第一章　總則

第一條　為加強對財政、財務(wù)收支以及經(jīng)濟活動的審計監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)法紀，提高經(jīng)濟效益，加強宏觀控制和管理，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，制定本條例。

第二條　國家設(shè)立審計機關(guān)，實行審計監(jiān)督制度。
　　審計機關(guān)對本級人民政府各部門、下級人民政府、國家金融機構(gòu)、全民所有制企業(yè)事業(yè)單位以及其他有國家資產(chǎn)單位的財政、財務(wù)收支的真實、合法、效益，進行審計監(jiān)督。

第三條　審計機關(guān)依照國家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，進行審計監(jiān)督。
　　審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。
　　審計機關(guān)作的審計結(jié)論和決定，被審計單位和有關(guān)人員必須執(zhí)行。審計結(jié)論和決定涉及其他有關(guān)單位的，有關(guān)單位應(yīng)當協(xié)助執(zhí)行。

第四條　審計機關(guān)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，對本級人民政府和上一級審計機關(guān)負責并報告工作，審計業(yè)務(wù)以上級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。

第五條　屬于國家審計范圍、審計機關(guān)未設(shè)立派出機構(gòu)的單位，可以根據(jù)需要設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)或者審計工作人員，實行內(nèi)部審計制度。

第六條　依法成立的社會審計組織，可以接受委托開展審計查證和咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。

第二章　審計機關(guān)和審計工作人員

第七條　國務(wù)院設(shè)立審計署。審計署是國家最高審計機關(guān)。在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，組織領(lǐng)導(dǎo)全國的審計工作，負責審計署審計范圍內(nèi)的審計事項。

第八條　縣級以上地方各級人民政府設(shè)立審計機關(guān)。地方各級審計機關(guān)分別在省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)的審計工作，負責本級審計機關(guān)審計范圍內(nèi)的審計事項。

第九條　審計機關(guān)根據(jù)工作需要可以在重點地區(qū)、部門設(shè)立派出機構(gòu)，進行審計監(jiān)督。

第十條　各級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，依照干部管理權(quán)限的規(guī)定任免。地方各級審計機關(guān)負責人（包括正職和副職）的任免，應(yīng)當事前征得一級審計機關(guān)的同意。

第十一條　審計工作人員應(yīng)當依法審計、忠于職守、堅持原則、客觀公正、廉潔奉公、保守秘密。
　　審計工作人員依法行使職權(quán)，受法律保護，任何人不得打擊報復(fù)。

第三章　審計機關(guān)的主要任務(wù)

第十二條　審計機關(guān)對下列單位的財政、財務(wù)收支進行審計監(jiān)督：
　?。ㄒ唬┍炯壢嗣裾鞑块T和下級人民政府；
　?。ǘ﹪医鹑跈C構(gòu)；
　?。ㄈ┤袼兄破髽I(yè)事業(yè)單位和基本建設(shè)單位；
　?。ㄋ模﹪医o予財政撥款或者補貼的其他單位；
　?。ㄎ澹┯袊屹Y產(chǎn)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、國內(nèi)聯(lián)營企業(yè)和其他企業(yè)；
　?。﹪曳?、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當進行審計監(jiān)督的其他單位。

第十三條　審計機關(guān)對前條所列單位的下列事項，進行審計監(jiān)督：
　?。ㄒ唬┴斦A(yù)算的執(zhí)行和財政決算；
　　（二）信貸計劃的執(zhí)行及其結(jié)果；
　?。ㄈ┴攧?wù)計劃的執(zhí)行和決算；
　?。ㄋ模┗窘ㄔO(shè)和更新改造項目的財務(wù)收支；
　?。ㄎ澹﹪屹Y產(chǎn)的管理情況；
　　（六）預(yù)算外資金的收支；
　?。ㄆ撸┙栌脟赓Y金、接受國際援助項目的財務(wù)收支；
　?。ò耍┡c財政、財務(wù)收支有關(guān)的各項經(jīng)濟活動及其經(jīng)濟效益；
　　（九）嚴重侵占國家資產(chǎn)、嚴重損失浪費等損害國家經(jīng)濟利益行為；
　?。ㄊ┤袼兄瞥邪?jīng)營責任的有關(guān)審計事項；
　?。ㄊ唬﹪曳?、法規(guī)規(guī)定的其他審計事項。

第十四條　各級審計機關(guān)根據(jù)國家財政體制，按被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系，確定審計范圍。
　　上級審計機關(guān)可以將其審計范圍內(nèi)的事項，授權(quán)下級審計機關(guān)進行審計；下級審計機關(guān)審計范圍內(nèi)的重大審計事項，上級審計機關(guān)可以直接審計。
　　審計機關(guān)可以將其審計范圍內(nèi)的事項，委托內(nèi)部審計機構(gòu)、社會審計組織進行審計。

第四章　審計機關(guān)的主要職權(quán)

第十五條　審計機關(guān)在審計過程中有下列監(jiān)督檢查權(quán)：
　　（一）要求被審計單位報送財政預(yù)算、財務(wù)計劃、決算、會計報表以及有關(guān)資料；
　?。ǘz查被審計單位的有關(guān)帳目，資產(chǎn)，查閱有關(guān)文件資料，參加被被審計單位的有關(guān)會議；
　　（三）對審計中的有關(guān)事項，向機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和有關(guān)人員進行調(diào)查，上述單位和人員應(yīng)當提供有關(guān)資料及證明材料；
　?。ㄋ模φ谶M行的嚴重損害國家利益、違反財經(jīng)法規(guī)行為，提請有關(guān)主管部門作出臨時的制止決定。制止無效時，通知財政部門或者銀行暫停撥付有關(guān)款項；
　　（五）對阻撓、破壞審計工作的被審計單位，可以采取封存有關(guān)帳冊、資產(chǎn)等臨時措施。

第十六條　對違反財經(jīng)法規(guī)的被審計單位，審計機關(guān)可按下列規(guī)定處理：
　?。ㄒ唬┚?、通報批評；
　?。ǘ┴熈罴m正違反國家規(guī)定的收支；
　　（三）責令退還或者沒收非法所得；
　?。ㄋ模┦绽U侵占的國家資產(chǎn)；
　　（五）對違反規(guī)定使用財政撥款或者銀行貸款、嚴重危害國家利益的被審計單位，作出停止財政撥款或者停止銀行貸款的決定；
　?。┌凑沼嘘P(guān)法規(guī)的規(guī)定處以罰款。
　　被審計單位不繳納應(yīng)繳的違法款項、罰款的，審計機關(guān)可以通知銀行扣繳。

第十七條　對前條被審計單位的直接責任人員和單位負責人，審計機關(guān)認為應(yīng)當給予行政處分的，移送監(jiān)察或者有關(guān)部門處理。情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五章　審計工作程序

第十八條　各級審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)國家政策以及上級審計機關(guān)和本級政府的要求，確定審計工作的重點，編制審計項目計劃。

第十九條　審計機關(guān)確定審計事項后，應(yīng)當通知被審計單位。
　　被審計單位應(yīng)當配合審計機關(guān)的工作，并提供必要的工作條件。

第二十條　審計工作人員通過審查憑證、帳表，查閱文件、資料，檢查現(xiàn)金、實物，向有關(guān)單位和人員調(diào)查等進行審計，并取得證明材料。
　　證明材料應(yīng)當有提供者的簽名、蓋章。

第二十一條　審計工作人員對審計事項進行審計后，應(yīng)當向其所屬的審計機關(guān)提出審計報告。
　　審計工作報告應(yīng)當征求被審計單位的意見。被審計單位應(yīng)當在收到審計報告之日起十日內(nèi)提出書面意見。

第二十二條　審計機關(guān)審定審計報告，作出審計結(jié)論和決定，通知被審計單位和有關(guān)單位執(zhí)行。
　　審計機關(guān)對重大事項作出審計結(jié)論和決定前，應(yīng)當征求有關(guān)部門的意見。
　　財政部門或者主管部門應(yīng)當依照有關(guān)財政、財務(wù)決算的審計結(jié)論和決定，核批決算或者在下一年度處理。

第二十三條　被審計單位對審計機關(guān)作出的審計結(jié)論和決定不服的，可以在收到審計結(jié)論和決定之日起十五日內(nèi)，向上一級審計機關(guān)申請復(fù)審。上一級審計機關(guān)應(yīng)當在收到復(fù)審申請之日起三十日內(nèi)，作出復(fù)審結(jié)論和決定。特殊情況下，作出復(fù)審結(jié)論和決定的期限可以適當延長。
　　復(fù)審期間，原審計結(jié)論和決定照常執(zhí)行。

第二十四條　上一級審計機關(guān)的復(fù)審結(jié)論和決定或者審計署的審計結(jié)論和決定，為終審結(jié)論和決定。
　　被審計單位對終審結(jié)論和決定不服的，　可以向終審機關(guān)或者其上級審計機關(guān)提出申訴。

第二十五條　審計機關(guān)應(yīng)當檢查審計結(jié)論和決定的執(zhí)行情況。

第二十六條　各級審計機關(guān)對辦理的審計事項必須建立審計檔案，按照規(guī)定管理。

第六章　內(nèi)部審計

第二十七條　國家金融機構(gòu)、全民所有制大中型企業(yè)、大型基建項目的建設(shè)單位和財務(wù)收支金額較大的全民所有制事業(yè)單位以及審計機關(guān)未設(shè)立派出機構(gòu)的政府部門等，可以根據(jù)需要設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)或者審計工作人員。

第二十八條　內(nèi)部審計機構(gòu)或者審計工作人員在本單位負責人領(lǐng)導(dǎo)下，依照國家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，　對本單位及本單位下屬單位的財務(wù)收支及其經(jīng)濟效益進行內(nèi)部審計監(jiān)督。
　　內(nèi)部審計機構(gòu)或者審計工作人員，應(yīng)當接受審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二十九條　內(nèi)部審計機構(gòu)或者審計工作人員對本單位及本單位下屬單位的下列事項進行內(nèi)部審計監(jiān)督：
　　（一）財務(wù)計劃或者單位預(yù)算的執(zhí)行和決算；
　?。ǘ┡c財務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟活動及其經(jīng)濟效益；
　?。ㄈ﹪液蛦挝毁Y產(chǎn)的管理情況；
　?。ㄋ模┻`反國家財經(jīng)法規(guī)的行為；
　　（五）本單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他審計事項。
　　內(nèi)部審計機構(gòu)或者審計工作人員負責指導(dǎo)本單位下屬單位的內(nèi)部審計工作。

第七章　社會審計

第三十條　社會審計組織是依法獨立承辦審計查證和咨詢服務(wù)的事業(yè)單位，　實行有償服務(wù)，自收自支，獨立核算，依法納稅。

第三十一條　社會審計組織，經(jīng)審計署或者省、自治區(qū)、直轄市審計機關(guān)批準成立。
　　經(jīng)批準成立的社會審計組織，應(yīng)當依照國家規(guī)定向當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，始得開業(yè)。

第三十二條　社會審計組織接受國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和個人委托，承辦下列業(yè)務(wù)：
　?。ㄒ唬┴攧?wù)收支的審計查證事項；
　　（二）經(jīng)濟案件的鑒定事項；
　?。ㄈ┳再Y金的驗證和年檢；
　　（四）建立帳簿、建立財務(wù)會計制度以及提供會計、　財務(wù)、稅務(wù)和經(jīng)濟管理咨詢服務(wù)；
　?。ㄎ澹┡嘤?xùn)審計、財務(wù)、會計人員。
　　社會審計組織接受委托，承辦對外商投資企業(yè)的有關(guān)查證業(yè)務(wù)時，應(yīng)當依照《中華人民共和國注冊會計師條例》的規(guī)定執(zhí)行。
　　社會審計組織在執(zhí)行業(yè)務(wù)中取得和了解的資料、情況，應(yīng)當按照規(guī)定嚴格保守秘密。

第三十三條　社會審計組織應(yīng)當接受審計機關(guān)的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
　　社會審計組織承辦審計機關(guān)委托的審計事項所作出的審計報告，應(yīng)當報送審計機關(guān)審定。

第八章　法律責任

第三十四條　違反本條例，有下列行為之一的單位、單位直接責任人員、單位負責人以及其他有關(guān)人員，審計機關(guān)可給予警告、通報批評，并可酌情處以罰款；審計機關(guān)認為應(yīng)當給予行政處分的人員，移送監(jiān)察或者有關(guān)部門處理：
　?。ㄒ唬┚芙^提供有關(guān)文件、帳簿、憑證、會計報表、資料和證明材料的；
　?。ǘ┳钃蠈徲嫻ぷ魅藛T行使職權(quán)，抗拒、破壞監(jiān)督檢查的；
　?。ㄈ┡撟骷?，隱瞞事實真相的；
　?。ㄋ模┚懿粓?zhí)行審計結(jié)論和決定的；
　?。ㄎ澹┐驌魣髲?fù)審計工作人員和檢舉人的。

第三十五條　違反本條例，有下列行為之一的審計工作人員，審計機關(guān)可酌情處以罰款，并可按照干部管理權(quán)限的規(guī)定，給予行政處分或者提出給予行政處分的建議：
　?。ㄒ唬├寐殭?quán)，謀取私利的；
　?。ǘ┡撟骷?，徇私舞弊的；
　?。ㄈ┩婧雎毷?，給國家或者被審計單位造成較大損失的；
　?。ㄋ模┬孤秶颐孛艿?。

第三十六條　被處罰的單位和個人對依照第三十四條、第三十五條規(guī)定作出的處罰決定不服的，可向作出處罰決定機關(guān)的上級機關(guān)提出申訴。

第三十七條　對有第三十四條、第三十五條所列行為，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的直接責任人員、單位負責人、審計工作人員和其他有關(guān)人員，審計機關(guān)提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第九章　附則

第三十八條　中國人民解放軍審計工作的具體辦法，由中央軍委另行制定。

第三十九條　本條例由審計署負責解釋；施行細則由審計署制定。

第四十條　本條例自１９８９年１月１日起施行。１９８５年８月２９日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于審計工作的執(zhí)行規(guī)定》同時廢止。