我們黨和政府歷來主張辦理案件要重證據，重調查研究，嚴禁逼供信。毛澤東同志早在1940年就明確指出：“對任何犯人，應堅決廢止肉刑，重證據而不輕信口供。”1972年又尖銳地批評刑訊逼供是“法西斯式的審查方式”，“應一律廢除”。我國《刑法》、《刑事訴訟法》都明文規定禁止刑訊逼供，《公安人員八大紀律十項注意》也把“不準刑訊逼供”列為紀律之一。但是近年來，在少數公安干警執法辦案過程中仍不斷發生刑訊逼供現象，且呈增多趨勢，已成為一個突出的問題。據不完全統計，1990年全國公安系統共發生嚴重刑訊逼供案件×××起，致人死亡××起，涉及干警×××名；發案起數和涉及干警人數分別比1989年上升28.6％和42.5％。1991年1至9月的發案起數與1990年同期持平，仍居高不下。有的受審人員被屈打成招，造成冤假錯案；有的無辜人員被摧殘折磨致殘致死，后果嚴重。至于一般的打罵人犯的現象，則更為普遍。這些問題在人民群眾中造成了惡劣的影響，敗壞了公安機關的聲譽，損害了黨和政府的威望。

　　嚴禁刑訊逼供，雖已三令五申，但至今沒有得到根本解決，究其原因，首先是一些領導干部對刑訊逼供的嚴重危害認識不足，制止不力，甚至有意無意地縱容、袒護。他們錯誤地認為在辦案中發生刑訊逼供是難免的，對少數干警的刑訊逼供行為往往睜一眼閉一眼，不加制止；對刑訊逼供案件查處不力，大事化小，小事化了，把查處刑訊逼供與調動干警辦案積極性對立起來。其次是一些干警缺乏社會主義法制觀念，認為犯罪分子不打不老實，不打不成招，不打破不了案。這種刑訊逼供難免、刑　訊逼供有理的錯誤看法，在相當一部分干警中公開流行著。第三是由于隊伍發展快，新成份多，教育訓練跟不上，干警偵查、審訊能力不高，辦法少，加上案件多、任務重、心情急躁，為盡快弄清案情，往往求助于刑訊逼供。

　　遵照《中共中央關于加強公安工作的決定》（中發［1991］19號文件）和第十八次全國公安會議關于加強公安隊伍建設的精神，為了堅決制止刑訊逼供，特作如下決定：

　　一、在公安干警中深入開展制止刑訊逼供的思想教育，要求全體干警充分認識刑訊逼供是與社會主義國家人民警察的宗旨背道而馳的、嚴重脫離人民群眾的行為，從思想上真正解決刑訊逼供難免、刑訊逼供有理等模糊認識。要使每個干警明白，禁止刑訊逼供不是束縛自己的手腳，而是維護社會主義法制，保障公民合法權益，防止冤假錯案，更加準確有力地打擊犯罪分子的需要；也是提高公安干警素質，提高辦案能力，維護公安機關威望，密切警民關系的需要。辦案干警要在提高偵查、審訊能力上下功夫，不斷提高辦案效率。各級公安機關從今年起力爭做到不發生刑訊逼供致死致殘的惡性事故。在糾正刑訊逼供的同時，要防止“少干為妙，不干最好”的另一種錯誤傾向的產生。

　　二、在公安干警中集中進行一次制止刑訊逼供的整頓活動。各地公安機關要在1992年上半年內選擇一段時間作出具體安排。整頓的重點是派出所、刑警隊、治安隊、收審所、拘留所、看守所和預審部門。要在深入教育、提高認識的基礎上，聯系本單位的實際，查擺存在的問題，就事論理，議后果，論危害，并針對存在問題，采取切實有效的整改措施。對干警中發生的一般刑訊逼供行為，要通過自我檢查、自我教育，自覺糾正；對造成嚴重后果、群眾反映強烈的重大刑訊逼供案件，要領導負責，組織專人，限期查處。對問題較多、自身又不認真檢查、糾正的單位，上級公安機關要幫助整頓。

　　三、加強監督，嚴肅查處刑訊逼供案件。喬石同志最近指出：“刑訊逼供的嚴重案件，務必堅決查處，依法懲辦，這也是處理隊伍不純，加強隊伍建設的重要方面。”各級公安機關要認真貫徹喬石同志的指示，自覺接受檢察機關的監督，主動配合檢察機關做好對刑訊逼供案件的查處工作，不準消極對抗，更不準設置障礙，掩蓋推脫。公安紀檢、監察部門要加強內部執法監督，及時了解、嚴肅查處刑訊逼供問題，不僅要查處重大案件，也要檢查制止一般刑訊逼供行為。對重大刑訊逼供案件，不僅要查處直接責任人，而且要查處縱容、包庇、失職的領導人。紀檢、監察部門要把查處刑訊逼供作為經常性的一項重要任務來抓。對單位內發生的重大刑訊逼供案件，紀檢、監察部門如果不了解、不查處，應視為失職行為，也要追究責任。各級公安機關還要經常傾聽群眾的意見，接受群眾的監督。對群眾和當事人反映的有關干警刑訊逼供的問題，要認真核查，并將結果及時反饋。對造成嚴重后果、群眾反映強烈的案件，要在一定范圍內公開處理，挽回影響。嚴禁對檢舉人打擊報復，違者從重懲處。對刑訊逼供案件的查處，要按照及時、從嚴的原則，根據不同的情節和后果，給有關人員以黨紀、政紀、法紀處分，決不能包庇護短。對那些明知故犯、屢教不改、造成后果的人，要下決心將他們調出公安機關。

　　四、加強教育培訓，提高干警的執法辦案水平。這是防止刑訊逼供的治本措施。各級公安機關要根據公安部《印發＜關于在公安干警中繼續深入開展法制教育的規劃＞的通知》（公發［1991］10號文件）精神，結合普法教育，對干警深入進行增強法制觀念、禁止刑訊逼供的教育。各公安院校和有關的培訓班，要把依法辦案、文明辦案、嚴禁刑訊逼供列為教育訓練的重要內容。公安部刑偵、治安和預審等部門要根據辦案實際，編寫實用性、針對性強的辦案基本知識材料和正反兩個方面的典型案例，供干警學習。有條件的要制作錄像帶，運用形象教育，以增強效果。新干警都必須經過辦案程序、辦案基本知識和嚴禁刑訊逼供的教育方能上崗。要在執法辦案的干警中積極開展群眾性的邊干邊學活動，認真總結交流偵查、審訊工作中好的做法，請有豐富實踐經驗的辦案人員具體傳授偵查、審訊方法，不斷提高干警的辦案能力和工作效率。

　　五、加強領導，嚴格管理。刑訊逼供現象能否得到有效制止，關鍵在領導。各級公安機關領導干部要把嚴禁刑訊逼供作為加強隊伍建設、提高隊伍素質的一項重要任務來抓，層層負責，一級抓一級。對干警不僅要布置辦案任務，而且要規定辦案紀律，交待辦案方法；檢查工作不僅要看是否破了案。而且要看是如何破案的，有無刑訊逼供行為。今后評功授獎要把依法辦案、不搞刑訊逼供作為一條重要標準來考察，凡搞刑訊逼供的，不管破案成果多大，不僅不予評功授獎，而且應當嚴肅追究責任。各級公安機關領導干部要經常了解和檢查干警依法辦案情況，及時發現和糾正問題。領導干部帶頭或授意搞刑訊逼供，發現刑訊逼供行為不予制止的，要從嚴處理。要建立健全并嚴格執行辦案制度，參與辦案的人員必須符合法定條件。審訊人犯，必須有2名以上干警參加，不準指派沒有辦案常識、不符合法定條件的人員（如治安聯防隊員、保安公司人員等）參與辦案。要嚴格執行公安干警使用警械的規定。嚴禁在審訊中使用電警棍，不準對停止犯罪、停止抵抗、喪失抵抗能力的人犯使用電警棍。

　　本決定請轉發至各基層單位，傳達到全體干警。

　　對貫徹落實本決定的情況，請及時反饋；對集中進行教育整頓的情況，請各省、自治區、直轄市公安廳、局于1992年6月底以前作一次專題報告。

　　1992年1月6日