各省、自治區、直轄市勞教局,
新疆生產建設兵團勞教局:
現將《少年教養工作管理辦法(試行)》印發給你們,請遵照執行。各地在執行過程中有何意見和問題,請及時報我局。
少年教養工作管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為了做法少年教養工作,保障少年教養人員的合法權益,根據《
中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國未成年人保護法》和《
勞動教養試行辦法》及有關法律、法規的規定,結合少年教養工作的實際情況,制定本辦法。
第二條 少年教養人員包括少年勞動教養人員和少年收容教養人員。
少年勞動教養人員是指決定勞動教養時不滿十八周歲的勞動教養人員;少年收容教養人員是指《中華人民共和國刑法》第十七條第四款規定的,因不滿十六周歲不予刑事處罰,由政府收容教養的少年。
第三條 對少年教養人員由少年教養管理所、隊收容教養。少年教養管理所、隊是對少年教養人員實行強制性教育的機關,也是教育人、挽救人的學校。
第四條 少年教養工作應貫徹執行“教育、感化、挽救”的方針。少年教養工作人民警察應像老師對待學生,父母對待子女,醫生對待病人那樣,耐心地幫助教育少年教育人員,努力使他們成為遵紀守法,具有一定文化知識和職業技能的有用之材。
第五條 少年教養管理所、隊堅持“以教育為主,習藝性勞動為輔”的原則,實行半日學習、半日習藝性勞動的制度。有條件的少年教養管理所、隊可以實行全日學習的制度。
第六條 少年教養管理所、隊的生產屬于習藝性質,應按校辦工廠對待,其生產收入主要用于補充教育經費和改善集體福利。
第七條 少年教養管理所、隊的執法活動受人民檢察院的監督。
第八條 少年教養管理所、隊依據《勞動教養試行辦法》和司法部有關規章實施管理和教育,本辦法另有規定的,依據本辦法。
第二章 場所和機構設置
第九條 各省、自治區、直轄市根據需要設置少年教養管理所或隊。
少年教養人員達到一百人以上的省、自治區、直轄市應設置少年教養管理所。
少年教養管理所一般應設在省會市。
少年教養管理所的名稱,為××省(自治區、市)少年教養管理所。
少年教養管理所的設置遷移、撤銷,由省、自治區、直轄市勞動教養管理局提出意見,經省級司法行政部門報省級人民政府批準后報司法部備案。
少年教養隊的設置、遷移、撤銷由省、自治區、直轄市勞動教養管理局批準,報司法部勞動教養管理局備案。
第十條 少年教養管理所由省、自治區、直轄市勞動教養管理局領導,文化、職業技術教育受當地教育和勞動行政部門的指導。
第十一條 少年教養管理所設所長、政委各一人,副職若干人,并設置相應的工作機構。
少年教養管理所、隊的干警人數應占設計收容少年教養人數的百分之二十五,其中專職教師不低于設計收容少年教養人數的百分之八,大(中)隊的干警應占干警總數的百分之六十以上。
少年教養工作人民警察應具有大專以上文化程度及相應的專業知識。
第十二條 少年教養管理所所長兼任少年教養學校校長,下設教務處及政治、文化、技術教研室。
第三章 收容
第十三條 收容少年勞動教養人員應憑勞動教養管理委員會的《勞動教養決定書》和《勞動教養通知書》;收容少年收容教養人員應憑地(市)公安局(處)、直轄市公安分局的《收容教養
犯罪少年決定書》和《收容教養犯罪少年通知書》。
對沒有上述文件或上述文件記載與實際情況不符的,應當拒絕收容。
第十四條 收容少年教養人員時,應對其攜帶的物品進行檢查,發現違禁品應予沒收,對其它不應由個人保存的物品,交其親屬或其他監護人領回,或由少年教養管理所進行登記后代為保管,解教時發還本人。
第四章 管理
第十五條 男女少年教養人員應分開編隊,少年收容教養人員與少年勞動教養人員應分別編隊,女少年教養人員由女干警管理。
第十六條 少年教養人員入所時應進行二個月的入所教育,解教前應進行二十天的出所教育。
第十七條 嚴禁少年教養人員吸煙、飲酒。
第十八條 嚴禁打罵、體罰、虐待少年教養人員,對少年教養人員一般不使用戒具。
第十九條 對有逃跑或其它嚴重違法違紀行為的少年教養人員,可送隔離反省室。反省期限一般三至五天,最長不得超過七天。
第二十條 少年教養人員的親屬或其他監護人每半個月可以到少年教養管理所看望一次。
第二十一條 少年教養人員直系親屬病危、死亡,憑有關醫療單位的診斷證明和當地公安機關的證明材料,家庭發生其它重大變故,憑原單位或街道(鄉、鎮)的證明材料和當地公安機關的證明材料,由其親屬或其他監護人接送,可以準假回家看望。準假時間不超過七天(不含路途)。
第五章 教育
第二十二條 對少年教養人員的教育工作應當運用曉之以理,動之以情,循循善誘,誨人不倦的方法,努力提高教育效果。
第二十三條 少年教養人員的教育經費每人每月不少于十五元,教育經費由教育部門統一管理使用。
第二十四條 少年教養管理所、隊的專兼職教師均應由勞動教養人民警察或外聘教師擔任,以專職教師為主,不得使用教養人員擔任教師。
第二十五條 少年教養管理所、隊應按教學需要劃分教學班,每個班級設班主任一名,班主任由專職教師擔任。
每個教學班應設班委會,班委會成員由少年教養人員選舉產生。班委會在班主任領導下開展工作。
第二十六條 少年教養管理所、隊的入所教育、出所教育、政治基礎教育、分類教育、職業技術教育和文化教育,以課堂教育為主,實行課時制(一課時為四十五分鐘),全年授課時間為四十五周,每周不少于二十課時,全年不少于九百課時。
第二十七條 少年教養人員均應參加入所教育和出所教育。入所教育時間為八十課時,出所教育時間為六十課時。
第二十八條 少年教養人員均應參加政治教育。政治教育應著重進行法制教育、理想教育、道德教育、禁毒教育、紀律和愛國主義教育。政治教育的總課時為每年二百八十課時,其中政治基礎教育二百二十課時,分類教育六十課時。
第二十九條 少年教育人員均應參加職業技能培訓。職業技能培訓應著重進行初等或中等職業技術教育,使每個少年教養人員都能掌握一技之長。
已完成九年義務教育的少年教養人員,每年參加職業技能培訓的時間不少于四百二十課時,未完成九年義務教育的少年教養人員,每年參加職業技能培訓的時間不少于一百二十課時。
第三十條 少年教養管理所、隊應根據少年教養人員的文化程度,分別開設初小班(包括掃盲)、高小班和初中班。未完成九年義務教育的少年教養人員均應參加文化教育,文化教育的時間為每年不少于三百課時。有條件的少年教養管理所可以開辦高中班。
第三十一條 少年教養管理所、隊應開展美育教育和勞動教育以及社會生活常識教育。
第三十二條 對表現較好,學習成績優異的少年教養人員,要給他們創造繼續學習提高的條件,有接收學校的少年教養人員可以辦理所外試學。鼓勵少年教養人員參加各種函授教育和高等教育自學考試,促其成才。
第三十三條 入所教育、出所教育、政治基礎教育和分類教育的教材,以司法部勞動教養管理局統編教材為主,各省、自治區、直轄市勞動教養管理局可以根據本地實際編寫補充教材;文化教育和職業技術教育的教材,可采用司法部勞動教養管理局統編教材或教育和
勞動部門編寫或認可的教材。
第三十四條 要特別重視對少年教養人員的個別教育工作,每名少年教養人員每月至少接受二次個別談話教育。
積極開展對少年教養人員的心理測試、心理咨詢和心理治療工作。
第三十五條 少年教養管理所、隊應按設計收容少年教養人數每人不少于0.5平方米設立專用教室,每人一套課桌椅。以大(中)隊為單位設立圖書室、閱覽室、文化活動室和心理咨詢室。
第三十六條 充分利用廣播、電視、電影、錄像等手段,對少年教養人員進行輔助教育,活躍場所的文化生活。
少年教養管理所可以成立文藝宣傳隊,自編自演反映教養生活的文藝節目。應開展經常性的體育活動和文化娛樂活動,每年舉辦一次體育運動會。
第三十七條 積極開展社會幫教工作,加強同當地黨、政、軍、工、青、婦和社會各界的聯系,有目的有計劃地邀請各級領導、英模、先進人物、知名人士到少年教養管理所、隊視察、作報告或聘請為輔導員,幫助指導工作。
加強同當地普通院校的聯系,通過座談會、演講或聯誼會等形式,幫助做好少年教養人員的思想轉化工作。加強同少年教養人員的親屬或其他監護人的聯系,動員他們到少年教養管理所進行規勸教育。
第三十八條 少年教養管理所、隊每年應組織少年教養人員參觀學習,參加社會公益活動,增強他們的社會責任感。
第三十九條 少年教養管理所、隊應開展預防和控制艾滋病的宣傳教育工作。
第四十條 少年教養管理所、隊每年應對少年教養人員解除教養后的表現進行跟蹤考察,研究、改進教育方法,努力提高教養工作質量。協助有關部門做好少年教養人員的安置幫教工作。
第六章 生活衛生
第四十一條 少年教養人員的伙食供應標準應在當地成年勞動教養人員供應標準的基礎上提高百分之十。在供應標準內,應盡量調劑和改善伙食,做到吃飽、吃熟、吃得衛生。保證供應足夠的生活用水。
第四十二條 保證少年教養人員每天睡眠不少于九小時,每周休息二天。
第四十三條 少年教養人員的服裝應根據青少年的特點,由少年教養管理所統一制作供給。
第四十四條 少年教養管理所、隊應設置浴室和理發室,定期洗澡、理發,講究個人衛生。保持宿舍的文明、整潔和環境的綠化、凈化、美化。
第四十五條 少年教養管理所、隊應設置醫院或醫務所,購置必要的醫療設備,配備相應的醫務人員。醫務人員應定期向少年教養人員講授青春期的生理衛生常識以及常見疾病的預防常識。
第四十六條 做好
勞動保護工作。嚴禁少年教養人員從事礦山、井下、高溫、有毒等重體力或有害身體健康的勞動。對年幼體弱的少年教養人員應減輕勞動強度和勞動時間。
第七章 考核獎懲
第四十七條 對少年教養人員的獎勵和懲罰按司法部《勞動教養管理工作執法細則》的有關規定執行。受獎勵的比例應高于成年勞動教養人員。對少年收容教養人員不得延長教養期限。
第四十八條 對少年教養人員的獎勵和懲罰情況,應及時通知其父母或其他監護人。
第八章 附則
第四十九條 各省、自治區、直轄市勞動教養管理局可以根據本規定制定實施細則。
第五十條 本辦法由司法部勞動教養管理局負責解釋。
第五十一條 本辦法自發布之日起施行。