各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、電力公司，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

　　為促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》，我委研究制定了《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我委。

　　附件：《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
二○○六年一月四日


可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法

　　第一章　總　則

　　第一條　為促進(jìn)可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》和《價(jià)格法》，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法的適用范圍為：風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電（包括農(nóng)林廢棄物直接燃燒和氣化發(fā)電、垃圾焚燒和垃圾填埋氣發(fā)電、沼氣發(fā)電）、太陽(yáng)能發(fā)電、海洋能發(fā)電和地?zé)崮馨l(fā)電。水力發(fā)電價(jià)格暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　中華人民共和國(guó)境內(nèi)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，2006年及以后獲得政府主管部門(mén)批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)的，執(zhí)行本辦法；2005年12月31日前獲得政府主管部門(mén)批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)的，仍執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定。

　　第四條　可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)本著促進(jìn)發(fā)展、提高效率、規(guī)范管理、公平負(fù)擔(dān)的原則制定。

　　第五條　可再生能源發(fā)電價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)兩種形式。政府指導(dǎo)價(jià)即通過(guò)招標(biāo)確定的中標(biāo)價(jià)格。

　　可再生能源發(fā)電價(jià)格高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的差額部分，在全國(guó)省級(jí)及以上電網(wǎng)銷(xiāo)售電量中分?jǐn)偂?br/>
　　第二章　電價(jià)制定

　　第六條　風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)按照招標(biāo)形成的價(jià)格確定。

　　第七條　生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府定價(jià)的，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)分地區(qū)制定標(biāo)桿電價(jià)，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各省（自治區(qū)、直轄市）2005年脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)加補(bǔ)貼電價(jià)組成。補(bǔ)貼電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.25元。發(fā)電項(xiàng)目自投產(chǎn)之日起，15年內(nèi)享受補(bǔ)貼電價(jià)；運(yùn)行滿15年后，取消補(bǔ)貼電價(jià)。自2010年起，每年新批準(zhǔn)和核準(zhǔn)建設(shè)的發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼電價(jià)比上一年新批準(zhǔn)和核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)貼電價(jià)遞減2%。發(fā)電消耗熱量中常規(guī)能源超過(guò)20%的混燃發(fā)電項(xiàng)目，視同常規(guī)能源發(fā)電項(xiàng)目，執(zhí)行當(dāng)?shù)厝济弘姀S的標(biāo)桿電價(jià)，不享受補(bǔ)貼電價(jià)。

　　第八條　通過(guò)招標(biāo)確定投資人的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，即按中標(biāo)確定的價(jià)格執(zhí)行，但不得高于所在地區(qū)的標(biāo)桿電價(jià)。

　　第九條　太陽(yáng)能發(fā)電、海洋能發(fā)電和地?zé)崮馨l(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，其電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)按照合理成本加合理利潤(rùn)的原則制定。

　　第十條　公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)，對(duì)用戶(hù)的銷(xiāo)售電價(jià)執(zhí)行當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)的分類(lèi)銷(xiāo)售電價(jià)。

　　第十一條　鼓勵(lì)電力用戶(hù)自愿購(gòu)買(mǎi)可再生能源電量，電價(jià)按可再生能源發(fā)電價(jià)格加上電網(wǎng)平均輸配電價(jià)執(zhí)行。

　　第三章　費(fèi)用支付和分?jǐn)?br/>
　　第十二條　可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分、國(guó)家投資或補(bǔ)貼建設(shè)的公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用高于當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)平均銷(xiāo)售電價(jià)的部分，以及可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)費(fèi)用等，通過(guò)向電力用戶(hù)征收電價(jià)附加的方式解決。

　　第十三條　可再生能源電價(jià)附加向省級(jí)及以上電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)的電力用戶(hù)（包括省網(wǎng)公司的躉售對(duì)象、自備電廠用戶(hù)、向發(fā)電廠直接購(gòu)電的大用戶(hù)）收取。地縣自供電網(wǎng)、西藏地區(qū)以及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的電力用戶(hù)暫時(shí)免收。

　　第十四條　可再生能源電價(jià)附加由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)核定，按電力用戶(hù)實(shí)際使用的電量計(jì)收，全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條　可再生能源電價(jià)附加計(jì)算公式為：可再生能源電價(jià)附加=可再生能源電價(jià)附加總額/全國(guó)加價(jià)銷(xiāo)售電量可再生能源電價(jià)附加總額=Σ〔（可再生能源發(fā)電價(jià)格-當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿電價(jià)）×電網(wǎng)購(gòu)可再生能源電量+（公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用-當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)平均銷(xiāo)售電價(jià)×公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)售電量）+可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)費(fèi)用以及其他合理費(fèi)用〕其中：（1）全國(guó)加價(jià)銷(xiāo)售電量＝規(guī)劃期內(nèi)全國(guó)省級(jí)及以上電網(wǎng)企業(yè)售電總量-農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電量-西藏電網(wǎng)售電量。（2）電網(wǎng)購(gòu)可再生能源電量＝規(guī)劃的可再生能源發(fā)電量－廠用電量。（3）公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用=公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)成本×（1+增值稅率）。（4）可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)費(fèi)用以及其他合理費(fèi)用,是指專(zhuān)為可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)系統(tǒng)而發(fā)生的工程投資和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，以政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件為依據(jù)。在國(guó)家未明確輸配電成本前，暫將接入費(fèi)用納入可再生能源電價(jià)附加中計(jì)算。

　　第十六條　按照省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)加價(jià)銷(xiāo)售電量占全國(guó)電網(wǎng)加價(jià)銷(xiāo)售電量的比例，確定各省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)分?jǐn)偟目稍偕茉措妰r(jià)附加額。計(jì)算公式為：各省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)分?jǐn)偟碾妰r(jià)附加額=全國(guó)可再生能源電價(jià)附加總額×省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)的加價(jià)售電量/全國(guó)加價(jià)銷(xiāo)售電量

　　第十七條　可再生能源電價(jià)附加計(jì)入電網(wǎng)企業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)，由電網(wǎng)企業(yè)收取，單獨(dú)記賬，專(zhuān)款專(zhuān)用。所涉及的稅收優(yōu)惠政策，按國(guó)務(wù)院規(guī)定的具體辦法執(zhí)行。

　　第十八條　可再生能源電價(jià)附加由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)可再生能源發(fā)展的實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整，調(diào)整周期不少于一年。

　　第十九條　各省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際支付的補(bǔ)貼電費(fèi)以及發(fā)生的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)費(fèi)用，與其應(yīng)分?jǐn)偟目稍偕茉措妰r(jià)附加額的差額，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配。具體管理辦法由國(guó)家電力監(jiān)管部門(mén)根據(jù)本辦法制定，報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)核批。

　　第四章　附　則

　　第二十條　可再生能源發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)必須真實(shí)、完整地記載和保存可再生能源發(fā)電上網(wǎng)交易電量、價(jià)格和金額等有關(guān)資料，并接受價(jià)格主管部門(mén)、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及審計(jì)部門(mén)的檢查和監(jiān)督。

　　第二十一條　不執(zhí)行本辦法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)和國(guó)家利益造成損失的，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審查，并追究主要責(zé)任人的責(zé)任。

　　第二十二條　本辦法自2006年1月1日起執(zhí)行。

　　第二十三條　本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。