合資、內(nèi)資）項目的任何單位和個人給予獎勵”，該懸賞廣告未對引資人的主體資格作出限制。張樹東作為引資人，完成了引資項目，享有獎勵請求權(quán)。鎮(zhèn)政府未履行承諾引發(fā)的糾紛，系平等主體之間的民事糾紛，屬于人民法院民事案件的受理范圍。張樹東完成招商引資的行為不是經(jīng)營活動，不適用《國家公務(wù)員暫行條例》所禁止的“其他營利性經(jīng)營活動”的規(guī)定。
故原則上同意你院審判委員會的傾向性意見，即張樹東要求鎮(zhèn)政府履行承諾的主張應(yīng)予支持。原一、二審判決適用法律不當(dāng)，應(yīng)依法再審改判。
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