一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于整頓會計(jì)工作秩序，進(jìn)一步提高會計(jì)工作質(zhì)量的通知精神
　　編審決算是企業(yè)財(cái)務(wù)和各級財(cái)政部門的一項(xiàng)重要工作，各級財(cái)政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一方面落實(shí)好國家出臺的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革的政策，督促企業(yè)執(zhí)行國家統(tǒng)一政策、措施；另一方面要按國務(wù)院《關(guān)于整頓會計(jì)工作秩序進(jìn)一步提高會計(jì)工作質(zhì)量的通知》（國發(fā)〔１９９６〕１６號）的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)工作，整頓與國家統(tǒng)一制度不相符的財(cái)務(wù)規(guī)章，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為和會計(jì)核算方法，以提高企業(yè)會計(jì)工作質(zhì)量，保證會計(jì)信息和決算資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；同時(shí)幫助企業(yè)解決在執(zhí)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度和編制財(cái)務(wù)報(bào)告過程中出現(xiàn)的各種疑難問題。

　二、正確核算，準(zhǔn)確計(jì)量企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)
　　企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的對象和手段，正確核算、準(zhǔn)確計(jì)量，對分析、評價(jià)企業(yè)經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況具有重要意義。
　　１．國有商業(yè)企業(yè)在年度終了前，要徹底清查各項(xiàng)資產(chǎn)，對確實(shí)已經(jīng)造成的資產(chǎn)損失，應(yīng)追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任后，進(jìn)行必要的帳務(wù)處理，按照國家的有關(guān)規(guī)定，數(shù)額過大的要報(bào)經(jīng)主管財(cái)政部門審批。各級財(cái)政部門在匯總企業(yè)年度會計(jì)報(bào)表前，要對企業(yè)應(yīng)收帳款、待攤費(fèi)用、遞延資產(chǎn)、待處理財(cái)產(chǎn)損溢以及遞延稅項(xiàng)等項(xiàng)目進(jìn)行必要的審查和分析，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理并作必要的說明。
　　２．繼續(xù)做好清產(chǎn)核資工作，確保國有資產(chǎn)保值增值。根據(jù)財(cái)政部、國家計(jì)委、中國人民銀行、國家經(jīng)貿(mào)委、國家外匯管理局、國家國有資產(chǎn)管理局《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳有關(guān)清產(chǎn)核資政策的通知》（財(cái)清字〔１９９４〕１５號）規(guī)定，各級財(cái)政部門要繼續(xù)做好清產(chǎn)核資工作。企業(yè)清出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失和資金掛帳問題。應(yīng)視不同情況采取不同政策。凡是應(yīng)由企業(yè)自行消化的，應(yīng)分年計(jì)入損益；由于客觀原因造成的各項(xiàng)資產(chǎn)損失和潛虧掛帳，以及資產(chǎn)盤盈大于資產(chǎn)損失的部分計(jì)入損益；資產(chǎn)損失和掛帳數(shù)額較大企業(yè)難以承受的，經(jīng)同級財(cái)政、國有資產(chǎn)管理以及清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后，可先沖減企業(yè)固定資產(chǎn)評估增值，然后逐次沖減企業(yè)盈余公積金、資本公積金和實(shí)收資本；企業(yè)固定資產(chǎn)評估凈增值，按財(cái)務(wù)制度規(guī)定計(jì)入資本公積金。
　　企業(yè)應(yīng)根據(jù)主管財(cái)政機(jī)關(guān)及有關(guān)單位批復(fù)的意見進(jìn)行必要的帳務(wù)處理，對尚未批復(fù)的部分暫列待處理財(cái)產(chǎn)損溢處理。
　　３．嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《關(guān)于國有商品流通企業(yè)有關(guān)財(cái)務(wù)管理若干問題的通知》（財(cái)商字〔１９９５〕４４８號）的有關(guān)規(guī)定，在有效控制資產(chǎn)損失的同時(shí)，對各類固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面清查，分別情況進(jìn)行處理；對因市政原因拆遷的房屋等不動產(chǎn)，要作為固定資產(chǎn)清理處理。
　　４．對１９９４年期初存貨余額進(jìn)行清理。各級國有商業(yè)企業(yè)要在有關(guān)會計(jì)報(bào)表附注中對稅制改革前企業(yè)期初存貨余額的抵扣情況作必要的說明。

　三、正確計(jì)算企業(yè)損益，合理進(jìn)行利潤分配
　　企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動的結(jié)果體現(xiàn)為企業(yè)的損益。各級財(cái)政部門要督促國有商業(yè)企業(yè)正確、真實(shí)計(jì)算企業(yè)損益，完整反映企業(yè)財(cái)務(wù)成果。
　　１．根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于對商業(yè)企業(yè)批發(fā)肉、禽、蛋、水產(chǎn)品和蔬菜的業(yè)務(wù)如何征收增值稅問題的通知》（〔９４〕財(cái)預(yù)明電字第３號）精神，為了保證“菜籃子”商品的市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場價(jià)格，對國有、集體商業(yè)企業(yè)批發(fā)肉、禽、蛋、水產(chǎn)品和蔬菜的業(yè)務(wù)征收增值稅后所增加的稅款，在１９９７年底以前仍采取先按規(guī)定稅率征收，再由財(cái)政返還給企業(yè)的辦法。各級財(cái)政部門一方面要督促國有商業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照通知精神照章納稅，另一方面要積極協(xié)助企業(yè)辦理增值稅的退稅工作，并要求企業(yè)在收到退還的增值稅后，嚴(yán)格按照我部有關(guān)文件精神，做好有關(guān)帳務(wù)處理工作。
　　２．嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)所得稅會計(jì)處理的暫行規(guī)定〉》（〔９４〕財(cái)會字第２５號），做好所得稅會計(jì)處理工作。
　　３．嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對增值稅會計(jì)處理有關(guān)問題補(bǔ)充規(guī)定的通知》（財(cái)會字〔１９９５〕２２號），認(rèn)真做好企業(yè)增值稅的有關(guān)帳務(wù)處理工作。

　四、建立和完善副食品風(fēng)險(xiǎn)基金制度，加強(qiáng)副食品風(fēng)險(xiǎn)基金的財(cái)政、財(cái)務(wù)管理，提高資金的使用效益
　　根據(jù)國務(wù)院及〔１９９４〕財(cái)商字第４５３號文件精神，中央及地方副食品風(fēng)險(xiǎn)基金制度已經(jīng)和正在建立和完善。各級財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對副食品風(fēng)險(xiǎn)基金的管理，要根據(jù)宏觀調(diào)控需要和企業(yè)實(shí)際，審慎撥付副食品風(fēng)險(xiǎn)基金，并監(jiān)督企業(yè)專款專用，合理使用，按規(guī)定列支。在確保調(diào)節(jié)副食品市場和價(jià)格所需資金的前提下暫時(shí)閑置的資金可以用于扶持副食品生產(chǎn)短期周轉(zhuǎn)作用。各級財(cái)政部門和國有商業(yè)企業(yè)在使用副食品風(fēng)險(xiǎn)基金時(shí)，有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)處理按《關(guān)于印發(fā)〈副食品風(fēng)險(xiǎn)基金財(cái)政、財(cái)務(wù)管理辦法〉的通知》（財(cái)商字〔１９９５〕４４５號）執(zhí)行。并于每年年終后１個(gè)月內(nèi)將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)基金的建立及使用情況報(bào)我部備案。

　五、精心組織、齊心協(xié)力，統(tǒng)一口徑，做好１９９６年度會計(jì)決算的編制工作
　　各級財(cái)政部門要督促國有商業(yè)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家財(cái)政法規(guī)和財(cái)會制度。并嚴(yán)格按照“先審后匯”的原則，認(rèn)真做好１９９６年度國有商業(yè)企業(yè)會計(jì)決算編審工作，不得先匯后審，更不得只匯不審。
　　１．從１９９６年年度決算開始，國有商業(yè)企業(yè)會計(jì)決算報(bào)表和國有商業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)資料普查報(bào)表正式實(shí)行“兩表合一”，為確保兩表合一工作的順利進(jìn)行，各級財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，力爭合一后的數(shù)據(jù)資料真實(shí)、準(zhǔn)確。各地報(bào)送的數(shù)據(jù)和報(bào)表編制的口徑要嚴(yán)格按照會計(jì)決算的口徑和規(guī)定執(zhí)行。各地上報(bào)的匯總報(bào)表和分戶報(bào)表統(tǒng)一以千元為單位。
　　２．關(guān)于商業(yè)股份制企業(yè)報(bào)表編報(bào)問題。根據(jù)我部有關(guān)規(guī)定，為了進(jìn)一步理順商業(yè)股份制企業(yè)決算資料編報(bào)關(guān)系，從１９９６年年度開始，各地商業(yè)股份制企業(yè)決算資料以上報(bào)給財(cái)政部商貿(mào)司為主，同時(shí)可根據(jù)需要抄報(bào)給其他相關(guān)司局。商業(yè)股份制企業(yè)決算的上報(bào)資料包括：一份分戶數(shù)據(jù)盤和一套分戶報(bào)表（時(shí)間截止５月３０日）。各地要嚴(yán)格掌握股份制企業(yè)的界限，編報(bào)的口徑只包括國家體改委和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市政府批準(zhǔn)的股份制企業(yè)。股份制報(bào)表報(bào)送情況和質(zhì)量將作為決算考核內(nèi)容之一。各地國有商業(yè)企業(yè)決算分戶及匯總中不得包含股份制企業(yè)。
　　３．各級財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真編好１９９６年度國有商業(yè)企業(yè)匯總會計(jì)報(bào)表的財(cái)務(wù)情況說明書。財(cái)務(wù)情況說明書除按《商品流通企業(yè)財(cái)務(wù)制度》規(guī)定說明企業(yè)經(jīng)營情況、利潤實(shí)現(xiàn)和分配、彌補(bǔ)虧損、資本增減和周轉(zhuǎn)，財(cái)務(wù)收支、稅金繳納、各項(xiàng)資產(chǎn)物資的變動以及某些主要項(xiàng)目采用的財(cái)務(wù)會計(jì)方法及變動情況和原因、對本期或下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)、資產(chǎn)負(fù)債表日后至報(bào)告期內(nèi)發(fā)生的對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況有重大影響的事項(xiàng)以及為便于正確理解財(cái)務(wù)報(bào)告需要說明的其他事項(xiàng)等情況外，還要說明本地區(qū)國有商業(yè)企業(yè)體制變化對決算的影響、企業(yè)決算反映的利稅繳撥數(shù)與金庫數(shù)不一致的原因以及財(cái)務(wù)掛帳的情況等。
　　４．做好年度財(cái)務(wù)分析工作。財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，年度財(cái)務(wù)分析是企業(yè)財(cái)務(wù)活動的過程和結(jié)果的綜合評價(jià)，各級財(cái)政部門必須重視此項(xiàng)工作。年度財(cái)務(wù)情況分析要做到既分析全面，又重點(diǎn)突出，既有情況數(shù)據(jù)，又有典型事例，既有對存在問題的剖析，又有解決問題的措施和對策。同時(shí)還應(yīng)對企業(yè)償債能力、獲利能力及資金周轉(zhuǎn)狀況等進(jìn)行重點(diǎn)分析。
　　５．有關(guān)決算報(bào)表上報(bào)、匯審及評比事宜，仍按原規(guī)定執(zhí)行。