一、把握機遇，搞好鐵路的治理整頓
　　１、改革開放以來，鐵路工作取得很大成績。客貨周轉量平均每年遞增６７０億噸公里，每公里鐵路擔負的客貨運輸密度平均每年遞增１１０萬噸公里，都居世界鐵路的首位。我國鐵路在裝備低水平、運輸高負荷、能力嚴重短缺的情況下，挖掘潛力，保證了國民經濟發展第一步目標，即國民生產總值翻一番的實現。這是全路職工在黨中央、國務院領導下，各地、各部門支持下，奮力拚搏的結果。
　　２、鐵路工作在取得很大成績的同時，也面臨嚴重的困難，存在不少問題。
　　——運輸能力嚴重短缺，客貨運輸緊張，成為國民經濟突出的薄弱環節。
　　——運輸設備長期超負荷運轉，修理能力不足，該修理的不能及時修理，該更新不能及時更新，難以支撐日益繁重的運輸任務。
　　——運輸安全不穩，特別是旅客列車事故尚未得到有效的控制和杜絕。
　　——企業管理基礎薄弱。一些單位運輸紀律、作業紀律、勞動紀律松馳；計劃管理、財務管理、定額管理、技術管理不嚴；高消耗、低效益、高投入、低產出的現象比較普遍，浪費比較嚴重。
　　——背離“人民鐵路為人民”宗旨的路風事件時有發生，服務質量下降，特別是以車謀私問題在社會上反映強烈，嚴重損害鐵路的聲譽。
　　——治安狀況不好，部分站車秩序混亂，暴力性犯罪和惡性犯罪不斷，運輸物資和鐵路器材被盜嚴重。
　　３、中央決定，從１９８９年起，用三年或者更長一些時間對國民經濟進行治理整頓。對鐵路來講，既是良好的機遇，也是嚴峻的挑戰。
　　從社會大環境來看，國民經濟在治理整頓中，壓縮社會總需求，調整產業結構，增加有效供給，克服生產、建設、流通領域的嚴重混亂現象，對鐵路運輸需求的增長幅度較之過去會有所減弱；中央在《關于進一步治理整頓和深化改革的決定》中，明確規定要優先安排好鐵路建設項目，增強運輸能力，這都為鐵路的治理整頓和發展提供了有利的宏觀條件和良好的機遇。
　　但是另一方面，我們應該清醒地看到，鐵路面臨的形勢仍很嚴峻。第一，過高的工業發展速度雖然逐步回落，但國民生產總值的年平均增長率仍將達到百分之五、六，這對運輸能力已經十分緊張的鐵路來說，運輸任務仍然相當艱巨。第二，鐵路自身的治理整頓任務十分繁重，要在短短幾年內完成，非下大力氣不可。第三，鐵路一方面要發揮宏觀調控的職能，保證國民經濟整頓目標的實現，另一方面要準備后勁，以適應國民經濟整頓后的發展要求，而鐵路建設資金短缺情況在相當時期內還難以緩解。
　　因此，國民經濟進行治理整頓，決不意味著運輸能力與運輸需要的矛盾緩解了，鐵路的壓力減輕了，工作可以松口氣了。全路要統一認識，加強領導，堅持穩定、鼓勁、團結、務實，調動職工的積極性，以強烈的政治責任感和緊迫感，千方百計完成治理整頓任務，使鐵路以新的面貌屹立于國民經濟之林。

　二、鐵路治理整頓的重點和目標
　　４、根據中央關于治理整頓的總體目標和部署，考慮到鐵路治理整頓任務繁重的實際情況，決定在１９８９年的基礎上，再用三年時間，即１９９０—１９９２年進一步進行治理整頓。努力做到：強化基礎，擴大運能，確保安全，端正路風，為國民經濟持續穩定協調發展準備運輸條件。
　　５、鐵路治理整頓的重點：一是調整結構，理順關系；二是抓基礎，上質量，保安全，正路風；三是整修運輸設備，加快還失修欠帳；四是挖潛擴能，努力提高干線限制口的綜合運輸能力。我們要在今后三年進一步治理整頓中，集中力量在以上四個方面切實抓出成效來。各單位要根據全路治理整頓的重點和目標，制定具體的實施方案，定期檢查，確保實現。
　　６、調整結構，理順關系。
　　——從國民經濟發展需要出發，適當調整鐵路投資結構。在鐵路線路的通過能力和機車車輛輸送能力上，鑒于“七五”期間機車車輛的生產能力有較大的提高，因此需要增加線路的投資比重，適當壓縮工業建設投資比重，使鐵路運輸固定設備和移動設備配套發展，提高綜合運輸能力。在舊線技術改造和新線建設的關系上，抓緊沿海鐵路一萬六千公里技術改造配套投產，適當增加新建鐵路投資比重。在地區上，隨著中西部國民經濟的進一步開發，適當增加中西部鐵路投資的比重。
　　——調整機車車輛配修造的關系。大打機車車輛配件翻身仗，增強配件生產能力，并實事求是地理順配件價格，建立鼓勵配件生產的機制，在三年內改變配件生產供應不足的狀況；適當增加修理廠的投資，加速正在建設的修理廠的配套投產，使機車車輛修理能力有較大幅度的提高。要通過治理整頓，使機車車輛配、修、造逐步納入良性循環的軌道。
　　——調整運輸生產與職工生活設施的關系。在發展生產，提高效益的基礎上，力所能及地改善職工集體福利設施。在治理整頓期間基本還清鐵路沿線職工缺水、缺電的欠帳，逐步改善職工特別是生產第一線職工居住條件，解決行車公寓不足和管理不善的狀況，積極安置職工待業子女的就業，穩定職工隊伍。
　　７、抓基礎，上質量、保安全，正路風。
　　——安全不穩，路風不正是鐵路工作的兩塊“心病”，特別是路風問題，有的已發展到令人難以容忍的境地，必須下決心進行整頓。要把安全和路風作為衡量鐵路搞好治理整頓的重要標志。搞好安全和路風，要從基礎抓起，提高企業管理的素質、人員的思想業務素質以及設備素質，努力做到確保安全，端正路風。
　　——要在加強勞動紀律、作業紀律和班組建設的基礎上，建立健全各級安全負責制和各項安全規章、標準，把安全工作納入科學管理的軌道，同時要積極開發和裝備保證運輸安全的新技術設施，增強人機結合控制安全的能力，使運輸安全取得突破性進展。
　　圍繞防止冒進信號、錯辦進路、超速行車，要做到運用機車全部配齊機車“三大件”，新造機車沒有“三大件”不得出廠投入運用。同時干線上要實現站線電碼化以及列車速度監督記錄裝置。
　　圍繞車輛安全，要在干線上建成紅外線探測網，完成貨車制動、掛瓦、油線三室的技術改造，客車ＲＣ０軸的淘汰、軸箱密封改造，主型客車全部加裝軸溫報警裝置。
　　要加強安全設備的維修、使用和管理，建立和完善操作規程，有效地發揮安全設備的作用。對安全設備的制式系列，要實行歸口管理。
　　改進和增加救援裝備，并根據需要增設救援點。
　　——切實加強路風建設的領導，實行路風建設逐級負責制，像抓安全生產那樣抓路風建設。要建立路風建設的監督機制，把路風建設納入法制化的軌道。要經常深入地對職工進行“人民鐵路為人民”的宗旨教育、法規教育和“四職”教育，提高職工隊伍的素質。要認真貫徹從嚴治路的精神，對路風事件必須逐件查實處理，毫不姑息；對路風建設中涌現出來的先進典型，要大張旗鼓地表彰，以弘揚正氣；廣泛地開展“做合格服務員、列車員、貨運員、裝卸工”活動，使站車服務質量有大的改觀和提高。當前要把杜絕以車謀私為突破口，全面推動路風建設，力爭杜絕重大路風事件，減少一般事件，使路風朝著根本好轉的方向發展。
　　與此同時，要加強鐵路與地方的協調配合，強化鐵路治安工作，整頓站車秩序，遏制和打擊站車暴力性犯罪和惡性犯罪活動，剎住盜竊運輸物資和鐵路器材的歪風。
　　８、整修運輸設備，加快還失修欠帳。
　　——運輸設備吃老本，失修嚴重，是多年積累的一些深層次問題的集中反映。在客觀上，運輸需求劇增，而運輸能力不足，不得不靠拚設備、超負荷運輸來完成任務；在主觀上對先簡單再生產，后擴大再生產的規律認識不足，修理能力增長緩慢，修理工藝、設備陳舊落后，修理資金缺乏，以致設備吃老本問題長期得不到解決。近兩年采取了一些措施，使設備失修狀況開始有所扭轉。我們要在這個基礎上，把整修運輸設備，扭轉設備吃老本作為鐵路治理整頓的一項戰略任務來抓，使設備修理逐步納入良性循環的軌道。
　　——用足、用好設備大修資金。１９８９—１９９２年四年內確保有８０億元并力爭再多一點的大修資金用于還干線上的線路、橋隧、機車車輛、通信信號、水電、大型機械動力設備和房屋建筑物的失修欠帳，力爭基本還清。
　　——正在建設的太原工廠的電力機車修理，唐山、戚墅堰、洛陽、成都、襄樊工廠的內燃機車修理，哈爾濱、浦鎮、柳州、蘇家屯工廠的客車修理都要集中力量在１９９１年前建成投產，加快廣州車輛廠的建設進度，使機車車輛修理能力有較大幅度的提高，基本滿足修理需要。
　　——在增加修理能力的同時，積極開展研究和改革運輸設備的修理制度，特別是內燃、電力機車的修制，做好修制改革的準備工作，并進行試點。同時完善設備監測手段，更好地掌握設備的運行狀態。
　　——大力改進和提高機車車輛、線路設備、通信信號及其配件的造修質量，延長關鍵件的使用壽命，從而減少修理工作量。同時要加強質量管理，搞好質量監督和生產許可證的認證工作，確保設備質量。
　　——加強設備的日常維修工作。運行圖要給線路、接觸網等行車設備的日常維修和大中修留足“天窗”。維修費用要根據新情況制定定額，確保維修的需要。不得把維修費用挪作它用。不得用減少維修支出的辦法以求表面上降低成本，該維修的不維修而消極地等待大修。
　　９、挖潛擴能，增強干線限制口的能力。
　　——“七五”期間展開的鐵路建設工程要抓緊抓好配套和投產，迅速形成綜合運輸能力。衡廣、大包、南同蒲、膠濟、濱綏、牡林復線，北同蒲、鄭寶、貴昆、川黔、鄭武電化、京秦、商阜、大沙新線要收尾銷號，從而使晉煤外運、東北東部的煤炭外運、西南煤磷外運和沿海南北運輸能力得到增強。三年內晉煤外運能力增加４５００萬噸左右；東北東部煤炭外運能力增加１０００萬噸左右；進出關運輸能力增加５００萬噸左右；西北的天水限制口增加４００萬噸左右；西南的寶成、襄渝線入川能力增加６００萬噸左右；湘黔線增加４００萬噸左右；華東南北二通道增加９００萬噸左右；京廣線廣水口增加７００萬噸左右。
　　——著手建設一批具有戰略意義的路網骨干新線，既改善鐵路布局，增強運輸后勁，又分擔舊線的負荷。如進出關的秦沈線、通往西北的寶中線、分流京廣和津浦的衡商線、通往西南的西安——安康線和南昆線等。這些骨干線的建設已經滯后，今后要象“七五”進行的“南攻衡廣、北戰大秦、中取華東”鐵路建設的“三大戰役”那樣，集中力量加快修建步伐。
　　——為使投資集中用于重點建設工程，要大幅度壓縮一般性建設的投資。在治理整頓期間一律不準建設新樓堂館所，不準搞那些不講實際，不講效益的超前的辦公設施現代化。要限制不必要的改善條件的投入，重復和利用率很低的機械設備投入以及輔助生產性投入。

　三、嚴格紀律、整頓秩序，提高運輸組織水平
　　１０、當前運輸設備超負荷運轉，能力嚴重短缺，是造成運輸全面緊張的重要原因。但是另一方面也應看到，由于運輸紀律、作業紀律、勞動紀律松弛，運輸秩序不正常，運輸均衡性差，部門之間協調不夠，也虛糜了能力，使本來已經緊張的運輸能力更趨緊張。因此，在積極進行技術改造，擴大運輸能力的同時，要堅持眼睛向內，從嚴格紀律，整頓秩序，搞好協調入手，提高運輸效率，挖掘運輸潛力。
　　１１、強化運輸統一指揮，使鐵路大聯動機更加協調和優化運轉。在實現列車運行圖和執行日班計劃上，下級調度必須服從上級調度的統一指揮，行車有關部門、工種必須服從列車調度員的統一指揮，絕對不允許有令不行、有禁不止、陽奉陰違。同時要切實搞好運輸方案，提高日班計劃的質量；要堅決制止為了局部利益而在計劃安排、裝車方向、安全正點等方面不如實反映情況的不良作風，以利于運輸指揮的集中統一。
　　１２、以運行圖為中心，整頓和建立穩定、正常的運行秩序。要在充分調查研究，摸清貨源、貨流和設備能力的基礎上，編制質量較好、統籌兼顧、切合實際的運行圖。車、機、輛、工、電各部門的工作都要以運行圖為中心協調動作，做到車流與運行線的緊密銜接。
　　要整頓好列車運行秩序，提高列車的正點率，首先是運輸能力緊張的干線客貨車列車的正點率。客貨列車始發和運行正點率要穩定在“雙九五”、“雙九零”以上。
　　路局之間、分局之間分界口要做到按圖交接車，并把分界口按圖交接車作為考核路局、分局運輸組織工作的主要內容。
　　１３、堅持計劃運輸，提高計劃質量。努力克服計劃外多、計劃落空多、計劃變更多的“三多”現象。計劃外物資必須納入旬間計劃，變無計劃為有計劃。限制口的裝車數量必須嚴格按計劃執行。對重點物資運輸實行優先計劃、優先配車、優先裝運。在運力分配上要貫徹國家產業政策，向重點產業和國家重點支持的大中型骨干企業傾斜；對國家明令公布淘汰和停止生產的產品不予承運，發揮鐵路在國民經濟中的調控作用。

　四、強化企業管理，提高企業素質
　　１４、強化企業管理是鐵路治理整頓和深化改革的戰略措施。它既是克服當前困難，提高效益，完成治理整頓任務的一項重要內容，又是進一步深化改革的迫切需要。沒有改革，企業和勞動者的積極性調動不起來；沒有管理，調動起來的積極性也不能很好地發展、轉化為新的生產力。因此，必須克服“以包代管”的現象，牢固樹立全心全意依靠工人階級的思想，認真加強企業管理，促進企業生產經營向依靠科學技術和現代化管理的軌道轉移，挖掘潛力，降低成本，提高質量，確保安全，增加效益。
　　１５、整頓和完善企業管理的基礎工作。
　　——加強規章制度制定工作的管理，理順行文權限和關系，保證各種規定的協調統一，逐步走上以法治路的軌道。
　　——下大力量健全和完善定額管理、成本管理、收入管理、資金管理、經濟核算、全面質量管理以及建設項目的概預算管理。要根據近幾年新技術新裝備的發展情況，堅持平均先進原則，修訂勞動定額、流動資金定額、物資和能源消耗定額，并認真執行，嚴格考核。要完善全面經濟核算，進一步加強站段、車間、班組三級核算，形成核算體系。
　　——班組是運輸生產經營活動的基本單位，是企業管理基礎的基礎。強化企業管理就要從班組抓起，搞好班組建設，嚴格勞動紀律、作業紀律，實現班組作業標準化、管理標準化。認真培訓班組長和班組骨干，充分發揮工人管理員的作用。
　　——從鐵路大聯動機的特點出發，切實推行和加強各部門之間、各專業之間、各環節之間的結合部的管理工作，進行整體優化，實現高質量、高效率、高效益。
　　１６、集中精力抓好“三治”，即機構人員上治腫，分配上治亂，人員素質上治低，努力提高勞動生產率。
　　——加強勞動力管理，嚴格控制職工總量增長。堅持按勞動計劃和編制定員配備人員，禁止超計劃用人。動用自然減員指標招工僅限于補充運輸生產主要工種和新建投產項目。禁止超員單位調入職工。加強機構編制工作的歸口管理，進一步修訂和完善鐵路機構編制管理辦法，精簡機構，禁止機構擅自升級。大力壓縮非生產人員，確保主要工種崗位需要，改變一線緊、二線松、三線腫的狀況，首先作到增產不增人或少增人，進而實現增產減人。
　　——加強工資分配的宏觀調控機制。工資基金的使用要以工資計劃為依據，嚴格控制。要從制度和管理上解決分配渠道過多，工資結構不合理和急功近利的短期行為。要切實整頓單項獎和一次性獎勵辦法，嚴格禁止亂發獎金。工資分配要由勞資部門歸口管理和審批，防止政出多門。獎金數量要按規定進行統計，不得弄虛作假。要克服分配上的平均主義和糾正分配倒掛，確保生產第一線主要工種的收入適當高于其它工種，做到工資分配既同本單位、本人的效率、效益掛鉤，又有利于大聯動機的優化運轉。要增加獎金分配的透明度。領導干部的獎金要認真執行申報制度，并接受職代會的監督。
　　——建立和完善職工培訓制度，加強職工培訓工作，提高職工素質。對在職職工，特別是生產第一線工人，要根據培訓計劃進行崗位培訓和繼續教育，提高政治和業務水平。新招工人，一定要堅持先培訓后上崗的原則，經過政治、業務培訓合格后才能上崗、頂崗。要從鐵路的實際需要出發，制定技術學校發展規劃，實現生產一線主要技術工種在兩三年內做到變招工為招生。對國家教委確定的企業教育綜合改革八個試點單位的試驗工作一定要切實做好。
　　１７、加強財務管理，嚴格財經紀律，真正過幾年緊日子。
　　——大力控制支出，不含折舊的單位運輸支出的增長應逐年有所下降；工業企業的百元產值成本率和供銷企業的流通費率應逐年有所下降；施工企業成本降低率達到２％左右；事業單位的事業費要嚴格控制。
　　——整頓財經秩序，使財經紀律松馳狀況有明顯好轉。要堅決取締小金庫，建立健全收入、資金、成本管理的規章制度。
　　——堅持量入為出的原則，加強資金的運用和管理，逐步改善鐵路資金的供應狀況，保證資金的平衡，扭轉透支、虧空的局面。
　　——堅決執行從緊的財政政策。要控制差旅費，不準用公款游山玩水，請客送禮；切實執行國家規定的勞保用品頒發制度，不得擴大范圍，增加項目和數量，不得用高檔商品代替一般勞保用品；對控購商品要從緊掌握，盡量不購、緩購。
　　１８、加強鐵路建設的宏觀管理。
　　——基本建設小型項目和更新改造限額以下項目的開工審批，由鐵道部統一管理；更改、大修資金增加部集中安排的比重。所有固定資產投資的立項，必須做好前期工作，認真論證，并建立項目負責制。要嚴肅計劃紀律，制止擅自提高標準、擴大建設規模、重點建設中的“搭車”工程以及計劃外工程等違反計劃紀律的行為。
　　——整頓鐵路建設市場，加強建設、設計、施工單位的管理，清理不適宜承擔鐵路新建、改建工程項目的隊伍，查處無證或越級承攬任務、非法轉包工程等不法行為。
　　——在試點的基礎上推行鐵路工程建設監理制度，以提高工程質量、投資效益和管理水平。
　　１９、在加強企業管理的基礎上搞好企業升級工作。要總結企業升級的經驗，進行充實、完善。要堅持升級標準的嚴肅性和先進性，修訂和調整現有升級標準。要抓好已升級企業的復查工作，鞏固企業升級成果。
　　２０、扎扎實實地開展“雙增雙節”運動，千方百計提高經濟效益。要廣泛深入地發動職工開展以“雙增雙節”為主要內容的社會主義勞動競賽和合理化建議、技術革新活動。要大力組織增運增收，堵漏保收，提高產品質量，降低消耗，大力節約能源，在一切環節上精打細算。認真進行清產核資，加強鐵路的資產管理工作。
　　２１、加強統計工作，充分發揮統計的監督、預警和提供決策信息的作用。認真執行《統計法》，增強統計法制觀念，加強統計基礎工作，嚴格按國家和鐵道部的統計規章統計，堅決剎住弄虛作假的歪風，主要指標統計數據和原始記錄都要真實可靠，沒有“水份”。
　　２２、加強審計工作，完善鐵路審計制度。要認真執行《審計條例》，大力加強對鐵路各項經濟活動的審計監督，嚴格依法審計，維護財經法紀。

　五、積極健康地發展多種經營
　　２３、發展多種經營是鐵路事業戰略發展的需要，應大力開拓，積極推進。
　　——在清理整頓公司的基礎上，認真總結經驗教訓，興利除弊，加強管理和監督，保證鐵路多種經營事業的健康發展。
　　——健全和加強多種經營企業的財務管理制度和辦法，妥善解決多經企業的納稅渠道。多經企業的經營活動要與主業分開列帳，嚴格獨立核算；一切收支必須入帳，不得搞小金庫。多經利潤要按規定提取生產發展、福利、獎勵三項基金。不許用多經利潤濫發獎金，揮霍浪費。
　　——調整鐵路多種經營結構，逐步向生產型實業和規模經營的方向發展。有條件的單位積極發展外向型經濟。要制定鼓勵多經企業開發生產型實業的扶植政策。要引導鐵路局、工程局、工廠興辦多種經營骨干企業，開發拳頭產品，增強經濟實力。
　　——加強管理，嚴格監督，堅決杜絕亂收費、亂加價，搞好鐵路運輸延伸服務，并納入規范化軌道。

　六、完善承包，深化改革
　　２４、在治理整頓期間，鐵路的改革要圍繞治理整頓來進行，改革的內容、措施和步驟要服從治理整頓的大局，以利于治理整頓任務的實現和鐵路事業的發展。但決不意味著改革停頓不前，更不是要走回頭路，不要改革，而是要求做到治理整頓和改革密切結合，使改革不斷深化。
　　——實事求是地調整部分單位的承包指標，做到指標積極可靠，經過拚搏可以完成，以調動承包單位的積極性。
　　——從鐵路“高、大、半”的特點出發采取行政和經濟的手段，強化企業的約束機制，建立包保體系和獎罰制度，以發揮大聯動機的整體功能。
　　——在認真總結“七五”鐵路經濟承包工作的基礎上，研究和提出“八五”鐵路經濟體制改革的意見，不斷探索和完善鐵路深化改革的路子。
　　——建立科技與運輸生產相結合的機制，增加科技投入，制定企業技術進步考核辦法，使科技成果迅速轉化為運輸生產力，促進鐵路事業發展。
　　——從我國的國情出發，充分發揮各部門、地方、企業和各方人士的積極性，制定辦法，多渠道集資修建鐵路，同時逐步推廣廣深鐵路“自我經營、自負盈虧、自我改造、自我發展”的經驗，加速鐵路發展步伐，改進鐵路經營。
　　——加強鐵路與各部門、地方、企業的合作關系，為完成和超額完成運輸計劃，鐵路與各部門、地方、企業之間要建立必要的相互保證條件，以取得更多的支持，共同改善鐵路發展的外部經濟環境。
　　——堅持對外開放，擴大利用外資，搞好技術引進。要進一步開拓對外渠道，擴大鐵路貸款的規模，彌補國內資金不足，以加速發展鐵路。加強外資管理，對已貸入尚未支付的外資，要盡快投入使用，形成運輸生產能力；對重大技術引進項目要努力消化吸收，盡快實現國產化。
　　——擴大對外交往，發展國際經濟技術合作。充分利用已有對外渠道和窗口，積極開展對外工程承包、勞務合作和進出口業務。特別要擴大鐵路工業產品和技術出口，逐步改變過去只進不出的基本格局。

　七、團結奮斗，共渡難關，努力完成治理整頓和深化改革的任務
　　２５、加強黨的領導是實現治理整頓和深化改革任務的根本保證。我們要充分發揮黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用，充分發揮政治優勢，充分發揮鐵路思想政治工作的優良傳統，調動全路職工的積極性、主動性、創造性，保證鐵路工作持續穩定協調發展。
　　認真組織黨員和職工分層次、有重點地學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入持久地進行堅持四項基本原則、反對資產階級自由化教育，進行形勢、國情和路情教育，進行熱愛祖國、熱愛黨、熱愛社會主義、熱愛鐵路和本職工作的教育，進行自力更生、艱苦奮斗、勤儉建國的教育。通過教育進一步提高職工的思想覺悟和政治素質，堅定政治方向，樹立搞好治理整頓、深化改革的信心，增強全局觀念和主人翁責任感。
　　切實加強黨的思想建設、組織建設和作風建設，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。各級干部，特別是領導干部，要堅持和發揚黨的優良傳統，堅持民主集中制，堅持理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的優良傳統和作風，堅持實事求是的思想路線，大興學習之風，大興深入基層、調查研究、解決問題之風，大興廉潔勤政之風，以卓有成效的工作，團結和帶領廣大職工共渡難關，勝利完成鐵路的治理整頓和深化改革任務。