我們黨和政府歷來主張辦理案件要重證據(jù)，重調(diào)查研究，嚴(yán)禁逼供信。毛澤東同志早在1940年就明確指出：“對任何犯人，應(yīng)堅(jiān)決廢止肉刑，重證據(jù)而不輕信口供。”1972年又尖銳地批評刑訊逼供是“法西斯式的審查方式”，“應(yīng)一律廢除”。我國《刑法》、《刑事訴訟法》都明文規(guī)定禁止刑訊逼供，《公安人員八大紀(jì)律十項(xiàng)注意》也把“不準(zhǔn)刑訊逼供”列為紀(jì)律之一。但是近年來，在少數(shù)公安干警執(zhí)法辦案過程中仍不斷發(fā)生刑訊逼供現(xiàn)象，且呈增多趨勢，已成為一個(gè)突出的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1990年全國公安系統(tǒng)共發(fā)生嚴(yán)重刑訊逼供案件×××起，致人死亡××起，涉及干警×××名；發(fā)案起數(shù)和涉及干警人數(shù)分別比1989年上升28.6％和42.5％。1991年1至9月的發(fā)案起數(shù)與1990年同期持平，仍居高不下。有的受審人員被屈打成招，造成冤假錯(cuò)案；有的無辜人員被摧殘折磨致殘致死，后果嚴(yán)重。至于一般的打罵人犯的現(xiàn)象，則更為普遍。這些問題在人民群眾中造成了惡劣的影響，敗壞了公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，損害了黨和政府的威望。

　　嚴(yán)禁刑訊逼供，雖已三令五申，但至今沒有得到根本解決，究其原因，首先是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對刑訊逼供的嚴(yán)重危害認(rèn)識不足，制止不力，甚至有意無意地縱容、袒護(hù)。他們錯(cuò)誤地認(rèn)為在辦案中發(fā)生刑訊逼供是難免的，對少數(shù)干警的刑訊逼供行為往往睜一眼閉一眼，不加制止；對刑訊逼供案件查處不力，大事化小，小事化了，把查處刑訊逼供與調(diào)動(dòng)干警辦案積極性對立起來。其次是一些干警缺乏社會(huì)主義法制觀念，認(rèn)為犯罪分子不打不老實(shí)，不打不成招，不打破不了案。這種刑訊逼供難免、刑　訊逼供有理的錯(cuò)誤看法，在相當(dāng)一部分干警中公開流行著。第三是由于隊(duì)伍發(fā)展快，新成份多，教育訓(xùn)練跟不上，干警偵查、審訊能力不高，辦法少，加上案件多、任務(wù)重、心情急躁，為盡快弄清案情，往往求助于刑訊逼供。

　　遵照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)公安工作的決定》（中發(fā)［1991］19號文件）和第十八次全國公安會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的精神，為了堅(jiān)決制止刑訊逼供，特作如下決定：

　　一、在公安干警中深入開展制止刑訊逼供的思想教育，要求全體干警充分認(rèn)識刑訊逼供是與社會(huì)主義國家人民警察的宗旨背道而馳的、嚴(yán)重脫離人民群眾的行為，從思想上真正解決刑訊逼供難免、刑訊逼供有理等模糊認(rèn)識。要使每個(gè)干警明白，禁止刑訊逼供不是束縛自己的手腳，而是維護(hù)社會(huì)主義法制，保障公民合法權(quán)益，防止冤假錯(cuò)案，更加準(zhǔn)確有力地打擊犯罪分子的需要；也是提高公安干警素質(zhì)，提高辦案能力，維護(hù)公安機(jī)關(guān)威望，密切警民關(guān)系的需要。辦案干警要在提高偵查、審訊能力上下功夫，不斷提高辦案效率。各級公安機(jī)關(guān)從今年起力爭做到不發(fā)生刑訊逼供致死致殘的惡性事故。在糾正刑訊逼供的同時(shí)，要防止“少干為妙，不干最好”的另一種錯(cuò)誤傾向的產(chǎn)生。

　　二、在公安干警中集中進(jìn)行一次制止刑訊逼供的整頓活動(dòng)。各地公安機(jī)關(guān)要在1992年上半年內(nèi)選擇一段時(shí)間作出具體安排。整頓的重點(diǎn)是派出所、刑警隊(duì)、治安隊(duì)、收審所、拘留所、看守所和預(yù)審部門。要在深入教育、提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，聯(lián)系本單位的實(shí)際，查擺存在的問題，就事論理，議后果，論危害，并針對存在問題，采取切實(shí)有效的整改措施。對干警中發(fā)生的一般刑訊逼供行為，要通過自我檢查、自我教育，自覺糾正；對造成嚴(yán)重后果、群眾反映強(qiáng)烈的重大刑訊逼供案件，要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織專人，限期查處。對問題較多、自身又不認(rèn)真檢查、糾正的單位，上級公安機(jī)關(guān)要幫助整頓。

　　三、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處刑訊逼供案件。喬石同志最近指出：“刑訊逼供的嚴(yán)重案件，務(wù)必堅(jiān)決查處，依法懲辦，這也是處理隊(duì)伍不純，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要方面。”各級公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹喬石同志的指示，自覺接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，主動(dòng)配合檢察機(jī)關(guān)做好對刑訊逼供案件的查處工作，不準(zhǔn)消極對抗，更不準(zhǔn)設(shè)置障礙，掩蓋推脫。公安紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)了解、嚴(yán)肅查處刑訊逼供問題，不僅要查處重大案件，也要檢查制止一般刑訊逼供行為。對重大刑訊逼供案件，不僅要查處直接責(zé)任人，而且要查處縱容、包庇、失職的領(lǐng)導(dǎo)人。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要把查處刑訊逼供作為經(jīng)常性的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。對單位內(nèi)發(fā)生的重大刑訊逼供案件，紀(jì)檢、監(jiān)察部門如果不了解、不查處，應(yīng)視為失職行為，也要追究責(zé)任。各級公安機(jī)關(guān)還要經(jīng)常傾聽群眾的意見，接受群眾的監(jiān)督。對群眾和當(dāng)事人反映的有關(guān)干警刑訊逼供的問題，要認(rèn)真核查，并將結(jié)果及時(shí)反饋。對造成嚴(yán)重后果、群眾反映強(qiáng)烈的案件，要在一定范圍內(nèi)公開處理，挽回影響。嚴(yán)禁對檢舉人打擊報(bào)復(fù)，違者從重懲處。對刑訊逼供案件的查處，要按照及時(shí)、從嚴(yán)的原則，根據(jù)不同的情節(jié)和后果，給有關(guān)人員以黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)處分，決不能包庇護(hù)短。對那些明知故犯、屢教不改、造成后果的人，要下決心將他們調(diào)出公安機(jī)關(guān)。

　　四、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高干警的執(zhí)法辦案水平。這是防止刑訊逼供的治本措施。各級公安機(jī)關(guān)要根據(jù)公安部《印發(fā)＜關(guān)于在公安干警中繼續(xù)深入開展法制教育的規(guī)劃＞的通知》（公發(fā)［1991］10號文件）精神，結(jié)合普法教育，對干警深入進(jìn)行增強(qiáng)法制觀念、禁止刑訊逼供的教育。各公安院校和有關(guān)的培訓(xùn)班，要把依法辦案、文明辦案、嚴(yán)禁刑訊逼供列為教育訓(xùn)練的重要內(nèi)容。公安部刑偵、治安和預(yù)審等部門要根據(jù)辦案實(shí)際，編寫實(shí)用性、針對性強(qiáng)的辦案基本知識材料和正反兩個(gè)方面的典型案例，供干警學(xué)習(xí)。有條件的要制作錄像帶，運(yùn)用形象教育，以增強(qiáng)效果。新干警都必須經(jīng)過辦案程序、辦案基本知識和嚴(yán)禁刑訊逼供的教育方能上崗。要在執(zhí)法辦案的干警中積極開展群眾性的邊干邊學(xué)活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)交流偵查、審訊工作中好的做法，請有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的辦案人員具體傳授偵查、審訊方法，不斷提高干警的辦案能力和工作效率。

　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理。刑訊逼供現(xiàn)象能否得到有效制止，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要把嚴(yán)禁刑訊逼供作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高隊(duì)伍素質(zhì)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，層層負(fù)責(zé)，一級抓一級。對干警不僅要布置辦案任務(wù)，而且要規(guī)定辦案紀(jì)律，交待辦案方法；檢查工作不僅要看是否破了案。而且要看是如何破案的，有無刑訊逼供行為。今后評功授獎(jiǎng)要把依法辦案、不搞刑訊逼供作為一條重要標(biāo)準(zhǔn)來考察，凡搞刑訊逼供的，不管破案成果多大，不僅不予評功授獎(jiǎng)，而且應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常了解和檢查干警依法辦案情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭或授意搞刑訊逼供，發(fā)現(xiàn)刑訊逼供行為不予制止的，要從嚴(yán)處理。要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行辦案制度，參與辦案的人員必須符合法定條件。審訊人犯，必須有2名以上干警參加，不準(zhǔn)指派沒有辦案常識、不符合法定條件的人員（如治安聯(lián)防隊(duì)員、保安公司人員等）參與辦案。要嚴(yán)格執(zhí)行公安干警使用警械的規(guī)定。嚴(yán)禁在審訊中使用電警棍，不準(zhǔn)對停止犯罪、停止抵抗、喪失抵抗能力的人犯使用電警棍。

　　本決定請轉(zhuǎn)發(fā)至各基層單位，傳達(dá)到全體干警。

　　對貫徹落實(shí)本決定的情況，請及時(shí)反饋；對集中進(jìn)行教育整頓的情況，請各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局于1992年6月底以前作一次專題報(bào)告。

　　1992年1月6日