各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　今年8月中旬以來，河北省邢臺(tái)市公安局采取有力措施， 在全市公安機(jī)關(guān)開展了清退非執(zhí)法人員的工作，在較短時(shí)間內(nèi)將1249名被借用、招雇、合同制人員全部清退完畢，凈化了執(zhí)法環(huán)境，規(guī)范了公安執(zhí)法行為，保證了隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。為進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)全國公安機(jī)關(guān)此項(xiàng)工作的開展，現(xiàn)將邢臺(tái)市公安局的主要做法和經(jīng)驗(yàn)通報(bào)如下：

　　一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，措施堅(jiān)決

　　1989年以來，邢臺(tái)市公安機(jī)關(guān)一些基層單位為彌補(bǔ)警力不足，先后從一些企業(yè)、部門和村鎮(zhèn)聘（借）用了一些治安聯(lián)防隊(duì)員、交通協(xié)管員和其他工勤人員。這些人員在協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安、打擊違法犯罪等方面發(fā)揮了一定作用。但是，隨著法制的不斷健全和完善，執(zhí)法機(jī)關(guān)聘（借）用非執(zhí)法人員參與執(zhí)法活動(dòng)，與國家法制建設(shè)的原則和方向相悖的問題日益突出。特別是其中一些素質(zhì)低下的人員，往往利用參與執(zhí)法活動(dòng)的便利條件，濫用公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)力，甚至從事違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，敗壞了人民警察的形象，在社會(huì)各界和人民群眾中造成了惡劣影響。對(duì)此，邢臺(tái)市公安局認(rèn)識(shí)到必須采取斷然措施予以糾正，并于今年8 月采取了“一刀切”的辦法，將全市公安系統(tǒng)聘（借）用的非執(zhí)法人員全部予以清退。

　　二、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)

　　邢臺(tái)市公安局在清退工作中，一是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。　要求各單位“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)清退工作做得不好的單位，直接追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市公安局從政工、紀(jì)檢、法制等部門抽調(diào)專門人員組成監(jiān)督檢查小組，對(duì)清退工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決糾正。三是認(rèn)真做好案件移交和物品收繳工作。為防止警用物品流入社會(huì)和違法違紀(jì)問題的出現(xiàn)，各單位將原由非執(zhí)法人員辦理的案件一律收歸公安機(jī)關(guān)管轄。同時(shí)，建立了統(tǒng)一的物品收繳清單，嚴(yán)格登記、簽字等程序。全市共收繳警服1430余套（件），警用標(biāo)志975個(gè)，手銬260副，通訊工具37件，交通工具68輛，電警棍70個(gè)及各種警用證件1130個(gè)。

　　三、做好思想教育工作和善后工作

　　首先，他們認(rèn)真做好被清退人員的思想教育工作。各單位普遍抽出一定的時(shí)間，組織被清退人員認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志在中紀(jì)委八次全會(huì)上的講話、《人民警察法》等文件和法律法規(guī)，講清形勢，使被清退人員深刻認(rèn)識(shí)開展清退工作的重要意義。其次，積極穩(wěn)妥地做好善后工作。各單位一方面妥善做好被清退人員的安置工作；一方面注意做好被清退人員返回原單位的歡送工作。由于普遍重視了思想政治教育，疏導(dǎo)工作扎實(shí)細(xì)致，在清退過程中未發(fā)生任何問題。

　　四、深化改革，合理調(diào)配警力

　　為緩解因清退工作而形成的基層警力不足，防止引起社會(huì)治安狀況的起伏，邢臺(tái)市公安局抓住派出所勤務(wù)制度改革和刑偵工作改革的有利時(shí)機(jī)，在廣泛深入開展艱苦奮斗、愛崗敬業(yè)和無私奉獻(xiàn)教育的同時(shí)，科學(xué)配置警力，將巡警固定的巡邏路線改為不固定式，將固定上班時(shí)間改為彈性工作制，加強(qiáng)了對(duì)案件多發(fā)區(qū)的治理；將刑警隊(duì)伍陣地前移，覆蓋到派出所的轄區(qū)。同時(shí)，注意內(nèi)部挖潛，先后從機(jī)關(guān)各處（室）抽調(diào)民警600余人次，深入交警隊(duì)、刑警隊(duì)、 派出所等基層單位，既充實(shí)了一線警力，又保證了對(duì)社會(huì)面的有效控制，維護(hù)了社會(huì)治安的穩(wěn)定。

　　人民警察是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和重要的執(zhí)法力量，肩負(fù)著維護(hù)國家穩(wěn)定和社會(huì)安全，保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的重要責(zé)任。保持公安隊(duì)伍的純潔，對(duì)加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，維護(hù)國家法制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，都是十分必要的。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要從加強(qiáng)國家政權(quán)建設(shè)的高度出發(fā)，把建設(shè)高素質(zhì)的、人民滿意的公安隊(duì)伍作為一項(xiàng)長期的任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。在努力提高民警素質(zhì)的同時(shí)，要切實(shí)把清退公安機(jī)關(guān)聘（借）用各種人員的工作提上重要議事日程。公安部要求全國各級(jí)公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、借鑒邢臺(tái)市公安局的經(jīng)驗(yàn)和做法，下定決心，采取有效措施，在明年4月底以前將本單位的非執(zhí)法人員全部予以清退， 并做好安置工作。今后，禁止公安機(jī)關(guān)以任何形式借調(diào)、　聘用非公安機(jī)關(guān)工作人員從事警務(wù)工作。違者，按照《公安機(jī)關(guān)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任暫行規(guī)定》嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。同時(shí)，各地要按照派出所勤務(wù)制度改革和刑偵工作改革的總體要求，認(rèn)真轉(zhuǎn)變作風(fēng)，科學(xué)配置警力，向一線傾斜，為基層服務(wù)，確保社會(huì)治安的穩(wěn)定。

　　1997年10月22日