國務院同意供銷合作總社、輕工業部《關于加強牛皮統一管理問題的報告》，現在轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　牛皮是國防和工農業生產十分需要的重要物資。近幾年來，由于林彪—“四人幫”的干擾破壞，養牛頭數減少，牛皮收購量大幅度下降，管理上也存在著嚴重的分散和浪費現象，使牛皮的供求矛盾非常突出。各地區和各有關部門對此必須引起重視，采取有力措施，迅速扭轉。根本的辦法，就是大養其牛，不斷增加牛皮產量。在當前，要切實加強對牛皮的管理，實行全國統一收購，統一調撥。要堅決制止違犯政策高價收購和不按國家計劃隨意動用牛皮的現象，保證完成國家的收購、調撥和貯存計劃，以滿足各方面對牛皮的需要。要盡量節約和合理使用牛皮，充分利用有限的資源，堅決克服一切浪費現象。

　　關于加強牛皮統一管理問題的報告

　　牛皮是國防、軍需的重要戰備物資，又是工農業機械配套和輕工生產不可缺少的生產資料。國務院曾在一九五九年至一九六二年先后四次對加強牛皮統一管理，作了明確指示和規定。前些年，由于林彪、“四人幫”對國民經濟的瘋狂破壞，削弱了對牛皮的統一管理，造成牛皮該收的收不起來，該調的調不動；一些地區留好調次，甚至擅自在國家計劃外動用牛皮。由于上述情況的發展，已使牛皮庫存量減少，質量降低，收購逐年下降，嚴重地影響了軍需和工業生產。收購不好的主要原因：

　　一、全國養牛頭數減少，牛的存欄量已從全國七千四百萬頭下降到七千萬頭左右，牛的屠宰、出欄數也減少了。

　　二、有些縣、社、隊開辦了一些皮革廠，牛皮不賣給國家收購部門，而自行制革加工；還有的社、隊違犯政策高價收購牛皮，自行出售制品，粗制濫造，浪費了不少牛皮。

　　三、牛皮收購價格偏低，有個別地方吃牛皮，熬牛皮膠，割牛皮條代替繩子。

　　四、基層收購力量薄弱，對牛皮收購抓的不緊，一些應該收購的牛皮沒有收上來。

　　隨著國防工業、機械制造業和輕工業的發展，對牛皮需要日益增長，牛皮供求之間的矛盾越來越突出。除大力發展菜牛生產增加牛皮產量外，必須及時采取措施，加強對牛皮的管理，才能作到保證重點，兼顧一般，滿足各方面的最低需要。我們意見：

　　一、根據國務院歷來對牛皮統一管理的規定和指示精神，重申牛皮為國家統一管理物資，實行全國統一收購、統一調撥，把購、銷、調、存統一管理起來。國營農牧場、部隊、屠宰廠、人民公社、生產隊等所產的牛皮，必須一律交售給國家指定的畜產品收購部門，其他一切單位和個人都不準到生產單位自行收購牛皮。對破壞牛皮統一收購政策的單位和個人，要根據不同情況，予以嚴肅處理。

　　二、各地畜產部門要切實加強對牛皮的收購工作，要把收購計劃落實到各生產單位。國家批準的牛皮收購、調撥計劃，必須切實執行。省、地、縣、公社的任何部門都無權在國家計劃外動用牛皮，非經國務院主管部門批準，都不得增加銷售數量和動用庫存。

　　三、要節約使用牛皮。對牛皮勞保鞋、手套、工具包等，要嚴格控制和審查，凡是可用豬皮、人造革、半皮半布代替的，都不得使用牛皮。車馬挽具要盡量使用豬皮、騾馬皮和其他物料。一些產品能夠用豬皮制造的，要少用或不用牛皮。

　　四、合理使用牛皮資源，加強對皮革工業的管理。請各省、市、自治區加強對牛皮的使用管理，統一規劃，把牛皮革的生產定點安排在質量好、成本低的企業生產。新建制革廠必須經省、市、自治區審批，必需用牛皮為原料的要嚴格按照計劃管理辦法執行。縣以下除有計劃地安排一些車馬挽具加工外，不準加工牛皮輕、重革生產。地、縣所必需的牛皮革，由省、市、自治區二輕工業部門內部計劃調撥。

　　以上報告，如無不妥，請批轉各地執行。