各省、自治區、直轄市公安廳、局:
近幾年以來,各公安機關在理順公安派出所和分局的管理體制上已經做了不少工作。但是仍有一些地方沒能認真執行有關條例和規定,把城市公安分局和公安派出所的管理權限下放到區(縣)和鄉(鎮)黨委、政府。這種做法違反了全國人大常委會通過的《 公安派出所組織條例 》關于公安派出所由公安機關直接管理的規定和《中央批轉(第十七次全國公安會議紀要)的通知》(中發[1978]4號文件)中關于城市公安分局、派出所實行以上級公安機關領導為主的體制的精神,不符合《中共中央關于加強公安工作的決定》(中發[1991]19號文件)中關于“公安機關是政府的一個職能部門,但又不同于一般行政機關,在管理訓練、機構設置、指揮監督、工作方式、裝備保障等方面應當有與它的性質、任務相適應的體制和制度”的精神,不利于公安機關的統一指揮和快速反應。為了加強公安機關正規化管理,保證公安機關政令、警令暢通和秉公執法,更好地穩定公安隊伍,現就有關基層公安機管理體制問題重申如下:
一、城市公安分局是市公安局的分設機構,實行上級公安機關領導為主的管理體制。干部任免前要征求區黨委、政府的意見。
二、公安派出所是縣(市)、區公安(分)局管理治安工作的派出機構,要由縣(市)公安局或者區公安分局直接領導和管理。
各地公安機關接此通知后,要認真對照本通知進行檢查,并將檢查情況在報上級公安機關的同時,主動向黨委、政府匯報,凡是已經下放干部管理權限的應一律予以糾正。執行中遇到的問題請及時報部。
1993年12月1日
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