山東省高級人民法院:
你院請示收悉,經研究,答復如下:
平陰鎮政府于1996年6月6日下發的平鎮政發〔1996〕7號《關于在工業園內引辦項目、引進資金、技術和人才的優惠政策》中第七條關于引資獎勵的內容屬于懸賞廣告。鎮政府承諾“對引進獨資(外資、合資、內資)項目的任何單位和個人給予獎勵”,該懸賞廣告未對引資人的主體資格作出限制。張樹東作為引資人,完成了引資項目,享有獎勵請求權。鎮政府未履行承諾引發的糾紛,系平等主體之間的民事糾紛,屬于人民法院民事案件的受理范圍。張樹東完成招商引資的行為不是經營活動,不適用《國家公務員暫行條例》所禁止的“其他營利性經營活動”的規定。
故原則上同意你院審判委員會的傾向性意見,即張樹東要求鎮政府履行承諾的主張應予支持。原一、二審判決適用法律不當,應依法再審改判。
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