根據(jù)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第三個(gè)五年規(guī)劃》和八屆全國人大常委會(huì)第19次會(huì)議作出的《關(guān)于繼續(xù)開展法制宣傳教育的決議》，按照全國普法辦的統(tǒng)一部署，鐵路系統(tǒng)從1996年開始第三個(gè)五年法制宣傳教育。為保證這項(xiàng)工作的完成，特制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論為指針，以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的有關(guān)法律、法規(guī)以及鐵路系統(tǒng)的專業(yè)法律法規(guī)為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，堅(jiān)持法制宣傳教育和加強(qiáng)鐵路法制建設(shè)相結(jié)合，邊學(xué)法邊用法，以普法促執(zhí)法，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，為鐵路改革開放、振興發(fā)展、運(yùn)輸安全服務(wù)，促進(jìn)鐵路系統(tǒng)的經(jīng)營管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

　　二、基本目標(biāo)

　　在“三五”普法中，鐵路系統(tǒng)應(yīng)從普及教育、重點(diǎn)教育、專業(yè)教育三個(gè)層次來確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，全路各單位及各級(jí)各類干部職工要分別達(dá)到以下要求。

　　1.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志的民主法制理論，熟悉與本職工作或分管工作有關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)，全部通過法律考核。牢固樹立依法決策、依法管理的觀念，在學(xué)法中做出表率。

　　2.行政管理人員和黨群干部，要學(xué)習(xí)并熟練掌握與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，善于運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問題，逐步建立起管理人員錄用、晉級(jí)、資格認(rèn)證等法律知識(shí)水平考核制度。

　　3.執(zhí)法人員要重點(diǎn)學(xué)習(xí)、熟練運(yùn)用與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，樹立牢固的依法辦事的觀念，嚴(yán)肅執(zhí)法，逐步建立崗位法律培訓(xùn)制度，實(shí)行持證上崗。

　　4.企事業(yè)經(jīng)營管理人員和專兼職法律顧問要學(xué)習(xí)與生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)。各單位要充分發(fā)揮法律顧問的參謀、助手作用。要逐步建立起較為完善的合同管理制度，緊緊圍繞深化國有企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)的競爭力和經(jīng)濟(jì)效益，深入開展依法治路工作，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　5.全路廣大職工達(dá)到了解掌握法律基本知識(shí)，提高法律權(quán)利義務(wù)觀念，自覺用法律規(guī)范自己的行為，做到知法、守法、用法、護(hù)法。

　　三、工作方法

　　（一）授課自學(xué)相結(jié)合

　　1.要將領(lǐng)導(dǎo)干部的法律學(xué)習(xí)列入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容并形成制度。部、局舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)中應(yīng)有法律培訓(xùn)課。各單位要結(jié)合實(shí)際需要舉辦法制講座，為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法創(chuàng)造條件。

　　2.要通過多種途徑，對(duì)法制宣傳教育工作人員和各類業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行定期或不定期的法律培訓(xùn)。

　　3.各級(jí)人事、教育部門應(yīng)當(dāng)把法律知識(shí)作為對(duì)各類人員崗位培訓(xùn)時(shí)必要的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

　　4.各級(jí)黨校、干校、職校、政校和培訓(xùn)中心要把法制宣傳課列為干部職工繼續(xù)教育和培訓(xùn)的內(nèi)容，并使之逐步成為本系統(tǒng)、本單位法制宣傳教育的基地。

　　5.各單位要組織好職工的自學(xué)活動(dòng)，定期開展講評(píng)，提高學(xué)法效果。

　　（二）分級(jí)分類抓培訓(xùn)

　　有計(jì)劃、有步驟地對(duì)法制宣傳骨干進(jìn)行培訓(xùn)，力爭兩至三年輪訓(xùn)一遍。

　　各鐵路局（集團(tuán)公司）、總公司要做好本單位及下一級(jí)單位法制宣傳骨干的培訓(xùn)工作。

　　在年度計(jì)劃中，各單位要根據(jù)不同崗位不同對(duì)象的特點(diǎn)，有針對(duì)性地確定具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式和考核標(biāo)準(zhǔn)。普法主管部門要與各業(yè)務(wù)主管部門密切配合，結(jié)合本單位不同階段的工作重點(diǎn)安排學(xué)習(xí)和檢查。

　　（三）以點(diǎn)帶面抓成效

　　各鐵路局（集團(tuán)公司）、部屬總公司系統(tǒng)每年要選擇1～2個(gè)單位作為法制宣傳教育工作的重點(diǎn)單位，部每年要重點(diǎn)聯(lián)系1～2個(gè)單位（部門），切實(shí)抓出成效，帶動(dòng)普法工作的全面開展。

　　（四）形式多樣抓宣傳

　　1.以案說法，結(jié)合身邊發(fā)生的正反兩方面的實(shí)例開展法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)廣大干部職工學(xué)法的積極性。

　　2.充分利用現(xiàn)代化宣傳手段和設(shè)備，采取行之有效的多種形式和方法，吸引群眾廣泛參與。

　　3.鼓勵(lì)探索法制宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合的途徑和方法，拓展法制宣傳教育的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

　　四、保障措施

　　1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視法制宣傳教育工作隊(duì)伍建設(shè)，保持人員的穩(wěn)定和發(fā)展，為普法工作的開展創(chuàng)造條件。

　　2.搞好輿論宣傳

　　鐵路報(bào)刊、影視、出版要加強(qiáng)對(duì)“三五”普法工作的宣傳，加大對(duì)法律知識(shí)、典型人物、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的報(bào)道力度，并形成濃厚的宣傳輿論氛圍。

　　3.完善監(jiān)督檢查制度

　　各單位要按照本規(guī)劃的要求，結(jié)合本部門的實(shí)際情況，制定本單位的五年普法規(guī)劃，按規(guī)劃要求逐年制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期自查年度計(jì)劃執(zhí)行情況，狠抓落實(shí)。

　　上級(jí)普法主管部門要定期檢查下級(jí)的普法學(xué)習(xí)情況，指導(dǎo)下級(jí)開展普法工作。

　　4.建立獎(jiǎng)勵(lì)制度

　　對(duì)學(xué)法用法的先進(jìn)單位和個(gè)人要及時(shí)進(jìn)行表彰、鼓勵(lì)；對(duì)沒有完成計(jì)劃或完成不好的單位要通報(bào)批評(píng)，限期糾正、補(bǔ)課。

　　5.建立健全匯報(bào)聯(lián)系和信息交流制度

　　各單位要在每年年終總結(jié)普法工作的進(jìn)展情況、工作經(jīng)驗(yàn)以及存在問題和改進(jìn)意見，在此基礎(chǔ)上制定好下一年度的工作計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)普法主管部門。各單位之間可以采取多種形式加強(qiáng)普法信息、經(jīng)驗(yàn)的交流。

　　6.普法學(xué)習(xí)資料的編輯與發(fā)行

　　部將統(tǒng)一組織編寫鐵路系統(tǒng)“三五”普法教材和學(xué)習(xí)資料，并推薦一批普法學(xué)習(xí)參考資料目錄。各單位要做好教材和學(xué)習(xí)參考資料的訂購工作。

　　7.經(jīng)費(fèi)與時(shí)間保證

　　各單位對(duì)普法所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)予以保證。

　　各單位要安排相應(yīng)的時(shí)間組織全體職工學(xué)法，每人每年不少于30個(gè)學(xué)時(shí)。

　　五、實(shí)施步驟

　　全國第三個(gè)法制宣傳教育五年規(guī)劃從1996年開始實(shí)施，到2000年結(jié)束。

　　1996年各單位要健全法制宣傳教育工作的機(jī)構(gòu)和人員，制定規(guī)劃和各類人員的學(xué)習(xí)方案，完成思想發(fā)動(dòng)、確定重點(diǎn)、培訓(xùn)骨干等工作。部普法辦要做好教材的編輯、出版發(fā)行工作。

　　1997年、1998年要強(qiáng)化各類人員崗位培訓(xùn)的法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，逐步建立持證上崗人員法律知識(shí)考試、管理人員晉級(jí)法律水平考核等制度。

　　1999年要全面落實(shí)規(guī)劃要求的各類人員的普法學(xué)習(xí)，著手進(jìn)行重點(diǎn)單位的檢查。

　　2000年完成“三五”普法的考核驗(yàn)收工作。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　部成立“三五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組　長：盛光祖（部黨組成員、部政治部主任）

　　副組長：郭安智（部政治部副主任）

　　曹鐘雄（政策法規(guī)司副司長）

　　項(xiàng)鼎元（政治部宣傳部副部長）

　　成　員：由鐵路總工會(huì)，鐵道團(tuán)委，政治部宣傳部及部內(nèi)政法、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、勞資、運(yùn)輸?shù)人揪重?fù)責(zé)同志共同組成。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由部政策法規(guī)司和部政治部宣傳部組成，設(shè)在政策法規(guī)司（聯(lián)系電話：46070），其職責(zé)是檢查指導(dǎo)全路的法制宣傳教育工作，并協(xié)助部機(jī)關(guān)黨委做好部機(jī)關(guān)及直屬單位的法制宣傳教育工作。

　　各單位都要成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)普法和法制建設(shè)工作。成立普法辦公室，加強(qiáng)上下工作聯(lián)系。

　　附件：鐵路系統(tǒng)“三五”普法學(xué)習(xí)內(nèi)容

　　一、綜合法律、法規(guī)內(nèi)容

　　1.鄧小平民主法制理論；

　　2.憲法；

　　3.基本法律常識(shí)（民商法常識(shí)、刑法常識(shí)、訴訟法常識(shí)、經(jīng)濟(jì)法常識(shí)等）；

　　4.與市場經(jīng)濟(jì)有關(guān)的法律、法規(guī)及現(xiàn)代企業(yè)制度的有關(guān)規(guī)定和政策；

　　5.行政管理及行政處罰常識(shí)（行政處罰法、行政復(fù)議條例及行政復(fù)議的有關(guān)規(guī)定、行政法、行政訴訟法、國家賠償法等）；

　　6.企業(yè)法律制度（企業(yè)法、公司法、企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例、勞動(dòng)法、工會(huì)法、企業(yè)破產(chǎn)法、合資合作經(jīng)營企業(yè)法等）

　　7.合同法律制度（經(jīng)濟(jì)合同法、涉外經(jīng)濟(jì)合同法、技術(shù)合同法等）；

　　8.金融財(cái)稅法律、法規(guī)（人民銀行法、商業(yè)銀行法、會(huì)計(jì)法、審計(jì)法、稅法、擔(dān)保法、統(tǒng)計(jì)法等）；

　　9.科技、教育管理法律、法規(guī)（科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、標(biāo)準(zhǔn)化法、計(jì)量法、質(zhì)量法等，教育法、義務(wù)教育法、教師法、教師資格條例等）；

　　10.其他與各部門業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)。

　　二、鐵路法律、法規(guī)內(nèi)容

　　1.鐵路法；

　　2.鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例；

　　3.鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例；

　　4.鐵路路風(fēng)監(jiān)察監(jiān)督辦法；

　　5.鐵路經(jīng)濟(jì)合同管理辦法；

　　6.鐵路企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制實(shí)施辦法；

　　7.鐵路住房公積金管理暫行辦法；

　　8.鐵路企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定；

　　9.各部門的有關(guān)規(guī)章制度等；

　　10.國家鐵路實(shí)施《中華人民共和國勞動(dòng)法》的若干規(guī)定。