第1條　為加強(qiáng)路風(fēng)監(jiān)察與監(jiān)督，嚴(yán)肅查處路風(fēng)事件，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，促進(jìn)“人民鐵路為人民”宗旨落實(shí)，維護(hù)鐵路形象和聲譽(yù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》和鐵道部關(guān)于嚴(yán)禁以車(chē)以票謀私兩個(gè)《規(guī)定》，以及其他有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。

　　第2條　全國(guó)鐵路各級(jí)路風(fēng)建設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱路風(fēng)辦），均具有路風(fēng)監(jiān)察職能。鐵道部路風(fēng)辦負(fù)責(zé)全路路風(fēng)監(jiān)察工作；各鐵路局（總公司）、鐵路分局及部分基層站段路風(fēng)辦或路風(fēng)建設(shè)專職人員，主要負(fù)責(zé)本單位路風(fēng)監(jiān)察工作，同時(shí)按聯(lián)網(wǎng)互控要求，或受上級(jí)委托和委派，可跨路局、分局和站段，實(shí)施監(jiān)察。路風(fēng)監(jiān)察工作受本單位路風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，受上級(jí)路風(fēng)辦指導(dǎo)。

　　第3條　鐵路各級(jí)路風(fēng)辦主要履行如下監(jiān)察職責(zé)：

　　（一）堅(jiān)持對(duì)鐵路職工進(jìn)行鐵路宗旨教育，職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育和糾正行業(yè)不正之風(fēng)教育；

　　（二）監(jiān)督檢查鐵路單位和職工貫徹執(zhí)行國(guó)家和鐵道部關(guān)于糾正行業(yè)不正之風(fēng)、加強(qiáng)路風(fēng)建設(shè)的有關(guān)法律和法規(guī)情況；

　　（三）受理對(duì)路風(fēng)事件和其他屬于路風(fēng)問(wèn)題的舉報(bào)和揭露；

　　（四）主持查處或督促有關(guān)部門(mén)、單位查處路風(fēng)事件和路風(fēng)不良反映；

　　（五）組織社會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍，理順社會(huì)監(jiān)督渠道，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

　　第4條　鐵路執(zhí)行路風(fēng)監(jiān)察職責(zé)的工作人員，具有下列職權(quán)：

　　（一）查閱與路風(fēng)監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件和資料，了解其他有關(guān)情況；

　　（二）要求被監(jiān)察單位或人員報(bào)送與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的資料，提供必要的情況；

　　（三）責(zé)令被監(jiān)察單位或人員停止正在損害路風(fēng)路譽(yù)的行為；

　　（四）持證檢查客車(chē)、車(chē)站、貨場(chǎng)及其他需要檢查單位。“鐵道部路風(fēng)監(jiān)察證”由鐵道部制發(fā)，各鐵路局路風(fēng)監(jiān)察證自行制發(fā)；

　　（五）路風(fēng)監(jiān)察人員履行職責(zé)時(shí)，可免于簽證乘坐各次列車(chē)和使用鐵路電報(bào)、電話，可在乘務(wù)員公寓食宿。

　　第5條　正確判定已發(fā)生路風(fēng)問(wèn)題是否構(gòu)成路風(fēng)事件。下列情況分別構(gòu)成“嚴(yán)重路風(fēng)事件”、“一般路風(fēng)事件”和“路風(fēng)不良反映”：

　　（一）鐵路單位和職工背離“人民鐵路為人民”宗旨，憑借行業(yè)便利，違法違紀(jì)，營(yíng)私牟利，或違背職業(yè)道德，粗暴待客，野蠻裝卸，給旅客貨主造成較大經(jīng)濟(jì)損失或身體、精神傷害，在路內(nèi)造成較大影響，使路風(fēng)路譽(yù)遭受?chē)?yán)重?fù)p害的，構(gòu)成嚴(yán)重路風(fēng)事件；

　　（二）發(fā)生前款所列行為，但造成的損失和影響，未及前款所列程度，構(gòu)成一般路風(fēng)事件；

　　（三）未構(gòu)成路風(fēng)事件的，稱為路風(fēng)不良反映。

　　第6條　路風(fēng)事件或路風(fēng)不良反映的受理、定性和查處，應(yīng)遵循以下要求：

　　（一）發(fā)生路風(fēng)事件或路風(fēng)不良反映，責(zé)任單位要主動(dòng)及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告；

　　（二）各級(jí)路風(fēng)辦要積極受理通過(guò)各種方式來(lái)自路內(nèi)外的關(guān)于路風(fēng)問(wèn)題的舉報(bào)和反映，并對(duì)認(rèn)定為路風(fēng)事件或路風(fēng)不良反映的，按部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)要求，或直接主持，或配合參與，或協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展查處工作；

　　（三）查處路風(fēng)事件和路風(fēng)不良反映，實(shí)行“逐級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”。路風(fēng)不良反映，由基層站段認(rèn)定和查處。一般路風(fēng)事件，由鐵路分局認(rèn)定和查處。嚴(yán)重路風(fēng)事件，由鐵路局（總公司）認(rèn)定和查處；

　　（四）上級(jí)部門(mén)在需要時(shí)可直接對(duì)下級(jí)單位路風(fēng)事件或路風(fēng)不良反映進(jìn)行認(rèn)定和查處，對(duì)定性不準(zhǔn)或處理不當(dāng)?shù)挠枰约m正；

　　（五）跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨單位的路風(fēng)事件或路風(fēng)不良反映，有關(guān)各方要主動(dòng)協(xié)商，認(rèn)真處理，因定性不準(zhǔn)、處理不當(dāng)有爭(zhēng)議的，由上級(jí)部門(mén)裁決；

　　（六）路風(fēng)事件或路風(fēng)不良反映的責(zé)任單位，在問(wèn)題發(fā)生或收到舉報(bào)后，要認(rèn)真對(duì)待，調(diào)查核實(shí)，抓緊按照有關(guān)規(guī)定作出處理；

　　（七）各鐵路局（總公司）要將發(fā)生的路風(fēng)事件查處結(jié)果和部轉(zhuǎn)重要舉報(bào)的查處結(jié)果按時(shí)報(bào)部，需要向舉報(bào)人作出答復(fù)的要及時(shí)認(rèn)真答復(fù)。

　　第7條　責(zé)任和處分：

　　（一）路風(fēng)事件和路風(fēng)不良反映的當(dāng)事人或直接責(zé)任者，構(gòu)成違紀(jì)的，由所在部門(mén)或單位按管理權(quán)限酌情給予警告、記過(guò)、撤職等，直至開(kāi)除路籍的行政處分。處分涉及行政監(jiān)察對(duì)象的，征求行政監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)。問(wèn)題嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；

　　（二）路風(fēng)事件頻發(fā)或一次事件損失與影響嚴(yán)重的，由上級(jí)追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)人的行政責(zé)任；

　　（三）隱瞞事實(shí)，出具偽證，包庇縱容，阻撓路風(fēng)監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)，或打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，要從嚴(yán)查處，直至依法追究刑事責(zé)任。

　　第8條　建立路風(fēng)內(nèi)部通報(bào)制度。部路風(fēng)辦根據(jù)各鐵路局（總公司）書(shū)面報(bào)告，選擇典型路風(fēng)事件或路風(fēng)不良反映，利用電報(bào)形式，通報(bào)全路。

　　第9條　實(shí)施路風(fēng)問(wèn)題否決制度。

　　（一）對(duì)鐵路嚴(yán)重路風(fēng)事件的直接責(zé)任單位和直接責(zé)任者，在評(píng)先、晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面，實(shí)施一票否決；

　　（二）鼓勵(lì)主動(dòng)曝光，自查自糾。嚴(yán)重路風(fēng)事件的直接責(zé)任單位態(tài)度積極，糾正得力，效果明顯，并得到上級(jí)認(rèn)定或輿論肯定的，可不對(duì)其實(shí)施一票否決。

　　第10條　組建社會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍，理順社會(huì)監(jiān)督渠道。

　　（一）通過(guò)走訪旅客貨主，召開(kāi)旅客貨主座談會(huì)，設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，安排領(lǐng)導(dǎo)接待日等形式，聽(tīng)取和接受社會(huì)批評(píng)；

　　（二）根據(jù)需要，從社會(huì)各界聘請(qǐng)一定數(shù)量的“特邀路風(fēng)監(jiān)督員”。被聘對(duì)象的基本條件是，經(jīng)常接觸鐵路，熱心路風(fēng)建設(shè)，作風(fēng)正派，辦事公道；

　　（三）特邀路風(fēng)監(jiān)督員可憑聘請(qǐng)單位制發(fā)的證件，監(jiān)督檢查聘請(qǐng)單位的路風(fēng)狀況，提出批評(píng)、意見(jiàn)和建議。特邀路風(fēng)監(jiān)督員應(yīng)聘后不發(fā)揮監(jiān)督作用，或借機(jī)謀取私利的，取消資格，收回憑證。

　　第11條　路風(fēng)監(jiān)察人員必須忠于職守，嚴(yán)格執(zhí)法，公道正派，清正廉潔，熟悉監(jiān)察業(yè)務(wù)。監(jiān)察人員有下列行為之一的，視情節(jié)給予相應(yīng)處罰：

　　（一）玩忽職守，造成損失的；

　　（二）利用職權(quán)謀取私利的；

　　（三）包庇或陷害他人的；

　　（四）濫用職權(quán)侵犯他人利益的。