第一章 總則
第1條 為了加強勞動定額工作,改善鐵路企業經營管理,挖掘企業潛力,不斷提高經濟效益,促進生產力的發展,保證質量良好地完成和超額完成鐵路運輸、工業和基本建設任務,特制定本條例。
第2條 勞動定額工作是企業管理的重要基礎。它是編制計劃的依據,是組織生產提高工效的手段,是推行經濟責任制的前提,是貫徹按勞分配原則衡量工人貢獻大小的尺度,是實行經濟核算開展勞動競賽的重要條件。在企業管理工作中必須充分發揮它的全面作用。
第3條 勞動定額工作是管理企業的一種科學方法,運用的好壞是衡量企業管理水平高低的重要標志之一。因此,這項工作必須堅持先進合理的原則。
第4條 鐵路勞動定額工作必須適應鐵路是國民經濟大動脈,是一部聯動機,部門龐雜,工種繁多,點多線長,流動分散等特點,既要符合集中、統一的要求,又要從實際出發,因地制宜。
第5條 勞動定額工作是一項政策性、技術性和群眾性較強的工作。因此必須堅持思想領先的原則,認真貫徹執行國家的有關方針政策和法令規定。加強宣傳教育,使干部和群眾正確認識生產與分配的關系,正確處理國家、企業和個人三者利益的關系。
第6條 各單位領導必須按照馬克思所闡明的那樣:“在一定勞動時間內提供一定量產品,成了生產過程本身的技術規律”來提高認識,把勞動定額工作列入議事日程,加強領導,做出成效。
第二章 勞動定額工作業務范圍
第7條 凡能夠檢驗產品質量統計產品數量或能利用工時計算效率的工種,以及有其他考核標準的工作,均應制定勞動定額,實行定額管理,做到勞動有定額、效率有考核。
凡不易實行勞動定額管理的工作,都要以法定工作時間為依據加強工時利用管理,講求工作效率。
第8條 組織制定工人技術等級標準;制定和推行勞動組織標準及勞動班制標準。
第9條 充分發揮勞動定額工作在貫徹按勞分配原則中的作用,為正確實行計件工資制和合理分配獎金創造條件,為系統考核職工技術水平和生產成績提供依據。
第10條 在企業經營管理活動中,對于與組織生產勞動有關的問題,勞動定額工作均應作為業務對象。要解放思想,打破老框子,闖出新路子,使勞動定額工作不斷地向廣度和深度發展。
第三章 勞動定額的制定
第11條 勞動定額是企業在一定的生產技術組織條件下,為生產單位合格產品所規定的必要的勞動消耗量的標準,或者規定在單位時間內每個生產者(或小組)完成合格產品數量的標準。
第12條 勞動定額的表現形式,根據生產不同特點,可分別采用工時定額、產量定額、人員定額、看管定額等。
為有利于實行經濟責任制,應在單項勞動定額的基礎上,按班組、車間、單位分別制定一整套的綜合勞動定額。
第13條 勞動定額是一個時間數量概念。因此,對工作時間消耗應進行科學分類(簡稱工時分類),統一規定各類工時的含義及其略號,在全路使用。
第14條 制定勞動定額要以各項有關生產技術規程、規范、標準和先進工作方法為依據,要以合理的生產組織和勞動組織,充分發揮機械設備效能和充分利用工作時間為基礎,要十分注意改善勞動條件和減輕勞動強度,要在保證產品質量和安全生產的前提下,處理好安全、質量、效率、節約四者之間的關系,以保證勞動定額水平先進合理。
第15條 勞動定額的制定方法有技術測定法、統計分析法、經驗估工法等,各單位應從實際出發,根據需要與可能盡量采用技術測定法。大力減少經驗估工。
第16條 要建立健全完整的勞動定額簿,其內容應包括:作業項目及編號,作業名稱及作業程序,使用機具材料,工作等級,質量要求,勞動組織形式,定額時間以及制定依據,工時規范包括的項目、制定和修改日期等。
第17條 要經常保持勞動定額水平的先進合理和相對穩定,建立日常個別考察分析和定期全面審查修改勞動定額制度,一般一年進行一次,部、局勞動定額可以適當長一些。但遇下列情況之一,且對勞動定額有重大影響時,應及時修訂:
1、生產組織與勞動組織發生變化時;
2、產品或原材料規格改變時;
3、生產設備、工具及工藝規程有重大變化時;
4、列車運行圖、乘務交路或乘務方式改變時;
5、工作場地、地質條件有顯著變化時;
6、采用新技術、創造發明、技術革新,合理化建議或推廣先進工作方法時,但對提出和創造的集體或個人或保留原定額水平半年至一年不變。
第18條 為了廣泛地開展和加強勞動定額管理,要根據實際情況分別不同類型組織制定并推行統一勞動定額,逐步做到同類單位和生產效率按同一尺度衡量,以便互相促進共同提高。
第19條 要根據需要與可能,有選擇地研究各種作業中的同類因素時間消耗變化規律,制定各項定額標準,以便較準較快地制定和修訂勞動定額,逐步使某些有條件的勞動定額標準化、通用化、系列化。
第20條 部、局和基層單位勞動定額的制定和修訂批準權限,分別屬于部、局和基層單位,并各報上一級核備。開展計件工資的,按現行規定辦。
第四章 勞動定額的貫徹和日常管理
第21條 凡經批準公布的勞動定額,各有關單位都要嚴肅對待,認真貫徹執行,不得隨意修改或變動。
第22條 在貫徹執行勞動定額時,各單位領導要組織有關部門做好思想的、組織的、技術的各項準備工作,擬定措施層層下達、落實,特別要認真做好宣傳教育工作,向職工講清貫徹勞動定額的目的意義和方法措施,組織工人千方百計突破定額。
第23條 應建立健全勞動定額工管員、勞動定額管理委員會或小組等組織形式,實行專業管理和群眾參加管理相結合的民主管理制度。
第24條 建立健全勞動定額的日常管理制度,主要有:
1、派工制:嚴格按照勞動定額組織生產,分派任務;
2、產品檢驗制:認真把好質量關,核實產品數量;
3、統計分析制:嚴格原始記錄,加強資料積累,搞好出勤率、出工率、工時利用率、勞動效率分析,準確、及時地提出統計表報;
4、勞動定額完成情況考查及公布制。
第25條 定期核算勞動定額工作的經濟效果,檢查分析產量、質量、勞動生產、成本、利潤等指標的變化情況,以便正確調節國家、企業和個人三者的利益關系。
第五章 勞動定額工作組織機構和專職干部
第26條 勞動定額工作應按照統一領導分級管理的原則,根據有關規定設置專管機構或專職人員,并按定員配齊現員。
第27條 勞動定額工作專職干部屬于技術人員,要由熟悉專業知識、懂得生產業務、有相當技術水平、熱愛本職工作、政策觀念強、能堅持原則的人員擔任。
第28條 勞動定額工作專職干部的技術職稱為:高級工程師、工程師、助理工程師、技術員。關于職稱評定問題,按有關規定辦理。
對少數經濟專業畢業的專職定額人員亦可參照有關規定評定為:經濟專業干部業務職稱。
第29條 勞動定額工作專職干部應在各級行政組織領導下履行如下職責:
1、正確貫徹執行國家和上級機關頒發的有關方針、政策、法令、辦法和規章制度。并可結合本單位具體情況,制定補充辦法或細則,監督檢查所屬單位和部門認真執行;
2、組織開展勞動定額工作,逐步擴大定額面,為合理組織生產勞動和正確貫徹按勞分配原則提供良好條件;
3、正確貫徹執行上級頒發和批準的各項勞動定額和各項有關標準;
4、根據生產和實行經濟責任制的需要,在調查研究的基礎上,制定相應的勞動定額;
5、經常分析勞動定額完成情況,參加經濟活動分析會議,了解生產條件、生產組織、勞動組織、原材料供應以及生產過程等的變化情況和存在的問題,提出改善措施,配合有關部門組織落實;
6、經常檢查指導勞動定額工作,發現問題及時糾正。
第30條 為保證勞動定額工作人員正常履行職責,他們應具有下列權限:
1、有權監督本單位有關部門和人員,正確貫徹執行國家和上級機關頒發的有關政策、法令、規章辦法和批準公布的勞動定額。發現違反規定或弄虛作假現象,有權制止并向本單位領導人或上級機關報告;
2、有權出入所屬單位或負責范圍內的一切工作場所調查研究,檢查工作;
3、有權參與編制有關計劃,參加生產技術和經營管理有關會議,提出改進生產管理,改善勞動組織,改進計件、獎勵,提高勞動生產率等方面的意見和措施;
4、有權查閱生產、技術、計劃、財務、勞動工資教育、統計等部門的有關資料;
5、根據具體情況,為勞動定額工作人員配備必要的工作用具;按實際需要配備
勞動保護用品,其標準的確定,由各局、廠根據現行規定辦理。
第31條 勞動定額工作干部應保持相對穩定,確因工作需要任免調動時,須先商得本單位主管領導的同意,對于勞動定額工作負責人員的任免調動須先商得上級人事部門的同意。
第32條 建立勞動定額工作人員定期考核制度。對于積極工作,鉆研業務,堅持原則,大公無私,做出顯著成績者應給予表揚獎勵。
第33條 勞動定額工作人員因失職造成損失的,濫用職權、弄虛作假的,應根據情節嚴重程度給予批評教育或紀律處分。
第34條 勞動定額工作人員應努力學習,鉆研業務。各單位應積極創造條件支持他們入學進修,參加輪訓,或出外考察,以不斷提高政策和技術業務水平。
第35條 各級領導和有關部門,要支持勞動定額工作人員正常履行職責和行使權限。對他們反映的有關問題,要認真地及時地調查處理。對堅持原則的勞動定額工作人員進行打擊報復的,要予以嚴肅處理。
第六章 勞動定額工作方法
第36條 勞動定額工作人員必須明確工作目的,講究工作方法,注重工作質量,提高工作效率,當好領導的參謀。
第37條 勞動定額工作必須堅持群眾路線,做好人的工作。無論制定、修改、貫徹和日常管理勞動定額或解決其它有關問題,都要從實際出發,同群眾商量,傾聽群眾的意見。并在做好思想工作的同時,切實幫助群眾解決可能解決的實際問題,以取得群眾的支持和合作。
第38條 勞動定額工作人員要經常深入生產實際,廣泛運用技術定額測定原理進行調查研究,總結新經驗,解決新問題。
抓好典型,一切通過試驗,切忌一哄而起。
第39條 廣泛開展對標活動,活躍勞動定額工作,促進從領導到群眾的比學赴幫超活動,并為制定統一勞動定額提供條件。
第40條 經常宣傳勞動定額工作的意義、內容、作用和效果,以便提高廣大職工的認識,為搞好工作創造必要條件。
第41條 企業管理各個方面的工作都是互相配套、相輔相成的,勞動定額工作一定要和其它有關部門的工作協同動作,同步前進,才能取得好的效果。
第42條 建立健全各種形式的監督檢查指導工作制度。
第七章 勞動定額工作科學研究
第43條 開展勞動定額工作科學研究,著重研究生產力及其合理組織的問題,其中也涉及生產關系問題。要從總結我們自己多年的實踐出發,逐步形成一整套適合我國國情具有鐵路特色的勞動定額工作科學,以指導本專業的實踐活動。
第44條 由于科學技術的不斷發展,分支學科的不斷形成,學科之間的滲透性也就越來越強,勞動定額工作人員應注意研究運用現代化科學管理的最新成就,充實業務活動內容,適應生產發展的需要。
第45條 逐步做到應用現代化管理工具于勞動定額工作的日常業務活動中,以提高業務質量和工作效率。
第46條 加強勞動定額工作的情報活動。開展學術交流,互通信息,經常了解國內外有關勞動定額工作的動態,做到“他為我用”、“洋為中用”。
第八章 附則
第47條 各單位在貫徹本條例時,可根據各自的生產特點,制定實施細則,并報部備案。
第48條 本條例的解釋權屬于鐵道部。鐵路現行有關規定有與本條例相抵觸者均按本條例執行。
(附錄略)