為了進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位收入管理,引導(dǎo)事業(yè)單位組織收入活動的健康開展,增強(qiáng)單位資金自給能力,促進(jìn)事業(yè)發(fā)展和工作任務(wù)的完成,根據(jù)1989年財(cái)政部令第2號發(fā)布的《關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》,制定本規(guī)定。
一、事業(yè)單位收入管理的原則
(一)在保持保量完成事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)的前提下,有條件組織收入的單位,應(yīng)在國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi),充分利用人才、技術(shù)、設(shè)備、資源等條件,積極、合理地組織收入。
?。ǘ╅_展組織收入活動,必須有利于事業(yè)的發(fā)展,有利于社會主義精神文明建設(shè),在保證社會效益的前提下開展經(jīng)營和服務(wù),組織收入。
?。ㄈ┙M織收入必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的政策及管理制度。行政事業(yè)性收費(fèi)要按國家批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,設(shè)立、調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),必須按規(guī)定程序報(bào)批。
二、事業(yè)單位收入的范圍
?。ㄒ唬┦聵I(yè)性收入。指事業(yè)單位向社會提供有效服務(wù),按照國家規(guī)定所取得的收入。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營收入。指事業(yè)單位依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所取得的收入。
?。ㄈ┥侠U收入。指所屬獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)單位上繳的純收入。
?。ㄋ模┢渌杖?。指按有關(guān)規(guī)定組織的其他各種收入。
三、事業(yè)單位收入管理的方式
事業(yè)單位取得的各項(xiàng)收入,不論實(shí)行何種預(yù)算管理形式,全部納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理,并向主管部門和財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和決算報(bào)表。具體辦法另行制定。
四、事業(yè)單位收入的計(jì)算
?。ㄒ唬┤~預(yù)算管理單位組織收入,應(yīng)實(shí)行獨(dú)立核算,按扣除成本(費(fèi)用)后的純收入計(jì)算。
?。ǘ┎铑~預(yù)算管理單位和自收自支管理單位的收入,按毛收入計(jì)算。
五、事業(yè)單位收入的成本(費(fèi)用)核算
?。ㄒ唬┏杀荆ㄙM(fèi)用)的范圍,一般包括勞務(wù)、材料、設(shè)備儀器耗損等費(fèi)用。成本(費(fèi)用)要嚴(yán)格按實(shí)際發(fā)生數(shù)計(jì)算。全額預(yù)算管理單位,難以計(jì)算事業(yè)收入實(shí)際成本的,可按收入的一定比例計(jì)算,具體比例由各級財(cái)政部門或主管部門核定。
(二)全額預(yù)算管理單位組織收入所耗費(fèi)用,已在經(jīng)費(fèi)中開支的,按計(jì)算出的成本(費(fèi)用)數(shù),沖減事業(yè)經(jīng)費(fèi)的相應(yīng)支出。
六、事業(yè)單位專用基金(資金)的建立
?。ㄒ唬┤~預(yù)算管理單位開展經(jīng)營和服務(wù)所得的純收入作為“抵支收入”,與單位預(yù)算包干經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一使用,年終的結(jié)余,建立事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金和職工獎勵基金。
(二)差額預(yù)算管理單位和自收自支管理單位建立以下基金(資金):
?。保t(yī)療基金。凡未納入公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開支范圍的單位,應(yīng)按當(dāng)?shù)刎?cái)政部門規(guī)定的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)從收入中提取醫(yī)療基金,參照公費(fèi)醫(yī)療制度有關(guān)規(guī)定,用于職公費(fèi)醫(yī)療開支。
?。玻拶彛ㄕ叟f)基金。要逐步建立設(shè)備、儀器修購基金制度,修購基金按收入的一定比例提?。挥袟l件的自收自支管理單位要逐步建立折舊制度。提取的修購基金或折舊基金,要專項(xiàng)管理,用于設(shè)備、儀器的修理和更新,不得挪用于其他開支。
?。常苻D(zhuǎn)(流動)資金。可根據(jù)開展經(jīng)營服務(wù)活動的需要,從收支結(jié)余中逐步建立經(jīng)營服務(wù)周轉(zhuǎn)(流動)資金。周轉(zhuǎn)(流動)資金的定額由主管部門審核后,報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)。
4.事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金、職工獎勵基金和后備基金。按規(guī)定從年終收支結(jié)余中提取事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金、職工獎勵基金,有條件的自收自支管理單位可建立后備基金。
(三)上述各項(xiàng)基金的具體提取比例,由各級主管部門會同財(cái)政部門核定。
?。ㄋ模┓彩前磭矣嘘P(guān)規(guī)定,從收入中直接提取了職工福利基金和職工獎勵基金的,不得再從年終經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余或收支結(jié)余中提取職工福利基金和職工獎勵基金。
七、事業(yè)單位收入有區(qū)別的減免“兩金”
?。ㄒ唬┙?jīng)財(cái)政部門核定納入單位預(yù)算管理,用于抵補(bǔ)事業(yè)支出的收入,免征能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金(以下簡稱“兩金”)。財(cái)政部門或主管部門根據(jù)財(cái)政部門核準(zhǔn)的總額分解到單位的核準(zhǔn)證明(或預(yù)算、決算批復(fù)文件),抄送當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門備查。單位收入年終實(shí)際數(shù)大于或小于年初核定數(shù)時(shí),作為調(diào)整預(yù)算處理。
?。ǘ┤~預(yù)算管理單位的年終預(yù)算包干結(jié)余,免征“兩金”。
(三)差額預(yù)算管理單位和自收自支管理單位提取的醫(yī)療基金、修購(折舊)基金,從年終收支結(jié)余提取的事業(yè)發(fā)展基金、后備基金和補(bǔ)充的周轉(zhuǎn)(流動)資金,以及上交主管部門用于抵補(bǔ)事業(yè)費(fèi)的收入,作為抵頂預(yù)算撥款,免征“兩金”;提取職工福利基金、職工獎勵基金,照章繳納“兩金”。
八、事業(yè)單位減免稅款的使用
單位對按稅法規(guī)定減免的稅款,要單獨(dú)計(jì)算,全部用于抵補(bǔ)事業(yè)支出,不得用于職工福利和職工獎勵。
九、各級財(cái)政部門和有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對事業(yè)單位收入的管理。
各單位組織的收入,在納入單位財(cái)務(wù)之前,不得坐支;除按國家有關(guān)規(guī)定提取勞務(wù)費(fèi)和獎勵費(fèi)外,不得自立項(xiàng)目、自立標(biāo)準(zhǔn)濫發(fā)獎金、實(shí)物。單位用于收入安排自籌基本建設(shè)支出,必須經(jīng)財(cái)政部門審查資金來源后,按規(guī)定程序報(bào)批立項(xiàng)。
十、本規(guī)定適用于各類事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)附屬的事業(yè)單位。
事業(yè)單位所屬的獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè),不適用本規(guī)定。
十一、本規(guī)定由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
十二、本規(guī)定自一九九三年度起旅行。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)可根據(jù)本規(guī)定,制定具體實(shí)施辦法。中央各部門的具體實(shí)施辦法,由主管部門與財(cái)政部商定。