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寧波
財政部、審計署關于加速地方注冊會計師協會及注冊審計師協會聯合的通知
根據國務院指示和中國注冊會計師協會全國特別代表大會決定的精神，各地注冊會計師協會、注冊審計師協會聯合工作正在抓緊進行。截至目前為止，其中青海、黑龍江、遼寧、江蘇、西藏、陜西、河南、天津、寧夏、貴州、海南、廣東、湖北、湖南、安徽、甘肅１６個省、區、市發出了聯合文件，已有青海、西藏、黑龍江、廣東、海南、天津、寧夏、湖北、陜西９個省、區、市召開了特別代表大會。“兩會”聯合形勢很好，但地區之間發展不平衡，有的省、區、市聯合的行動緩慢，還有許多工作要做。為此，就地方“兩會”聯合的有關問題通知如下：
一、各地財政機關、審計機關要把“兩會”聯合的工作列入重要議事日程，堅決按照國務院領導指示，按照財政部、審計署《關于中國注冊會計師協會、中國注冊審計師協會實行聯合的有關問題的通知》，按照中國注冊會計師協會全國特別代表大會決定的精神，切實抓好“兩會”聯合的各項工作。從大局出發，互諒互讓，求大同存小異，不要把聯合進程延誤在討論枝節問題上。要摒棄部門之見，堅持聯合不動搖。要充分認識“兩會”聯合在建立社會主義市場經濟體制、改善以社會審計為主體的社會監督體系過程中的重要性，積極采取有效措施，盡快實現本地區“兩會”聯合。凡尚未就“兩會”聯合達成一致意見的省、區、市，應當盡快協商一致，在１９９６年年底前，發出聯合的文件；凡已經發出聯合文件的，應當爭取在年底前，召開特別代表大會；凡是已召開特別代表大會的，應當爭取在年內實現聯合后的協會常設辦事機構合并辦公，正常運轉。各地“兩會”聯合的全部掃尾工作，應當在１９９７年１季度內完成。
二、對已經實現“兩會”聯合的省、區、市，各級財政機關、審計機關應當支持注冊會計師協會的工作，堅決執行國務院領導的指示：“財政、審計部門要積極為注冊會計師、事業所規范執業創造條件，要提出具體措施，努力改善注冊會計師的執業環境。嚴格禁止任何部門、單位和個人非法干預注冊會計師正當執業，嚴格禁止對注冊會計師揭露違法行為施加影響。財政、審計部門要依法對注冊會計師協會進行監督、指導，加強注冊會計師協會的建設，充分發揮行業協會的自律作用。按照法律規定，把對注冊會計師、事務所的日常監督管理任務，交由注冊會計師協會去完成。”財政、審計機關的各個業務部門，應當通過注冊會計師協會，對社會審計行業進行監督、指導，不要直接對事務所進行管理，不要對注冊會計師協會的日常管理工作進行不必要的干預，要保證注冊會計師協會依法獨立、正常開展各項工作。
黨的十四大明確提出了建立社會主義市場經濟體制的宏偉目標，要完成這一宏偉目標，必須加強中介組織建設，大力發展注冊會計師事業。注冊會計師事業要大力發展，當務之急是盡快實現各地“兩會、聯合，以“兩會”聯合促進我國社會監督體系的建立和完善，以“兩會”聯合促進我國社會主義市場經濟的快速發展。
中華人民共和國財政部
中華人民共和國審計署
一九九六年十二月十五日
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