為了整頓黨風(fēng),嚴(yán)肅法紀(jì),維護(hù)國家收入,根據(jù)國家現(xiàn)行的政策、法令,對財(cái)務(wù)檢查中需要處理的若干財(cái)務(wù)問題,作如下規(guī)定:
一、 凡違反國家規(guī)定,侵占的下列國家收入,都必須進(jìn)行清理,補(bǔ)交財(cái)政:
(一)截留、挪用應(yīng)當(dāng)上交國家的收入,包括自銷、試銷、展銷產(chǎn)品的利潤,與外單位進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營按合同規(guī)定分得的利潤,在國家計(jì)劃外用市場調(diào)節(jié)的方法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動所得的利潤,進(jìn)出口產(chǎn)品的利潤,經(jīng)銷議價(jià)產(chǎn)品的利潤,按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上交的新建廠礦、車間進(jìn)行試生產(chǎn)的利潤,國營貿(mào)易公司(貨棧)的利潤,地方信托公司的利潤,出售廢品、廢料收入,各種勞務(wù)收入、手續(xù)費(fèi)收入,逾期包裝物押金以及其他收入,都必須按規(guī)定補(bǔ)交財(cái)政。
(二)不按原材料實(shí)際價(jià)格計(jì)算產(chǎn)品成本,不按財(cái)務(wù)制度規(guī)定攤銷費(fèi)用開支,虛報(bào)成本費(fèi)用,或者不按制度規(guī)定亂列營業(yè)外支出的, 都必須按實(shí)際數(shù)字進(jìn)行糾
正, 并補(bǔ)交利潤。
(三)擅自提高基本折舊基金、更新改造資金、大修理基金、職工福利基金等專用基金提取比例的,都必須糾正,并將多提的專用基金,按規(guī)定補(bǔ)交財(cái)政。
(四)技措貸款項(xiàng)目沒有建成投產(chǎn),或者建成投產(chǎn)后沒有產(chǎn)生預(yù)期效益,已用企業(yè)原有利潤歸還貸款的,必須改用企業(yè)專用基金歸還,并按規(guī)定補(bǔ)交利潤。
(五)按規(guī)定應(yīng)由企業(yè)專用基金開支的費(fèi)用,擠入生產(chǎn)成本和商品流通費(fèi)開支的,應(yīng)改由企業(yè)各種專用基金開支,并按規(guī)定補(bǔ)交利潤。當(dāng)年各種專用基金不夠開支的,允許用以后年度應(yīng)提的專用基金開支。
(六)企業(yè)留成外匯按規(guī)定以高于貿(mào)易外匯結(jié)算價(jià)格出售的差價(jià)收入,或者利用留成外匯進(jìn)口商品取得的利潤,在抵補(bǔ)出口產(chǎn)品的虧損后,必須按規(guī)定上交財(cái)政。
(七)企業(yè)擅自提高物價(jià)牟取的非法利潤,應(yīng)按國務(wù)院、中紀(jì)委國發(fā)[1983]104號文件和財(cái)政部、國家物價(jià)局、中國人民銀行[84]財(cái)預(yù)字第20號文件的規(guī)定上交財(cái)政。
(八)行政、事業(yè)單位虛報(bào)冒領(lǐng)經(jīng)費(fèi),編造假決算,或者將不屬于行政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)開支的費(fèi)用擠入行政、事業(yè)費(fèi)開支的,都應(yīng)如數(shù)糾正,補(bǔ)交財(cái)政。
(九)事業(yè)單位附屬的工廠、供銷單位、建筑施工單位以及一切對外有營業(yè)行為的單位,都應(yīng)依法交納工商稅和工商所得稅。稅后盈利,除了按規(guī)定比例留用的部分外,其余部分應(yīng)抵作行政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出或上交財(cái)政。沒有依法納稅的,應(yīng)當(dāng)如數(shù)補(bǔ)交。
二、 企業(yè)(含預(yù)算外企業(yè)單位)和有營業(yè)行為的事業(yè)單位,有偷稅、漏稅行為的,必須如數(shù)補(bǔ)交。稅務(wù)機(jī)關(guān)還應(yīng)區(qū)別不同情況依稅法規(guī)定,加收滯納金和處以罰款。滯納金和罰款,在企業(yè)留用利潤和其他自有資金中列支,不得計(jì)入產(chǎn)品成本、費(fèi)用。
三、 企業(yè)不按國家批準(zhǔn)的比例擅自多留利潤或多提減虧分成的,多提多留的部分應(yīng)全數(shù)補(bǔ)交財(cái)政。 經(jīng)國家批準(zhǔn)實(shí)行盈虧包干財(cái)務(wù)管理體制的企業(yè), 凡屬偷、漏稅收,謊報(bào)盈虧,擠了國家財(cái)政收入的,多分多留的部分,也應(yīng)當(dāng)如數(shù)糾正,并按規(guī)定補(bǔ)交財(cái)政。凡屬弄虛作假、故意壓低包干基數(shù),致使包干基數(shù)偏低的,應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整盈虧包干基數(shù)。
沒有經(jīng)過國家正式批準(zhǔn)實(shí)行盈虧包干的企業(yè) , 應(yīng)當(dāng)改按國家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理體制執(zhí)行,多留多分的部分,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交財(cái)政。
四、 凡違反國家規(guī)定發(fā)放的獎金、補(bǔ)貼和實(shí)物,應(yīng)當(dāng)按下列辦法處理:
(一)凡過去違反國家批準(zhǔn)的獎勵(lì)制度,巧立名目濫發(fā)的推銷獎、采購獎、超額利潤獎以及其他名目繁多的獎金、津貼和分成,應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況進(jìn)行糾正,并酌情收回一部或大部。
(二)違反國家規(guī)定, 無償發(fā)給或低價(jià)售予職工的洗衣機(jī)、 收錄機(jī)、電視機(jī)、收音機(jī)、音箱、電扇、煤氣罐、電飯煲、毛毯、毛料(含混紡毛料)服裝、羽絨服裝、家具以及其他價(jià)值較高的物品,應(yīng)當(dāng)一次或分期收回價(jià)款或差價(jià)。職工愿意交回實(shí)物的,由發(fā)放單位送信托商店收購,發(fā)生的價(jià)差損失,在各單位提取的獎金、福利基金或其他自有資金中開支。
(三)企業(yè)、事業(yè)和行政單位私分或低價(jià)售予職工的各種自制產(chǎn)品和物資,向外單位或個(gè)人提供的試用、試看、試聽產(chǎn)品,無論是否銷帳, 都應(yīng)清理收回。 一次收回有困難的,可以在一年內(nèi)分期收回。
(四)凡屬應(yīng)由企業(yè)利潤留成或預(yù)算外資金開支的獎金,已經(jīng)擠入成本費(fèi)用或行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)中開支的,應(yīng)當(dāng)全數(shù)糾正,改在利潤留成或預(yù)算外資金中列支。收回的濫發(fā)獎金、實(shí)物、津貼的資金,凡是在成本和行政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支的,應(yīng)上交財(cái)政;凡在企業(yè)、事業(yè)、行政單位自有資金中列支的,仍歸各單位所有。
(五)今后企業(yè)發(fā)放獎金,應(yīng)嚴(yán)格按照國務(wù)院國發(fā)[1984]55號文件執(zhí)行。
五、 企業(yè)、事業(yè)、行政單位違反國家規(guī)定,擅自提高各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大開支范圍,情節(jié)比較嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門決定處理辦法。但從一九八四年起,必須改按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。如果拒不改正,超支部分,各級財(cái)政部門都不得核銷,并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會人員的責(zé)任。
六、 企業(yè)、事業(yè)、行政單位請客送禮、游山玩水,揮霍國家資財(cái)?shù)模仨氉肪颗鷾?zhǔn)人和當(dāng)事人的責(zé)任。 參加宴請的人員必須如數(shù)交款, 禮品必須退回。因情況特殊難以收清的,按照誰出主意誰拿錢的原則,由批準(zhǔn)請客送禮的領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)擔(dān)。以各種借口游山玩水“公費(fèi)旅游”的,一切費(fèi)用都不予核銷。
七、 凡是將全民所有制企業(yè)擅自改為集體所有,將預(yù)算內(nèi)的企業(yè)劃為預(yù)算外企業(yè),或者將企業(yè)的部分車間、門市部改為集體所有的,除經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府專案批準(zhǔn)者外,都應(yīng)當(dāng)檢查糾正,并追回應(yīng)上交財(cái)政的收入。凡全民所有制單位,為了轉(zhuǎn)移國家收入,采取降底原材料價(jià)格、提高加工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、以及少攤工資費(fèi)用等手段,對所屬集體所有制單位讓利的,都應(yīng)當(dāng)檢查糾正。
八、 所有公安、司法機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)、海關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、商品檢驗(yàn)以及環(huán)境保護(hù)等單位, 依法征收的各項(xiàng)罰款, 必須按規(guī)定上交財(cái)政機(jī)關(guān),不得以任何形式截留挪用。已經(jīng)截留挪用的,應(yīng)予追回。
九、 認(rèn)真清理職工欠款和小錢柜。所有企業(yè)、事業(yè)、行政單位都要對職工欠款進(jìn)行一次徹底清理,由欠款人訂出分期還款的計(jì)劃,嚴(yán)格執(zhí)行。分期歸還的期限,一般不得超過一年。對擅自豁免職工欠款的,必須檢查糾正,并追究批準(zhǔn)單位和有關(guān)人員的責(zé)任。對借用公款進(jìn)行投機(jī)倒把,或用其他方法謀求私利的職工,要區(qū)別不同情況給予適當(dāng)?shù)男姓幏趾徒?jīng)濟(jì)制裁。構(gòu)成犯罪的,依法處理。
各單位都應(yīng)徹底清理整頓各種小錢柜、小公家務(wù)。其中屬于國家的收入,應(yīng)當(dāng)清理上交財(cái)政;屬于企事業(yè)單位的收入,應(yīng)當(dāng)通過財(cái)會部門登記入帳,并按照有關(guān)規(guī)定處理;屬于可供各單位掌握使用的零星收入,例如出售廢報(bào)紙的收入,也要交各單位財(cái)會部門代為保管,并按規(guī)定使用。在小錢柜、小公家物中已經(jīng)被私人挪用、揮霍的,要清理收回。
十、 企業(yè)、事業(yè)、行政單位,違反國家控制社會集團(tuán)購買力的規(guī)定,購買專控商品,情節(jié)嚴(yán)重的,沒收所購商品的大部分或全部,由人民政府另行分配使用。
十一、 企業(yè)違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律,凡是自己查出來增加的利潤,仍可按規(guī)定納稅后留用或分成。如果隱瞞不報(bào),經(jīng)上級機(jī)關(guān)查出后,全部上交財(cái)政。情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)人員的行政責(zé)任,直至法律責(zé)任。
十二、 企業(yè)、 事業(yè)、 行政單位補(bǔ)交的各項(xiàng)收入,應(yīng)按照隸屬關(guān)系,分別上交各級財(cái)政。 一次上交有困難的, 可以訂出計(jì)劃,報(bào)財(cái)政部門同意后,分期上交。如果企業(yè)、事業(yè)、行政單位對查出來的問題有不同意見,應(yīng)先按財(cái)政部門的意見執(zhí)行,同時(shí)報(bào)上級財(cái)政部門商有關(guān)部門裁決。
十三、 凡一九八三年檢查出來的各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,應(yīng)當(dāng)按國務(wù)院國發(fā)[1982]72號文件并參照本規(guī)定進(jìn)行處理。一九八四年繼續(xù)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的,應(yīng)按照本規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并由財(cái)政機(jī)關(guān)依法處以一定數(shù)額的罰款。
十四、 在財(cái)務(wù)檢查中,有關(guān)人的處理問題,如果事實(shí)已經(jīng)查清,應(yīng)當(dāng)及時(shí)抓緊處理,如果一時(shí)難以查清的,可以放后一點(diǎn)。但對打擊報(bào)復(fù)財(cái)會人員和揭發(fā)人員的案件,必須及時(shí)檢查,嚴(yán)肅處理。對于貪污盜竊、投機(jī)倒把、行賄受賄等經(jīng)濟(jì)違法案件,企業(yè)和上級機(jī)關(guān)要組織專門力量查證落實(shí),并移送司法機(jī)關(guān)依法處理。情節(jié)嚴(yán)重的大案、要案,還要及時(shí)向黨政領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
十五、 鑒于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況十分復(fù)雜,凡本規(guī)定沒有涉及的問題,各地區(qū)、各部門可以在國務(wù)院國發(fā)[1982]72號文件和本規(guī)定的基礎(chǔ)上,制定補(bǔ)充辦法。在本規(guī)定下達(dá)以前,各地區(qū)、各部門已按有關(guān)規(guī)定作了處理的,可以不再重新處理。