各省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)廳（局），海南省環(huán)境資源廳：

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院1998年2月12日頒布的第240號(hào)令《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《區(qū)塊辦法》和第241號(hào)令《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《開(kāi)采辦法》），國(guó)土資源部將組織開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證的換證工作?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、換證時(shí)間

　　河北、山西、山東、湖北、廣西五個(gè)試點(diǎn)省份已在6月份開(kāi)展試點(diǎn)工作，試點(diǎn)時(shí)間歷時(shí)3個(gè)月，于8月底結(jié)束。9月份，換證工作將在全國(guó)全面展開(kāi)。非試點(diǎn)省（區(qū)、市）可根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況適時(shí)開(kāi)展換證工作。為確保換證質(zhì)量，各?。▍^(qū)、市）應(yīng)首先完成對(duì)本行政管轄區(qū)內(nèi)探礦權(quán)、采礦權(quán)現(xiàn)狀的調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果預(yù)計(jì)換證工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題并制定相應(yīng)的解決辦法。各省（區(qū)、市）的換證工作方案報(bào)國(guó)土資源部同意后實(shí)施。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　要加強(qiáng)對(duì)換證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各?。▍^(qū)、市）應(yīng)以?。▍^(qū)、市）政府或?。▍^(qū)、市）地礦廳（局）的名義成立換證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以確保換證工作有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行。

　　三、換證范圍

　　有效期內(nèi)的勘查許可證、采礦許可證、礦產(chǎn)資源勘查成果登記證和本通知下發(fā)之日前探礦權(quán)人、采礦權(quán)人已向登記管理機(jī)關(guān)提出變更、延續(xù)申請(qǐng)，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)同意暫緩辦理手續(xù)的勘查許可證和采礦許可證。從事地質(zhì)調(diào)查工作的，此次換證時(shí)應(yīng)換領(lǐng)地質(zhì)調(diào)查證。

　　對(duì)未按法規(guī)規(guī)定按期辦理勘查許可證、采礦許可證延續(xù)、變更登記手續(xù)的礦山企業(yè)，應(yīng)依法給予處罰。

　　四、換證機(jī)關(guān)

　　根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》的法律授權(quán)出臺(tái)的國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定的探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)和國(guó)土資源部授權(quán)審批發(fā)證的登記管理機(jī)關(guān)是勘查許可證、采礦許可證的換證機(jī)關(guān)。應(yīng)按法定登記權(quán)限和被授予的登記管理權(quán)限開(kāi)展登記換證工作。

　　石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)的換證工作由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)辦理。

　　五、申請(qǐng)換證應(yīng)提交的資料

　?。ㄒ唬Q領(lǐng)勘查許可證

　　1.《探礦權(quán)申請(qǐng)登記書(shū)》或《探礦權(quán)變更申請(qǐng)登記書(shū)》及其附件；

　　2.原勘查許可證及其批準(zhǔn)的區(qū)塊范圍圖；

　　3.需按現(xiàn)行法規(guī)確認(rèn)探礦權(quán)人的，應(yīng)提交勘查出資人出資的證明材料，探礦權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的還應(yīng)提交探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件；

　　4.原探礦權(quán)有爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)調(diào)已有裁決意見(jiàn)的，應(yīng)提交裁決意見(jiàn)書(shū)和依據(jù)裁決結(jié)果劃定的區(qū)塊范圍圖。

　　（二）換領(lǐng)采礦許可證

　　1.《采礦權(quán)申請(qǐng)登記書(shū)》；

　　2.依法劃定的以地形地質(zhì)圖或地質(zhì)圖為底圖并以國(guó)家直角坐標(biāo)標(biāo)定的礦區(qū)范圍圖；

　　3.礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用說(shuō)明材料：重點(diǎn)說(shuō)明申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍的主要理由、原礦區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的地質(zhì)勘查情況、礦山開(kāi)發(fā)方案和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況及礦區(qū)范圍內(nèi)累計(jì)探明儲(chǔ)量、保有儲(chǔ)量情況、歷年礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)繳納情況等；

　　4.原礦業(yè)權(quán)有爭(zhēng)議或礦區(qū)范圍之間、采礦礦區(qū)范圍與勘查區(qū)塊范圍之間重疊的，經(jīng)協(xié)調(diào)已有協(xié)議或裁決意見(jiàn)的，應(yīng)提交協(xié)議或裁決意見(jiàn)書(shū)，并附具按協(xié)調(diào)或裁決結(jié)果劃定的礦區(qū)范圍圖；

　　5.原采礦許可證（正本、副本）；

　　6.屬采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)提交采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件；

　　7.礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收機(jī)關(guān)出具的繳納、減免或同意延期交納的證明文件。

　　六、計(jì)算機(jī)信息管理

　　為保證換證工作質(zhì)量，提高礦業(yè)權(quán)管理科學(xué)化、規(guī)范化水平，各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)按部統(tǒng)一部署和要求建立和使用探礦權(quán)、采礦權(quán)信息管理系統(tǒng)。已建立信息系統(tǒng)的登記管理機(jī)關(guān)在辦理勘查許可證、采礦許可證換證工作過(guò)程中必須將區(qū)塊范圍圖、礦區(qū)范圍圖等其他申請(qǐng)資料同時(shí)錄入計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)。尚未建立采礦登記管理信息系統(tǒng)的，換證時(shí)要及時(shí)將礦區(qū)范圍展繪在本地區(qū)的地形地質(zhì)圖上。

　　七、換證工作應(yīng)遵守的幾項(xiàng)原則和政策界限

　?。ㄒ唬Q證工作是對(duì)原探礦權(quán)、采礦權(quán)的重新核定和確認(rèn)。為順利開(kāi)展換證工作，避免在換證期間產(chǎn)生新的探礦權(quán)、采礦權(quán)爭(zhēng)議糾紛，換證期間原則上不擴(kuò)大原有的勘查區(qū)塊范圍和采礦礦區(qū)范圍。確需擴(kuò)大原勘查區(qū)塊和礦區(qū)范圍的，在不會(huì)產(chǎn)生新的礦業(yè)權(quán)糾紛的前提下，一般應(yīng)留在換證后期依法解決。

　　（二）換證工作應(yīng)按先易后難、先重點(diǎn)后一般的原則和順序進(jìn)行。對(duì)于無(wú)糾紛的勘查許可證和采礦許可證以及無(wú)排他性的地質(zhì)調(diào)查證，可先行辦理?yè)Q證手續(xù)。采礦許可證的換證工作在其工作安排和糾紛調(diào)處中要體現(xiàn)鼓勵(lì)、引導(dǎo)礦山企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、效益經(jīng)營(yíng)的原則。

　?。ㄈQ證工作中發(fā)現(xiàn)的以往因各種原因造成的礦區(qū)范圍重疊、礦區(qū)范圍與勘查區(qū)塊范圍重疊的問(wèn)題，在換證中按下列原則一并解決：

　　1.維護(hù)歷年礦業(yè)秩序整頓成果和調(diào)處礦業(yè)糾紛的裁決意見(jiàn)。鄰接的礦區(qū)范圍雙方有協(xié)議的，應(yīng)維持原有協(xié)議；曾有糾紛但經(jīng)有關(guān)部門(mén)依法協(xié)調(diào)和裁決過(guò)的，以協(xié)調(diào)和裁決意見(jiàn)為準(zhǔn)。

　　2.原礦區(qū)范圍內(nèi)的探礦權(quán)人、采礦權(quán)人是同一民事主體或同一行政主管部門(mén)的，由同一民事主體或其共同上級(jí)主管部門(mén)提出處理意見(jiàn)，供換證機(jī)關(guān)參考、裁定。

　　3.探礦權(quán)人、采礦權(quán)人為不同民事主體且分屬不同行政主管部門(mén)或無(wú)主管部門(mén)的，由當(dāng)事雙方協(xié)商，協(xié)商不成，由有關(guān)登記管理機(jī)關(guān)共同研究，提出意見(jiàn)。意見(jiàn)不一致的，由級(jí)別較高一級(jí)的登記管理機(jī)關(guān)裁決。裁定原則如下：

　　（1）采礦權(quán)在探礦權(quán)之前設(shè)立的，應(yīng)保護(hù)采礦權(quán)人利益，優(yōu)先劃定礦區(qū)范圍；

　?。?）探礦權(quán)在采礦權(quán)之前設(shè)立的，應(yīng)保護(hù)探礦權(quán)人利益。探礦權(quán)人已探明礦產(chǎn)儲(chǔ)量并準(zhǔn)備開(kāi)采的，原則上采礦權(quán)人應(yīng)撤出。采礦已形成一定規(guī)模的，可經(jīng)協(xié)商在給予探礦權(quán)人一定補(bǔ)償?shù)那疤嵯拢Ａ舨傻V權(quán)人最低限度的礦區(qū)范圍，探礦權(quán)范圍做相應(yīng)的變更。

　　1986年《礦產(chǎn)資源法》實(shí)施前已經(jīng)生產(chǎn)或在建的礦山企業(yè)，在處理其礦區(qū)范圍重疊時(shí)應(yīng)以當(dāng)時(shí)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)該礦山設(shè)立之日為礦山合法設(shè)立日期。

　?。ㄋ模┑V區(qū)范圍應(yīng)當(dāng)按照《開(kāi)采辦法》中確定的原則劃定，原開(kāi)采范圍之外除必要的井巷工程設(shè)施外，不應(yīng)劃入換證的礦區(qū)范圍。但對(duì)于原開(kāi)采范圍外、礦區(qū)范圍內(nèi)的接替資源，采礦權(quán)人認(rèn)為從生產(chǎn)發(fā)展考慮必須保留的，可按《區(qū)塊辦法》、《開(kāi)采辦法》的有關(guān)條款和對(duì)該區(qū)域的開(kāi)發(fā)規(guī)劃分別辦理該區(qū)域的探礦權(quán)、探礦權(quán)保留或采礦權(quán)，使其在法規(guī)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)得到保護(hù)。

　　八、對(duì)換證工作中幾個(gè)問(wèn)題的說(shuō)明

　?。ㄒ唬┱_處理好采礦登記與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作的關(guān)系。礦山企業(yè)在申請(qǐng)換證時(shí)已進(jìn)行儲(chǔ)量審批或儲(chǔ)量檢測(cè)工作的，在換證的申請(qǐng)書(shū)中填寫(xiě)經(jīng)審批或檢測(cè)的儲(chǔ)量；尚未進(jìn)行儲(chǔ)量審批或檢測(cè)工作的，換證時(shí)申請(qǐng)書(shū)中填寫(xiě)采礦權(quán)人申報(bào)的儲(chǔ)量，采礦權(quán)人在領(lǐng)取新的采礦許可證后，再按規(guī)定限期進(jìn)行儲(chǔ)量登記工作。其他工作也不得借換證之機(jī)“搭車(chē)”，以確保換證工作的正常進(jìn)行。

　?。ǘ┨降V權(quán)人、采礦權(quán)人換證時(shí)，應(yīng)依法繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)登記費(fèi)和探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)。采礦登記費(fèi)暫按原新辦礦山登記費(fèi)收?。惶降V權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)一律從1998年2月12日開(kāi)始計(jì)征。探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)收取后，應(yīng)列專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，其使用待國(guó)家有關(guān)辦法出臺(tái)后，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行（探礦權(quán)換證后首次設(shè)立時(shí)間一律從1998年2月12日開(kāi)始計(jì)）。

　?。ㄈ┤珖?guó)的換證截止日期為1999年12月31日，未在此限期內(nèi)申請(qǐng)辦理?yè)Q證手續(xù)的礦山，原勘查許可證、采礦許可證自行廢止。

　?。ㄋ模?986年10月1日《礦產(chǎn)資源法》施行前已生產(chǎn)、在建，至今因各種原因尚未補(bǔ)辦采礦登記手續(xù)、未領(lǐng)取采礦許可證的礦山企業(yè)，其礦區(qū)范圍按礦山生產(chǎn)規(guī)模大、中、小型的不同，分別由礦區(qū)范圍所在地的省（區(qū)、市）、市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府簽署意見(jiàn)后，再按《開(kāi)采辦法》規(guī)定的審批發(fā)證權(quán)限和國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)對(duì)?。▍^(qū)、市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的授權(quán)，到相應(yīng)的登記管理機(jī)關(guān)辦理采礦補(bǔ)登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證。